第一篇：社区以服务推动土地经营权流转经验做法
镇**社区共35个村民小组、1200户、3015人，耕地面积2014亩，农民人均纯收入5686元。该社区认真开展土地流转工作，大力发展高效农业。至今年3月份，社区以租赁方式流转耕地350多亩，签订土地流转合同70多份，参与土地流转农户达77户，形成了以无公害蔬菜、花卉为主导产业的规模经营。流转土地每年创产值600多万元，为社区居民人均增收1400多元，该基地已被中央财政部、国家科协评为“全国科普惠农示范基地”。该社区的主要作法是：
1.创新服务机制，促进土地流转
一是以社区服务推动土地流转。社区成立了土地流转工作领导小组，选调组织协调能力强、有蔬菜经营技术的社区干部专门主抓土地流转工作，同时，严明职责，积极开展土地流转政策宣传，先后以层层召开会议，发放宣传资料等形式展开宣传。营造了浓厚的政策氛围。社区通过干部带头，联组包户、走访群众、鼓励居民流转土地。并积极建立健全工作制度，确保土地流转工作有序开展；二是以产业协会指导流转土地经营。在社区的指导下，成立了蔬菜专业协会，吸收协会成员100多余人，协会定期组织成员开展技术交流和帮贫扶困活动，收到了良好的效果，居民纷纷自愿加入协会，协会成员数量不断壮大。协会的指导作用为流转土地规模经营提供了支持。三是以经济大户带动流转土地经营。社区对土地统一租赁，对社会公开广泛招标经营人才，涌现出了宋文华、郑安军等10多个经济大户，成功创建了具有一定规模的草霉、花卉、礼品西瓜基地。经济大户宋文华通过草莓与礼品西瓜轮作，亩平年收入达3万多元，在社区起到良好的示范作用，社区积极发挥土地流转大户的典型示范作用，以大户带动促发展，吸引居民自觉开展土地流转与规模经营。
2.创新服务措施，促进土地流转
一是强化基础设施投入。首先是搞好硬件设施。该社区以新农村建设为契机，先后向市县上级部门积极争取资金400多万元，为蔬菜基地新修硬化公路3.5公里。修建完善了蔬菜基地灌溉、大棚等系列设施；其次，积极提供技术服务，社区聘请技术专家，在群众中免费培训指导，免费为居民提供良种育苗等措施，另外，积极联系信用部门，为居民提供资金支持，为有创业志向、有经营技术的大户解决资金困难。二是加强农村劳动力转移。社区鼓励居民依托城区优势，向物流配送、家政服务、餐饮服务转移，积极开拓创新服务行业，社区共转移劳动力700多人，每年劳务经济收入达1500多万元。社区通过转移劳动力，增加土地流转面积达500多亩。三是加大农村社会保障力度。社区认真开展工商业者养老保险和贫困人口的低保、医保工作，确保劳动力转移群体安心创业。对社区60岁以上且失去劳动能力的老人，认真为他们算好账，搞好土地流转，并积极采取社会保障措施，让他们没有后顾之忧，放心流转土地。
3.提高服务水平，促进土地流转
一是加强矛盾纠纷调处。社区设立土地流转矛盾调处台帐，对土地流转中存在的纠纷，发现一起，处理一起，社区为土地流转共处理纠纷10多起，社区流转土地形成了和谐经营、平安经营的良好局面。二是建立土地流转信息平台。社区积极探索土地流转长效机制，并建立土地流转信息库，设立土地流转信息卡，认真开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，搞好流转资料备案，为土地流转提供平台。三是规范土地流转程序。社区建立了土地流转登记备案制度，土地流转户100％签订了流转合同，明确流转的形式、数量、年限、条件及双方的权利、责任、义务等。促使社区土地流转工作向正常化、规范化方向稳步发展。
**镇**社区组织党员干部带头负责、积极发挥协会的指导作用和大户的示范作用，以创新服务、优质服务推动土地流转与规模经营，是我镇土地流转和规模经营中的一个典范。
第二篇：土地流转的做法和经验
关于土地流转工作中的几点做法与体会
××镇人民政府
随着农村改革不断深入发展，我镇对农村土地承包经营出现的新情况、新问题高度重视，要求各村严格执行党中央、国务院土地二轮承包政策，正确处理好土地承包责任制30年不变与搞活土地经营权的关系，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以产业结构调整为主线，加快农村集体土地流转，按市场经济机制优化资源配置。全镇14348农户流转土地面积18291亩，占承包面积38％，其中土地股份合作制经营面积8899亩，占土地流转面积的48.65%。入股农户达到1710户，占总农户的12.05%，农户每股年分红额平均达到800元以上。土地流转主要有转包、转让、互换、租赁、入股等5种形式。通过土地流转，全镇解决100亩抛荒地，形成农业适度规模化、产业化、特色化经营。我镇土地流转工作的主要做法是：
1、管理好流转土地的权属关系，确保土地所有权不变。农村集体土地依法属于村集体经济组织所有，由集体经济组织或村民委员会管理，不得随意打破原来的土地权属界限。我镇统一将16个村18291亩土地流转出租给经营大户发展种植业、养殖业，租赁期为5-15年，为了保持各村组的土地权属不变，我镇经管站除了将各村组流转的土地建立档案外，还特制土地流转的规划图，标明各组土地范围的界线，以免土地承包期满后发生土地纠纷。
2、尊重群众意愿，规范土地流转程序。我镇以国家法律、法规、政策为依据，结合我镇实际情况，制定《加快农村集体农用土地流转管理的意见》，统一印制《村民讨论记录》、《土地流转委托书》发到各村，指导和规范全镇土地流转工(来源说明好范 文网)作。不论采取哪种土地流转形式，都充分尊重绝大多数农户的意见。村组在土地流转之前，都要召开村民代表大会，把土地流转有关事项提交给群众讨论，经到会绝大多数村民同意后签字认可，镇经管站备案。
3、建立有偿流转机制，保护农民合法权益。对农户自愿流转出的土地，村级集体经济组织统一对外发包、出租后的所得收入，除国家规定征收水费、一事一议费用外，其余的租赁费给农户，群众很满意。
4、抓好土地流转规划，加大招商引资力度。我镇人均0.8亩土地，资源丰富。在广泛调查研究的基础上，提出土地流转意见，要求土地流转要向种植和养殖大户、经营能手集中，要形成一定规模，建设农业园区。规划××、××、××发展提水养殖，××、××、××发展苗木花卉；××、××、××发展设施农业；××、××发展中药材。为了充分利用我镇的资源优势，解决部分抛荒田，促进产业结构调整，在抓好土地流转规划的基础上，我镇成立农业招商办公室，利用报纸、杂志、英特网等宣传媒体和派出招商人员外出，实行全方位招商。经努力，目前，本镇外来人员经营流转土地3000亩，占总流转面积36％。其中租赁100亩以上大户66个。我镇己连续多年获得××高效农业十佳乡镇称号，并正在积极申报省级农业园区。
5、建设好水、路、电等基础设施，热情为经营户服务。我镇在抓好土地流转工作的同时，坚持以良好的投资环境吸引客商，以优良的态度为客户服务。加大投入，铺建了水泥路，架设电线杆，修造了抗旱排涝渠道，确保路通、水通、电通。我镇新建12条总长45公里的水泥路，维修3公里的砂石路，改造抗旱排涝电站15座，疏通沟渠18公里，田间配套修建桥涵闸9座，新建硬质水渠18公里。这些基础设施建设的到位，极大地改善了农业生产条件，赢得投资客商的满意。
第三篇：各地促进农村土地经营权流转的经验
各地促进农村土地经营权流转的经验
一、 广东：开展土地承包经营权流转试点
试点工作内容：
（一）探索流转形式。一是尊重农民的意愿和首创，引导和鼓励农民采取多种形式流转承包地。
二是外出务工农民可以向集体经济组织或流转服务组织申请托管承包土地，或者委托集体经济组织或流转服务组织代为流转承包土地。
三是允许土地流转受让方对通过转包、出租、转让、互换等方式取得的土地经营权进行再流转。四是引导集中成片流转承包土地，促进优势特色产业基地建设和适度规模经营发展。鼓励农民积极发展农村土地股份合作制。
（二）创新流转内容。建立合理的承包经营权退出机制，鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地。对自愿放弃承包地的农民，各县（市）可结合实际，制定相应的鼓励政策，给予补偿、补助。自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。
（三）培育经营主体。一是拓展农村土地流转经营主体范围。农村土地流转的受让方可以是承包农户，也可以是境内农民专业合作组织、农业企业、城市工商企业、事业法人或者城镇居民，还可以是境外农业生产企业。二是鼓励农村中的种田能手，专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。
（四）规范流转管理。一是加强对农村土地流转的管理。建立农村土地流转工作机构及其相关服务体系，健全土地流转服务机构和组织，做到机构、职责、人员、经费四落实。二是统一制定流转合同规范文本。指导合同签订，督促合同兑现，提供土地流转信息、政策咨询，开展土地托管、流转 1
委托、中介介绍、流转登记等服务。三是建立土地承包和流转信息系统。构建完善的流转信息网络，完善土地流转的市场体系，培育中介服务组织。
（五）妥善解决撂荒土地问题。引导撂荒土地的农民自愿将土地流转给规模经营主体，支持各类规模经营主体承租、经营撂荒土地。对撂荒一年以上的承包土地，集体经济组织要按规定组织代耕，代耕收入归代耕者。对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地，集体经济组织要代为流转，流转收益归原承包方。在国家法律政策指导下，探索解决撂荒土地的其它有效办法。
（六）财政激励。加大财政扶持力度，促进农村土地流转和规模经营。试点所在县（市）对达到一定规模的流转土地面积，由财政给予一定数额的承包费补贴（补贴给土地流转的出让方或受让方），对组织连片流转土地面积较大、流转时间长、流转工作成效显著的镇村给予一定资金的奖励。力争通过财政资金的杠杆作用，促进土地流转工作取得突破性进展。
二、江苏：土地承包权流转采取三种形式
一种是土地合作社的方式：农民可以自愿入股合作社，统一使用土地，统一分配分红，这种形式，目前在苏南地区，如苏州、扬州等地做得较好；
另一种形式就是流转土地承包权的方式：农民可以将土地承包给更有能力经营土地的单位和个人，这样，农民可以收取稳定的租金，而土地可以得到更好的使用，这种形式，在张家港、常熟等地比较多用；
还有一种形式就是政府推动的方式：政府采取预流转的方式以达到流转土地的主动性，现在，这种方式在盐城的阜宁地区试点效果较好。
三、上海：健全土地承包经营权流转制度
（一）上海将在稳定和完善土地承包关系的同时，创新农业经营形式。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索健全土地承包经营权流转制度，发展多种形式的适度规模经营。以提供流转信息、开展政策咨询、指导合同签订、完善中介服务、推进承包纠纷仲裁试点为重点，形成相关的指导意见。
（二）上海还将推进村级集体资产股份合作制改革，选择具备条件的村先行试点，探索建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的村级集体经济组织产权制度，将集体资产折股量化到人，资产变股权，农民变股东，享受集体资产股金分配。在及时总结试点经验的基础上，将正式制定相关的指导意见。
（三）上海将充分发挥公共财政的导向和杠杆作用，大力推进农村金融产品和服务的创新，构建多层次、广覆盖、可持续、多种组织形式互为补充的农村金融体系，提高为农民专业合作社和农业龙头企业的金融服务水平。进一步扩大信用担保的范围和比例，探索建立农户小额贷款联保机制。在健全农业自然灾害保险的基础上，积极探索市场风险保险机制。目前上海已推出“银保联合”创新贷款信用保证保险新业务，拓展金融支农服务空间。同时制定了专业合作社信用等级评定办法，确定了首批守信合作社名单，试行发放信用贷款。
四、湖南：８％集体所有土地试点土地流转
湖南现在已经有８％的农村农民集体所有土地面积开始了流转试点。省农村经营管理局局长黄永明说，对于一个缺乏主导产业的地方来说，因为流转需要企业需要土地才有流转的前提，所以现在要通过招商引资引进一些好的项目，开发一些好的产业，这是基础。转包、租赁、互换、入股经济合作社参与分红，是目前实现土地流转的四种主要形式，目前各地都在探索从政策方面鼓励、扶持土地流转，比如长
沙市已经提出流转土地５００亩以上奖励每亩地３００元，长沙县更是将扶持力度加大到了每亩奖励９００元。而加入农村经济合作社统一经营是湖南省有关部门作为支持的流转模式，农村经济合作社具有很强的生命力，因为合作社是民办、民管、民受益的。
五、青岛：尝试在乡镇一级建立土地流转中心
山东省胶州市胶北镇建立土地流转中心交易大厅。像胶北镇这样的流转中心在青岛尚属首家。在流转中心，农民流转土地可以像城里土地使用权交易一样，实行流转双方公开挂牌、公平竞价、公正交易。主要功能是接受土地供需双方委托，登记和发布土地流转信息；组织土地流转双方商谈；提供交易场所，代办土地承包经营权转让、出租、互换、入股等具体交易事宜；按照规范的合同文本指导流转双方及时签订土地流转合同，办理土地流转合同的鉴证及立卷归档工作。交易中心还在各村成立了土地流转服务站，配备了流转信息联络员。村服务站及时收集农户流转信息，按规定将流转土地的位置、面积、适宜用途、参考底价及时上报镇土地流转中心。还对农民委托流转的土地进行规划集中，发展规模化种养基地。另外，及时组织鉴证并与新承包人签订合同，确保流转收益及时足额支付给原承包户，否则原承包户有权终止委托并依法追偿。青岛市副市长张元福表示，在乡镇一级建立土地流转中心是一个大胆尝试。今后将加大政策配套和制度规范力度，在流转条件、流转环节、流转价格评估以及法律保障等方面逐步实现规范化，让农民真正从土地流转中收益。在试点成功后，还要把建立这种土地流转中心的做法向全市推广。
第四篇：落实政策推进土地经营权流转经验材料
**镇现有68个行政村、9个城市社区，农业人口11.7万人，面积196平方公里。近年来，我镇在发展农村规模经济和工业经济中，从实际出发，加快土地经营权流转步伐，发展产业经济，推进规模经营，努力提高农业经济效益。目前，全镇农村土地承包经营权流转面积达到2.31万亩，其中耕地流转面积为1.71万亩，占耕地总面积的17%，山地及四荒地流转面积约6000亩，占农用地面积的5％。我们的主要做法是：
一、加强领导，提高认识，积极推进土地流转工作
一是加强领导，明确职责。近年来，镇党委、政府高度重视土地流转工作，成立了领导小组，由镇长任组长，信访、农业、国土、经管等部门任成员，各部门各负其责，对土地流转组织指导、统筹协调。围绕发展农业经济、工业经济和城镇经济，根据《农村土地经营权流转管理办法》规定，认真解决发展与用地的矛盾。
二是提高认识，转变观念。作为县城驻地镇，随着二、三产业不断发展，规模不断壮大，农村劳动力大量转移，一部分农村劳动力在外创业，迫切要求把原承包的土地转让到愿意经营的农户、经济组织或龙头企业，以实现比自己耕种更为可观的经济收入。党委、政府认识到，土地承包经营权的流转是推进农村城镇化、调整农业结构、加快农业产业化进程有效的途径。为此，我镇把土地流转工作始终作为一项重要任务放在心上，抓在手上。
三是完善措施，积极推进。首先，政策上予以支持。近几年来，我镇每年都要在年初的镇委一号文件中强调鼓励推动农村土地承包经营权流转，完善农村土地承包责任制，同时，镇与村层层签订责任状，确保村、社区完善土地（耕地）承包合同书管理，农村土地（耕地）承包经营权证书的发放工作；其次，舆论上大力倡导。我镇利用广播、电视、宣传栏等各种媒介经常开展农村土地流转的集中宣传，在镇办公楼重要位置，设立了电子屏幕，不间断播放土地流转信息；第三，经济上给予扶持。制订“以奖代补”政策鼓励土地流转，镇里设立专项基金，鼓励土地向种植、养殖、加工大户或致富能手集中。开展土地整理，改善生产条件，投资1000多万元先后完成了庞居湖、大井湖的治理，以便于土地流转大户开展生产；第四，服务上紧紧跟上。镇党委、政府成立了土地流转服务中心，积极帮助流转双方签订流转合同，经管、林业等业务主管部门不定期深入村、社区开展服务。
二、积极引导，合理布局，多种形式推动土地流转
按照依法、自愿、有偿的原则，开展土地承包经营权流转工作，建立土地流转机构，明确权益，自愿有偿，控制土地流向，引导土地多种形式流向农业优势主导产业、经营能手大户、规模高效项目。
一是对等互换形式。第二轮土地延包后，土地承包划分面积较小，这样对部分农户规模经营，产业化发展带来了诸多的不利因素，在农户家庭间自发出现了自愿协商、对等互换承包地的现象，通过调整土地，使其相对集中连片，便于规模经营和生产管理。
二是农民自愿互换形式。从事二、三产业的农户，一般都是举家外出，他们对承包地的处理主要是通过转包给亲朋好友或田边就近的人家经营。目前全镇这种土地流转6000户，达1.3万余亩。此类以自发为主的土地流转形式双方往往不遵循一定的程序与履行必备的手续，有较大比例的流转面积，没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系，均以“口头协议”方式进行民间流转，造成土地承包关系混乱，履行应尽义务、发生纠纷时容易出现相互推诿。
三是出租形式。农户土地经营权流转到村经济合作社，再由村经济合作社统一发包给经营大户，开发产业经济。全镇这种形式的土地流转面积已达6300亩。
四是转包形式。今年我镇有近2200亩农田委托村经济合作社转包或出租形式给一些外地客商开发大棚西瓜及常年种植蔬菜，有的以土地入股，形成农户之间或者农户与企业、与外来人员建立股份合作社进行农业生产。
在流转方向上，我们积极引导，按照集约化、效益化模式，确定了土地流转流向，经营权流向了以下几个方面：
一是发展现代农业，走集约化种植的路子。依据我们的传统优势，我们选择了集中发展经济作物路子，先后形成了旺沟、白马鲜桃基地，讲理流域的生姜基地，张庄的土豆基地，东阳店子的蔬菜大棚基地。
二是发展规模养殖。现代化的养殖企业必须突破家庭作坊式，建设现代化的养殖企业必须解决土地流转问题。如晗哺村的合同鸭养殖场，大东阳的万头养猪场，都是在解决土地流转问题后才创办起来。
三是流向专业合作社。全镇流向农民专业合作社的面积为1万多亩，土地占流转总面积的43%。张庄土豆种植合作社由128户种植大户组成，合作社员以自己责任田为依托，采取土地入股、租赁、互换等方式连成一片，面积达3万余亩，年产量达7000万公斤，年产值近6000万元，比种植农作物增加收益4倍多。又如白马村在稳定农村家庭经营制度和不改变土地农业用途的前提下，引导160多户农户以土地经营权入股成立了鲜桃专业合作社，面积达3000多亩，其中，租用本村耕地面积xx多亩，占全村耕地面积的80%。
四是流向专业大户。向全镇专业大户流转面积为1800亩，占流转总面积的8%。如我镇农民**#租用荒山1200多亩种植油桃、樱桃，发展生态农业山庄，效益非常可观。
三、规范运作，常抓不懈，土地流转工作取得了明显效果
土地经营权流转符合现代化农业发展需求，坚持了党在农村基本政策的稳定性和延续性，取得了明显效果。
一是优化了农业投资环境。土地经营权的流转有利于吸引企业投资高效农业，为推进农业产业化创造了良好条件。
二是推进了农业结构调整。土地流转机制加速了农业产业结构的调整优化。目前，我镇已初步形成了“平原蔬菜、山区水果”的农业产业格局，畜牧业、粮菜、林特水果互为补充的农业产业优势。
三是增加了集体经济收入。土地经营权通过流转，盘活了集体土地资产，搞活了农户土地经营，走出了一条以地生财的发展村级集体经济新路子。
四是促进了农村劳动力转移。土地经营权通过流转，解放了土地对农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移步伐。
在土地流转工作中，我们尽管做了积极有效的探索，但仍存在一些问题，主要体现在土地流转的操作程序不够规范，中介组织、服务、监管体系不够健全，政府管理作用不明显，部分农民思想上还存在一些片面认识等方面。今后我们将借这次会议的东风，落实农村土地承包有关政策，建立起以“自愿为基础、有偿为条件，依法为前提，引导为手段，规模开发为目标”的土地经营权流转机制，促进农业结构的战略性调整，加快调整产业经济发展步伐。
第五篇：对农村土地承包经营权的流转问题的经验
土地承包经营权的流转问题，我国《土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，农民的土地经营权受法律保护。同时我国《农业法》第十条规定，国家实行农业土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权。我国《农村土地承包法》专门规范农村土地承包问题，纵观彬县法院近几年来审理土地承包经营权的流转的案件。主要有以下几种情况：
从发包方来说：一是滥用权力，恣意破坏农民土地承包经营权的流转。如燕某与某村土地承包合同纠纷一案，燕某耕种多年，后不幸患病不能参加体力劳动，只得转包给其他村民经营，并在村委会备案。一年后，燕某因治病欠外债多，无钱交纳农业税，村委会利用权力，将承包的土地直接划拨给其他村民。不难看出发包方的个别干部不懂法律，也不注重学习法律知识，处理问题主观随意性的问题表现突出。
二是个别村委会，以个人好恶为标准，严重干涉农民土地承包经营权的流转。如某村村民张某承包村委会土地5亩，栽植果树，按期交纳承包费，经营三年，张某外出做生意，于是将承包地无偿借给其兄经营，并向村委会汇报后备案，该村新干部上任，撕毁合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同时划拨给本村村民。
三是个别发包方的工作人员法律意识淡薄，有时断章取义，曲解法律原意，对农民合法土地承包经营权的流转认为是违背原合同强行解除，使农民蒙受较大的经济损失。
四是发包方换届干部，不履行交接手续，交而不接，接而不交的现象屡见不鲜，使经营者无法正常生产，妨碍经济的发展。
从承包方来说：一是承包方及经营者文化水平低，法律意识淡薄，在经营的流转中，主观随意性较大，如在土地承包经营权的转让时，摒开发包方不管，双方进行协商，结果未征得发包方的同意，不但使土地经营权不能合法流转，而且引起与发包方的矛盾。
二是因承包方经营不善，只得另找经营较强的人转包。转包时对合同的具体问题约定不明，在实施中，矛盾百出，影响正常的生产、生活。甚至为此吵闹，斗殴，造成流血事件。
三是土地承包经营权的流转中，往往为了经营的方便，互换承包地的现象尤为突出，互换后，经常发生纠纷。
四是男女双方离婚后，女方的合法权益难以得到有效的保护。
通过以上问题的剖析，笔者认为在履行土地承包经营权的流转中应注意以下问题：
1、发包方、承包方以及流转中的经营者都要认真学习法律，对经常运用的法律规范要有所了解，签订合同时符合法律规定。
2、要有换位思想，发包方、承包方站在对方的角度上分析问题，设身处地为对方着想，使矛盾逐渐缩小，直至消失。
3、对发包方的个别领导，尤其邪恶势力掌权的坚决予以打击，按合法的途径进行解决，同时消除地方保护主义的思想，维护农民的合法权益。
4、一旦双方因土地承包经营权的流转的问题发生纠纷，运用法律的有力武器保护自己的合法权益不受侵害，保障土地经营权流转的正常进行。