工业和信息化局关于人大工作评议工作的情况报告
市人大常委会：
按照市人大常委会工作评议安排，下面我就XX局主要工作及履职情况报告如下，请予评议。
一、主要工作开展情况
在市委、政府的正确领导下和市人大的监督支持下，我局认真践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，持续推进产业转型升级，深入开展“高质高效稳企活企服务年”、“处级领导干部及部门联系服务企业”等系列活动，不折不扣落实中央、自治区、XX市关于企业降本增效的政策措施，全力帮助企业解难纾困，全市经济总体呈现出“缓中趋稳、稳中有进、稳中有序、稳中向好”的良好局面。
（一）贯彻执行党的方针政策，推动经济高质量发展。认真落实国家、自治区出台的各项促进工业经济发展的政策措施，大力宣传自治区“促进民营经济发展20条”、“降成本30条”、“创新驱动30条”、XX市“优化营商环境25条”以及“专精特新”、科技型中小企业、科技小巨人企业、小微企业服务补贴券、工业企业贷款风险补偿金、企业人才工作等各项政策；大力开展“七五”普法宣传教育，学习贯彻落实《宪法》《安全生产法》《节约能源法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》《环保法》等相关法律、法规20余部，成功创建“法治建设示范点”。深入全市工业企业开展“法律进企业”活动，成功举办了“工业企业减税降费政策培训班”等专题讲座，为企业经营发展指明了方向，最大限度降低了实体经济企业成本。
（二）加大运行监测，稳步推动经济发展。紧紧围绕市委、政府确定的工业经济增长目标任务，加强对冶金、化工等重点行业、重点企业的监测。认真分析主要产品市场、价格及原料供应等经营变化情况，逐项梳理企业经营过程中存在的困难和问题，及时提出应对措施。针对2017-2018年全市工业经济低位运行情况，我局将深入走访调研工作贯穿于日常工作中，加大企业服务力度，成功实现工业经济转负为正，呈现高速发展态势。2017年以来，全市规模以上工业企业累计实现工业总产值548.5亿元，实现工业增加值148亿元。积极鼓励企业入规，小升规企业累计达到20家，共形成经济运行分析20余篇，形成各类调研报告8篇。
（三）产业发展规划、产业政策的制定和组织实施情况。三年来，积极引导全市工业企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工业，加强信息技术在工业领域的推广应用，增强企业科学创新能力。先后组织全市工业企业申报XXX机器人推广应用示范项目、XXX服务型制造示范企业、制造业与互联网融合发展试点示范项目、工业和信息化领域关键技术、“专精特新”示范、互联网+制造业试点示范项目、智能工厂和数字化车间企业等。截止目前，全市工业企业中有国家高新技术企业4家，科技小巨人企业（自治区级）5家，自治区科技型中小企业47家，企业技术中心4家，技术创新中心（自治区级）7家，博士工作站（国家级）4个，院士专家工作站（自治区级）3个，工程实验室（自治区级）1个，“专精特新”示范（标杆）企业12 家，智能化工厂1家，数字化车间2家；为加快推进工业转型升级和结构优化，确保工业经济平稳增长，制定下发了《XXX市促进工业经济平稳增长的意见》《XXX市工业对标提升转型发展“十大行动”实施方案》《关于加快工业转型升级 文化旅游融合助推高质量发展的实施方案》等促进经济增长的实施方案，立足项目建设、转型升级、创新发展、增产达效、多元融资、积极纳税、绿色发展7个方面，支持本地企业延伸产业链，提高附加值，增强发展后劲。加大与自治区上级部门的对接，积极组织企业申报各类资金项目。累计共为全市工业企业争取新型工业化发展、工业企业融资租赁项目补贴、工业行业淘汰落后和过剩产能财政奖励、转型升级项目、制造业行业领先示范企业等奖补资金1.38亿元，组织30余家中小企业申报贷款风险补偿资金项目，争取到19.74亿元的贷款支持。
（四）调结构促转型，为经济增长注入新动力。认真贯彻落实自治区、XX市及我市有关会议精神，主动适应工业新常态发展要求，积极促进工业转型升级。制定出台了《XXX市工业对标提升转型发展“十大行动”实施方案》，指导全市工业企业开展对标行动，截止目前，全市90%以上的规模以上企业完成了对标备案，力争2022年完成对标工作。加大能源、冶金、化工等传统产业技术改造和创新升级。坚持把改造提升传统产业作为实现全市工业振兴的关键环节，力促传统产业转型升级，做大、做优、做强。三年来共实施XX工业型材和建筑型材制造，XXX综合技改、PVC循环经济升级项目，XXX业大口径高性能复合钢管等技改项目56个，完成投资18.63亿元。加快产业升级改造步伐，积极规划建设X产业园，先后引进XX等X深加工产业，延长X产业链，全市工业产业链逐步完善，企业竞争能力进一步提高。
（五）紧盯项目进度，全力推进项目建设。认真落实市委、政府提出的项目建设“四制”管理制度，按照“投产项目抓效益，在建项目抓工期，未动工项目抓开工”的工作思路，深入开展 “高质高效稳企活企服务年”、“处级领导干部及部门联系服务企业”等系列活动，帮助企业和项目单位协调解决涉及融资、土地、项目审批、环保、人才、生产经营管理等方面的困难和问题，确保项目尽快落地建设，有效弥补减量，扩大增量。自2017年以来，全市实施工业重点项目109个，累计完成投资94.08亿元，XXXX四期、XX科技、XXX等35个项目相继建成投产。准确把握中央、XXX政策导向和投资方向，围绕产业转型升级、生态环保等重点领域，累计争取上级各类资金2亿元。
（六）发挥平台作用，努力提高服务水平。深入开展“高质高效稳企活企服务年”、“处级领导干部及部门联系服务企业”等系列活动，切实为企业解决融资、政策兑现、土地、项目审批、环保、人才、生产经营管理等方面的问题；综合运用法律、市场、行政、金融等手段和办法，“疏”“堵”结合，精准施策，采取淘汰退出、破产清算、兼并重组、改造提升、倒逼退出等措施，依法依规推进“僵尸企业”有序处置，尽快实现“腾笼换鸟”，截至目前，被认定的18家僵尸企业已成功处置8家，剩余18家正在处置中；三年来共编印《中小企业扶持政策汇编》《人才工作政策指南》等资料2000余本，成功举办“新西部开发战略背景下县域经济高质量发展”“工业企业减税降费政策培训班”“小微企业创新·云服务推广及服务补贴券政策培训班”等专题讲座19次；积极组织56家企业成功申报“专精特新”、标杆及隐形冠军、企业“双创”平台、中小企业公共服务平台等项目，累计争取各类资金970万元；积极做好企业入规工作，累计为企业兑现小升规奖励资金XXX亿元；先后联合市财政局、工业园区管委会等部门召开银企对接及政策解读会，累计为企业融资贷款23.78亿元。
（七）落实市人大及其常委会决议、决定、审议意见及办理代表议案建议情况。坚持为民、便民、利民的原则，以“让代表委员满意、让人民群众受益”为目标，把提案办理工作同发展工业经济、促进转型升级、部门履职尽责、提升服务水平、改进工作作风进行统筹安排，共同促进。三年共收到人大代表意见建议1件，现已按要求办结。
（八）审计、信访问题的整改落实情况。市审计局对XXX同志任期内经济责任审计共提出贯彻执行财经法规、项目管理方面共2项问题及整改意见，我局及时完善了财务制度，规范了财务管理，现已全部整改落实。三年来，共收到市信访局转办的信访事项30件，现已全部办结。
二、班子建设及个人履职情况
本人自担任XXX局长以来，紧紧围绕经济发展重点工作，创新理念，勇于担当，抓好班子，带好队伍，转变作风，面对经济下滑的严峻形势，千方百计止下滑、保稳定、促发展。一是狠抓理论学习，提高业务能力。到任以来，积极学习习近平新时代特色社会主义思想、党的十九大精神及自治区第十二次党代会精神，以党的理论知识武装头脑。扎实学习中央、区、市宏观调控政策精神及经济、投资、法律等知识，在经济运行、项目申报、投资建设等实际工作中融会贯通，注重理论联系实际，创新思维，不断提高统筹经济发展的能力，助推经济高质量发展。二是狠抓班子建设，共谋经济发展。坚持民主集中制，“三重一大”事项由集体研究决定，充分调动领导班子成员干事创业的主动性和积极性，树立全局一盘棋思想，遇事多商量、多沟通，各尽其能，各负其责，共同谋划做好全局工作。面对2018年经济下行压力加大，各项指标不尽人意的情况，深入企业摸情况、送政策、强服务、促发展，积极对接XXX、XXX等上级部门，帮组企业享受优惠政策，降低企业生产成本，力促企业止滑促增。三是依法行政，自觉接受人大监督。自觉主动接受人大及其常委会的监督，认真落实市人大及其常委会的决议决定，高度重视和认真办理人大代表提出的议案建议，不断提高自身的领导能力和工作水平。
三、存在的问题
一是经济运行方面，对经济运行分析的不深不透，产品价格、市场空间研判不准，在推动经济高质量发展方面，缺乏行之有效的措施，针对停、减产企业复工复产、达产达效方面办法不多、思路不清、创新能力不足。二是项目建设方面，抓项目力度不够、方法单一，服务企业力度不够。
四、下一步工作措施
下一步，我局将在市委、政府的坚强领导下，紧盯目标任务，强化责任落实，强化工业运行监测，抓好项目建设，着力优化营商环境，扎实开展处级领导干部及部门联系服务企业工作，采取行政推动、服务带动、企业主动、各方联动的办法，确保完成全年各项目标任务，推进工业企业高质量发展。
（一）着力强化运行监测保障。认真落实国家、自治区出台的各项促进工业经济发展的政策措施，加大挖潜增效力度，联合统计等部门，加大对企业的监测力度，进一步挖掘新的经济增长点，紧盯拟入规企业培育工作，确保成熟一个、入统一个。
（二）着力推进高质量发展。认真贯彻落实《XXX市工业对标提升转型发展“十大行动”实施方案》、《关于加快工业转型升级 文化旅游融合助推高质量发展的实施方案》、《XXX市科技创新驱动发展实施意见》等政策，继续加大工业技改投入，充分挖掘企业潜力，着力培育产业集群，促进工业转型升级。支持企业开展科技创新，加快形成以企业为主体的技术创新体系建设，促进创新要素向企业集聚，培育发展一批创新型企业，增强企业自主创新能力，推动工业高质量发展。
（二）着力优化服务促增长。进一步转变工作作风，加大服务力度，协调解决融资贷款、扩大产销等突出问题，力促经营困难企业尽快摆脱困境，挖掘存量，不断收窄停减产面；全力争取自治区“降成本30 条”、“创新驱动30条”等助企惠企政策，切实降低企业运行成本。加大企业技改投入，力促技改企业延链扩能，新入规企业达产达效发挥效益。
（三）着力破解融资难题。继续搭建新型工业化专项担保基金、中小微企业转贷资金和小微企业贷款风险补偿金，搭建多个融资平台，拓宽融资渠道，切实帮助企业解决融资难题。
（四）着力推进项目建设。认真贯彻落实项目建设“双百”责任制，积极多方筹措资金，着力解决好工业项目建设中的立项、用地、环评、安评及资金等问题，力促项目尽快建成投产、发挥效益。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。