助推改制、提质增效
促农信用社健康、快速发展
*****监事会2018年监事会工作报告
各位代表、同志们：
受***农村信用合作联社监事会委托，我代表***农村信用合作联社监事会作2018年度监事会工作报告，请予以审议。
一、2018年监事会具体工作情况
2018年，***农村信用合作联社监事会以助推改制、提质增效为立足点和出发点，认真履行有关法律、法规赋予的职权，积极有效地开展工作，现将一年来的工作情况报告如下：
（一）制定方案、明确目标有序开展各项工作
监事会的首要职责就是监督，如何真正履行好监督职责，更好地将监督与促进业务发展有机集合,为确保监事会工作有序开展，2018年我社共召开监事会议四次。一是向全体监事汇报**联社各项业务的开展情况；二是对 2018年工作进行统筹规划，科学合理制定工作计划，并确定各项工作的完成时间，为全面完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础；三是授权委托**联社稽核审计部对联社理事和高级管理人员进行年度履职审计；四是授权**联社稽核审计部对联社经营决策、风险管理、内控制度和财务活动等进行审计。五是根据**联社章程规定的监事会职责进行条理化，明细化，让监事会成员做到心中有数，以便切实认真履行。
（二）强化监督职责，着力重要岗位、部位
本着对全体社员负责的精神，认真履行有关法律法规赋予的职权，对联社的业务发展、财务管理，理事会、经营层等进行有效的监督。一是对理事会、高管履职进行审计。为监督理事会、高级管理人员履行职责的情况，按照国家法律法规、金融方针政策及《***农村信用合作联社章程》等规定，委托稽核审计部对我社理事会、经营层2015年履职情况进行了专项审计认为我社理事会、经营层勤勉尽责在执行单位职务时，均能认真贯彻执行国家法律、法规、《公司章程》和社员代表大会，忠于职守、兢兢业业、开拓进取，经营中未发现违规操作行为。二是履行检查、监督财务活动职责。加强资本监管，强化财经纪律，提高内控管理的规范性，风险分类的真实性、减值准备计提的合理性，建立完善的风险管理框架，审慎评估各类风险、资本充足水平和资本质量，制定风险规划和资本充足率管理计划，确保资本能充分抵御其所面临的风险，组织稽审人员对我社的非信贷资产五级分类的真实性及资本充足评估程序进行专项审计。三是根据**联社章程及联社监事会议事规则和要求，监事会认真履行对理事会重大决策监督。按照“三重一大”决策制度要求，通过监事长列席理事会议、监督有关重要事项的研究和讨论。并对理事会作出的重大事项建言献策，为理事会决策提供参考，体现了“有效制衡、行为规范”的监督管理要求，对促进**农信审慎经营、稳健发展起到了促进作用。
（三）协助推进制度落实，全面完成目标任务(财务数据未出、还未改)
联社监事会严格按照章程规定切实履行对联社经营班子的监督，在联社深化改革、加快发展、强化管理、提升金融服务水平的过程中，监事会服务改革大局，积极支持与配合，并在支持配合中发挥监督作用，做到“补台不拆台”，增强决策的科学性和措施的有效性，以及监督督导的及时性，努力实现联社确定的各项工作目标。
一是实现了业务指标稳步推进。积极配合联社理事会和经营层切实抓好各项业务工作，截止2018年末，各项存款余额为***亿元，较年初增加***亿元，完成全年目标任务的114%，完成审计中心下达任务的134.65%；各项贷款余额26.02亿元，较年初增加**亿元，完成全年目标任务的51.8%，完成审计中心下达目标任务的69.07%；五级不良贷款余额**亿元，较年初上升2174万元，不良率为4.89%，较年初上升0.39个百分点，资本充足率为11.24%，拔备覆盖率为163.04%。
二是合理进行督导、助力农信改制。
根据农商银行改制工作会议要求，对涉及工作进行了任务分解，为落实责任部门，进行有效督导，对各部室分解任务进行详细登记，认真分析各部门工作完成情况，指出存在问题，督促工作进度。一是对1391其他应收款和2621其他应付款共123项工作做好登记，确认工作完成进度，并拟出工作完成情况表；二是对清理工作中，存在清理工作不重视、进度慢、清理处置不及时等问题，相应提出督导要求，要求查明原因、明确责任、加快进度；三是对不良贷款完成情况及零星股金清退工作进行分析，指出形势严峻，任务艰巨，需加强工作力度和措施；四是提出督导要求，加快相关工作清理处置进度，要求任务要清晰，清理要到位。通过督导，找出工作存问题和差距，从而达到整改和推进作用。
（四）依法依规从严治社是根本
进一步拓展思路，积极推进以真实性、合规性为主的内部常规审计逐渐向专业性、目标性的专项审计转型，把内部审计的出发点和落脚点放在促发展、促管理、促进提高效益、强化内部控制，防范风险上，开展了各种形式的内部审计监督工作，取得的明显的成绩。稽核审计共查阅相关资料***册，其中：各类登记簿**本，制度会议记录33本，各种账簿36册，传票47册，信贷档案**笔。
一是抓好常规稽核审计工作，促进合规经营管理。根据年初制定的工作计划，按照审计方案开展全面稽核。完成对白果、六曲、平山、雉街、双坪5个营业机构开展全面审计；完成对****部7个营业机构开展信贷专项审计；二是根据《****合作金融机构高级管理人员任期经济责任审计暂行办法》（***办发[2013]191号）规定，结合本社实际开展了经济责任审计16人/次，其中：联社中层干部3人、联社机关工作人员2人、信用社主任1人、委派会计2人、综合柜员8人。三是开展各类专项审计。为有效防范风险，提高内部控制，对我社2015年工资执行情况，非信贷资产内控管理的规范性、风险分类的真实性，减值准备计提的合理性，新一代核心系统建设项目信贷类数据清理情况，2015年呆账核销的真实性、合法合规性，内部资本充足评估程序，信息科技CCIS柜员管理，当年审批发放大额贷款的合规性、风险性和效益性，2018年消费者权益保护工作开展情况等9个项目进行专项审计。
（五）扎牢纪律的笼子、深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作
无论监督工作做的怎样好，都不如自己心中有把戒尺，**联社监事会与联社纪委密切配合针对苗头性、倾向性问题坚持抓早、抓小、采取有力方式加强教育，让员工自觉做好党风廉洁工作，营造一个清正廉明的工作环境。
一是防止“四风”反弹，逐一组织员工签订《党风廉洁及反腐倡廉工作责任书》、《信访维稳目标责任书》、《员工拒收拒送礼金礼券购物卡承诺书》、《不参与不操办违规宴席承诺书》、《员工廉洁自律承诺书》；建立中层干部《各级领导干部廉洁档案表》及高管人员廉洁档案表；在元旦、春节、五一、端午、中秋期间强化员工思想意识，严格相关纪律和要求，加强防止“四风”反弹回潮。
二是履行监督责任督促落实党风廉政建设。按照《省联社党风建设主体责任和监督责任清单（试行）通知》认真落实党风廉政建设“两个责任”，积极深入开展相关工作，一是对在贯彻落实党风廉政建设“两个责任”主体责任贯彻落实中存在的主体责任不清等问题进行督促；二是为防止出现责任虚置、责任不清的现象，对各党支部及营业机构在落实主体责任不够，党风廉政教育不明显，制度落实和检查不够规范等现象进行提示。并要求联社党委办要逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位、部门直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力。三是严肃党的纪律推进约谈常态化。为加强中层管理人员日常教育，坚持问题导向，抓早抓小积极推进党员、领导人员和重要岗位人员约谈常态化，对风险、财务两个重要岗位部门负责人进行预防提醒谈话，工作中存在的问题和不足提出意见和建议；四是积极落实“两学一做”学习贯彻活动，督促员工及时开展学习。根据联社“两学一做”学习教育活动实施方案要求，结合黔农信党发〔2018〕1号和赫农信党发〔2018〕7号文件精神，号召全体员工自觉学习贯彻《准则》和《条例》，认真研读《论述摘编》，做好集中学习，切实把学习纳入学习计划，并进行了两期《准则》和《条例》的测试，要求全体员工真正学，内化于心，外化开形，学出效果，学出亮点。五是开展员工异常行为及“九种人”排查。根据联社案件风险隐患排查实施方案（赫农信发〔2018〕43号），纪检监察室组织全辖营业机构、部室按季度对员工进行 “异常行为”专项排查，根据各营业机构、部室上报情况统计，员工异常行为排查人员1109人，实际排查人员1109人，排查面均为100%，在排查中均未发现员工存在相关异常行为情况。六是开展“九种人”排查工作，应排查人数为305，实际排查人数为205人，排查结果为员工中在行社贷款人员为147人，占比达48.19%。
二、存在问题和不足
一年来，***农村信用合作联社监事会在省联社及联社党委的领导下，在理事会、经营班子及各职能部门的支持配合下，联社监事会充分发挥其监督职能，紧紧围绕联社发展战略和经营目标做了大量深入细致的工作，发挥了应有的作用，虽然监事会的工作对促进联社的制度建设、业务发展等起到了一定的推动作用，但与省联社及章程规定的职能职责还有一定的差距，主要体现在。
一是明确职能定位，严格履行职责。监事会的工作认识还不到位，监事会的作用还未充分发挥，联社监事会必须正确理解和把握所有职权的内函，切实做到不缺位、不越位、不错位、不滥位。做到既不能无所作为，也不能过度作为，更不能胡乱作为。
二是监事会自身的制度还不够完善、工作方式还须创新改进。联社监事长和纪委书记一岗双责的情况下，专职监督人员只有我一人，就降低了监督工作的深入度和力度，下步将以强化自我约束机制为切入点，以组织专项审计、跟踪检查、质询、约谈等为手段，不断创新改进工作方法。
三是密切联系广大员工不够，调查研究还须细致深入，需要在未来的工作中认真加以解决。
三、2017年度的目标计划
2017年***监事会将紧紧围绕联社的经营目标，按照章程规定的职责，创新监事会工作方式，坚持以重大经济活动、关键管理环节以及重要管理部门的监督检查为主，全力做好以下几方面的工作：
（一）加强规章制度学习、完善自身建设。
结合国家政策、形势和有关文件精神，加强学习使监督工作建立在“全面监督、重点突出、合法有效、监督有力”的基础上。从思想认识、制度完善、素质提高、措施加强等方面加强自身建设，促进业务经营合规化、规范化。
（二）完善监督职能，更好服务大局。
树立“日常监督与集中检查并重”“财务监督与重大事项监督并重”改进完善监督模式。一是针对职能部门中出现的问题，如固定资产、低质易耗品及风险易发环节等组织专门力量，客观公正地进行调查分析，查清原因落实责任，向理事会和经营层提交整改意见；二是密切配合理事会、经营层，督促相关决议的落实，监督相关决策的顺利执行；三是提升监事会对“三重一大”等事项的监督能力，着力纠正存在的问题，将形式上的监督转变为实际意义上的监督。
（三）净化环境、纯洁队伍、护航业务发展。
按照省联社和联社党委的安排布署，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，实践“四种形态”把纪执律和规矩的笼子扎得更牢。 一是认真抓好上级有关文件精神的学习。切实把思想和行动统一到中央、省委、省国资委和省联社的工作要求和布署上来，形成上下一心，齐抓共管的局面。二是认真履行监督责任，协助和推进制度建设和落实，督促责任机构健全和完善制度体系建设，抓好制度的制定、健全和执行。四是协助抓好作风建设、让中央八项规定、省委十项规定落地生根。
（四）加大违规问责力度，提高违规成本。
由于农村信用社基础较差，许多问题需要在发展中来规范和解决，所以监管机构和上级管理部门对此都特别包容，长期以整改代替处罚，而且联社机关部室对违规问题好人思想严重，处罚不到位，导致违规问题屡查屡犯现象严重，形成责任人违法成本较低，下一步将加大违规问责力度，对违规违纪问题严查重处、绝不姑息，切实提高政策措施的针对性和威慑力。
各位代表、同志们，总结**联社监事会一年的工作，尽管有一定的成绩，但在许多方面还存在不足，我们将始终保持饱满的精神状态,以扎实的工作作风,强有力的措施,不断积累经验，做到敢于监督、敢于履职，敢于担当，为**农信社健康、快速发展保驾护航。
谢谢！