電子商務發展情況調查報告
加快發展電子商務，對滿足和提升消費需求、改善民生和帶動就業具有十分重要的意義。為加快漵浦電子商務產業發展，不斷適應市場經濟發展的需要，努力實現產業結構調整和消費轉型升級，我委對全縣電子商務的發展現狀進行了為期半年的專題調研，現將有關情況報告如下：
一、我縣電子商務發展現狀
2015年，我縣電子商務開始起步，2016年，我縣榮獲“全國電子商務進農村示範縣”稱號。多年來，在國家商務部、省商務廳、市商務和糧食局等上級部門關心下，我縣搶抓“互聯網+”機遇，認真落實國務院、商務部關於農村電子商務發展指導意見，依託本地優勢資源因地制宜推動農村電商產業發展，逐步探索出集農特產品、電商服務、物流配送為一體的“縣域農特電商物流產業生態圈”漵浦電商模式，取得了較好的示範成效。
（一）堅持軟服務和硬設施建設並舉，打造農村電商硬支撐點
我們高度重視綜合示範項目建設，通過招投標確定相關承辦企業，大力推進項目進程，重點打造了“六個一”，即“制定一套計劃書、打造一座電商園、凝聚一羣電商人、組建一支物流軍、培育一批農特產、建好一片村站點”。
一是制定了一套計劃書，繪製產業發展藍圖。通過實地調研和多方論證，針對電商發展的“人才、產品、物流、市場”四大瓶頸，制定了一整套切實可行的指導性意見和實施方案。先後出台了《漵浦縣電子商務產業發展規劃（2015-2020年）》《漵浦縣加快電子商務發展若干政策措施（試行）》《漵浦縣電子商務進農村綜合示範工作實施方案》《漵浦縣2016-2020年電子商務精準扶貧實施方案》等系列文件，有效保障各項工作紮實有序開展。
二是打造了一座電商園，着力破解“市場瓶頸”。建設完善了包含孵化、運營、培訓、展示、策劃等配套完善、功能齊全的電商產業園，為漵浦本土產品“觸電上網”、拓展市場提供全鏈條支撐服務。投入近4000萬元建成20000平方米的電商產業孵化基地及運營服務中心，京東幫、搜農坊、廠家網、隨手購等15家電商平台相繼落户，東立農特、湘系烏克瀾等72家本土電商企業成功運營。
三是凝聚了一羣電商人，着力破解“人才瓶頸”。採取引進與培育相結合的方式，初步建立了多層次的電商人才隊伍，既有從深圳引進的楊輝為代表的高端專業人才，又有近年成長起來的72家本土骨幹電商企業隊伍，更有通過培訓的村站點負責人、網商、微商店主等數以千計的基層一線電商從業者。項目實施以來，已累計在全縣25個鄉鎮開展電商人才輪訓和電商專業培訓62次，培訓12185人次。
四是組建了一支物流軍，着力破解“物流瓶頸”。由漵浦縣東立農特物聯網有限公司牽頭，整合中通、全峯、安能、快捷等企業，租用菜鳥物流的服務平台，在縣城建立統一集散點，實現共同倉儲、共同分揀、共同配送，形成了擁有300多人、200多台配送車、40多台貨車，覆蓋全縣95%的村，目前業務量佔全縣63%的“縣鄉村”三級物流配送體系。其中13台環線貨車、9條農村客運線路、到户不收費成為亮點。全縣物流費用同比下降30%以上，由整合前的15元/公斤下降到首重10元/公斤；快遞時效性由整合前的5天左右減至3天以內到村。
（二）拓展農產品上行渠道，打造農產品全產業鏈
漵浦縣東立農特物聯網有限公司投資8000萬元打造了漵農優品農特產業園，總建築面積達16000平方米，建設內容包括產品開發中心、產品檢測中心、農產品精選生產線、GMP標準農產品加工中心、農特產加工生產中心、包裝生產線、冷鏈倉儲和配送中心等。建成了桔頌現代農業特色產業園、祥福蔬菜基地、衞民肉類產品科技加工產業園、湘妃關生果酒科技基地、楚之古味紅糖產業等生產加工基地，形成了研、產、銷一體的農業產業供應鏈。2017年 11月25日，我縣在大江口鎮舉辦的首屆“臍橙節”暨電商扶貧產品推廣會上，大江口鎮與東立農特、山寶等電商企業簽署紐荷爾臍橙網銷協議30萬斤，通過線上、線下渠道為農户打開了臍橙銷路，增加了農民收入。
（三）堅持發力精準脱貧，打造電商扶貧生態鏈
一是以電商創業帶動就業扶貧。縣財政連續五年每年安排100萬元專項資金用於支持電商產業發展，通過對貧困村以及貧困户的扶植，加快貧困村電商發展。服務站建設優先考慮全縣貧困村和有創業能力的貧困户，目前已在86個貧困村建成服務站點，其中40個貧困户作為村站點建設對象。在開展電商培訓中，優先滿足貧困羣眾的需求，鼓勵和幫助殘疾人等不能幹重活的農村剩餘勞動力開辦微店、網店等。項目實施以來，已累計對3250名貧困羣眾進行了電商培訓。引導幫助他們開辦網店或微店，銷售本地的農特產品。對貧困羣眾開辦網店和經營貧困村村級服務站的，給予1萬元政策扶持。目前，全縣已有218名貧困户開辦網店或者電商企業就業。
二是發展電商助力產業扶貧。通過全國電子商務進農村示範縣項目的建設，先後孵化和帶動了紅薯加工、土雞養殖、紅糖加工等一大批優勢產業和項目，土雞、臍橙、臘肉等土特產品實現了線上年銷售額達1073萬元，帶動1290餘户貧困户實現脱貧。
三是電商就業助推旅遊扶貧。把發展鄉村旅遊業作為助力脱貧攻堅的重要手段，不斷擴大旅遊精準扶貧的“企業+農户”模式，實現了旅遊發展與扶貧開發無縫對接。整合全縣旅遊資源對接電商平台，引導旅遊公司開展電商旅遊扶貧，依託信息平台發佈旅遊諮詢，吸引外地遊客，線上銷售旅遊產品。截止目前，已吸引遊客130萬人次，線上銷售旅遊產品累計2650萬元，帶動貧困羣眾3400餘人通過鄉村旅遊受益脱貧。
二、我縣電子商務發展存在的問題
雖然我縣電商業處於高速發展階段，帶動新興行業的成長，通過電商平台讓我們縣的優質農產品銷往全國，拉動我縣經濟發展。但不可否認的是，在取得一系列傲人成績的背後，我縣電商業依然處於萌芽狀態依然有許多問題需要我們攜手解決，主要存在以下問題：
1.經營管理方式多為粗放，擁有有競爭力的企業鳳毛麟角。我縣農村電子商務目前處於發展起步階段，多數創業主體主要追求低商務成本和零税費為競爭優勢，大部分網店粗放發展。在經營場地選擇上，大多數網店以夫妻店、家庭作坊式為主且以農產品的粗加工為主。由於住宅在工商註冊時不能作為合法的經營場所，所以絕大大多數網店沒有工商營業執照，例如傳統作坊的漵浦臘肉，臘魚等臘製品絕大多數都是由小公司和個人主要是從多數農户直接拿貨進行網上銷售直接導致貨源參差不齊，難以形成產業化，品牌化。真正拿到加工許可證的只有龍潭鎮的一家。我縣真正在網絡知名大平台做到成規模的旗艦店好像沒有，絕大多數都是利用微信朋友圈，漵浦縣本土的電商平台進行宣傳，依託加工企業定牌加工等方式，在網上直銷，且銷售的人羣就是在外務工創業的漵浦人，對外省外縣銷售的農產品可謂少之又少。漵浦沒有品台設計團隊和營銷團隊，像麻陽冰糖橙電商，安華的黑茶電商，新晃的龍腦樟電商等已經建立起專業的設計團隊和營銷團隊。
2.行業競爭加劇，電商人才缺乏，處於萌芽的電商業風雨飄搖。人才短缺是當前制約我縣電商發展的一個重要因素，我先絕大多數發展電商企業，自身素質能力受限，同時面臨人才緊缺的困境，特別是管理、營銷、平台運營等專業人才以及懂平台運營，網商銷售的員工招不到，企業花大的代價去培養管理人才往往是週期長，代價大結果卻依舊留不住人。且我縣電商以農產品線上銷售為主，但農村勞動者年齡普遍較大，受教育程度較低，缺乏電子商務知識和操作技能，發展農村電商在營銷、運營、設計等崗位存在較大的人才缺口。而在在經營效益上，很多網站設立網店,由於其低門檻、零税費、開放式的入駐標準，吸引了大量創業主體，但也相應的出現了低價競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題，這就使得行業惡性競爭得不到解決，同樣的產品沒有嚴格的審批手續，監管不嚴導致產品參差不齊。
3.新興行業缺乏專業管理，軟硬件設施跟不上，物流配送體系不夠完善。一是個體小物流企業佔據主流市場。從我縣物流企業統計數據看，大部分為個體工商户、個人獨資企業分支機構，這就導致物流行業混亂，我們周邊的貴州銅仁發往全國的物流價格是我縣物流價格的一倍，還有大量個人車主參與物流服務無法統計。二是公司企業類物流企業經營規模普遍偏小，經濟實力不強，物流基礎設施和管理制度不完善，在行業中難於發揮主導作用。三是服務電子商務的物流配送體系基本上都以第三方物流或代理點為主，而且電子商務物流服務水平普遍較低，物流配送成本相對較高，客户投訴較多。四是我縣還沒有適合電子商務的物流聯盟，東里農特成立的物流公司能緩解這一情況，可是得不到政府乃至行業的支持甚至整個物流行業產生牴觸情況，不能夠有效整合現有的物流配送資源，造成大量社會資源閒置浪費。以浙江為例，浙江發往全國各地的物流價格是4塊錢，我們發往沿海像深圳、廣州大批量的才為12-15元，我縣一件3斤裝的獼猴桃發貨價在70元左右物流費就要佔據3分之一，物流費的居高不下已成為制約我縣電商發展的不破之難題。
4.行業缺乏良性競爭，缺乏完善的配套體系，亟需政府引導支持。目前，雖然我縣從事物流和快遞業務的公司比較多，但是全縣物流綜合信息沒有共享，缺乏比較有競爭力、上規模的物流快遞企業，沒有真正形成物流配送產業鏈，造成物流成本偏高。我縣在互聯網網民增長速度方面較快，但網絡普及率、信號覆蓋率及用户網購經驗相對發達地區還有較大的差距。我縣的網商在總體上還處在粗放式的發展階段，網商主體普遍規模小、資本少，在經營上依賴於低商務成本、低税費，需要研究制定優惠政策加以呵護和培育。二是部分規模較大的網商在進入淘寶商城後，在運營成本、税收以及企業發展方向上均面臨着多重壓力，特別需要加以扶持與引導，鼓勵其做大做強、規範發展，財政支持上，對符合電商補貼政策支持條件的、政府拿不出與上級政策相關的配套資金用於我縣電商的軟硬件建設，對於電商發展也未有相關政策的貸款。軟硬件的因素成我縣發展電商路上的亟需解決的問題。
三、促進我縣電子商務發展的幾點建議
具體到我縣來説，應積極推進信息化與特色產業及農業產業化的緊密融合，改造和提升農業、種養殖、手工服裝等傳統特色產業，引導和扶持電子商務的發展，努力為特色產業體系建設提供有效的條件、支撐和保障。我縣重點從以下幾個方面促進電子商務發展：
1.全民動員，加大宣傳，形成激流勇進，惠商利民的電商氛圍。隨着農業部國家發展和改革委員會商務部以《推進農業電子商務發展行動計劃》為指導意見，圍繞電子商務的5個方面，制定了20項推動電商行動計劃。以此為契機，我縣應該廣為宣傳，積極動員，形成大的氛圍和聲勢助推我縣電商業的發展。一是大力宣傳上級的利好政策。為了鼓勵電商業的發展我縣出台了《漵浦縣加快電子商務發展的若干政策措施（試行）》（漵政發[2016]7號）、《漵浦縣電商創新創業精英扶持工作實施方案》（漵政辦函[2016]9號）等一系列的工作方案各部門要不折不扣的宣傳，尤其是把上級的優惠政策和堅定不移發展我縣電商的行為落到實處。二要通過上門講解電商與我們傳統農產品合作模式。我縣相關單位積極動員通過下農村聽民意，充分把電商創業者和農户合作完成溝通最後一公里，通過相互合作，讓電商老闆有好商品，讓農民增加收入得到實惠。
2.軟化服務，建立領導機制，制定長期穩定，符合我縣實際的發展規劃。一是抓緊建立發展電子商務的領導組織和工作機構，加強對電子商務工作的指導。二是根據我縣的實際，在調查研究的基礎上，制定我縣電子商務發展的意見和具體實施方案，明確電子商務發展的目標和任務。出台相關優惠扶持政策，從培育壯大電子商務經營主體、完善電子商務配套支撐體系等方面入手，進一步優化電子商務發展環境，加快推進我縣電子商務發展。
3.鼓勵引導，加強合作，培養高素質人才，積極搭建電商服務平台。主要依託現有電商平台，充分利用漵浦縣電商產業孵化基地，引導縣內電商企業和農特產品生產加工企業入駐，形成企業集聚發展效益。加快配備電子商務進農村專職運營團隊和人員，為我縣相關企業和創業者開展電子商務活動提供專業配套、品牌孵化、數據運營、人才培養、創業扶植等綜合服務，以吸引大平台落户我縣。
4.強化物流平台，多方交流，着力構建農村物流配送體系。加快物流基礎設施建設，重點依託郵政、供銷與大型流通龍頭企業及原有設施，建立完善農村電子商務物流配送及綜合服務網絡，實現電子商務物流成本有所下降，流通效率有所提高。積極構建以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流基礎設施網絡體系，儘快將快遞業務延伸至村一級；推動第三方物流與電子商務平台合作，為網上交易提供快速高效的物流支撐，打通農村物流配送的“最後一公里”。
5.立足實際，加強推廣，加大特色農產品網銷力度。統籌制訂我縣農產品品牌培育規劃，支持為發展農村電子商務而開展的農村特色產品品牌培育和質量保障體系建設，以及農產品標準化、分級包裝、初加工等設施建設。引導農產品電商企業培育、創建和整合品牌，鼓勵農產品企業申報QS認證、無公害認證、綠色農產品認證、有機農產品認證，着力打造一批事關全縣現代農業和農民增收的農產品網銷品牌。加快農產品質量溯源體系建設，抓好農產品質量安全監管，為本地特色農產品電子商務打造優質賣點。