在2010年全省建筑施工安全生产文明施工现场会上的讲话<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
省住屋和城乡建设厅总工程师
（<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
同志们：
今天，省住屋和城乡建设厅在**市召开2010年全省建筑施工安全生产文明施工现场会，这是我省住屋城乡建设系统“安全生产月”活动的一项重要内容。目的是通过组织参观示范工地和邀请3家去年创省“双优”工地成绩突出的施工企业作经验介绍，起到宣传先进典型，树立标杆，总结交流经验，引导和促进建筑施工企业学习借鉴先进经验，加强安全生产、文明施工管理，进一步深化施工安全专项整治工作，提高全省建筑施工安全生产、文明施工管理水平。刚才，大家对示范工地进行了现场观摩，省安监局也到会指导，并对全省住屋城乡建设系统切实抓好施工安全管理提出要求，大家要认真学习领会并抓好落实。**中天集团就岭南天地工程争创省“双优”工地工作作了介绍发言，该企业一向很重视安全生产和文明施工，去年在我省共创了6项省“双优”工地，是去年创省“双优”工地最多的企业，今天大家参观的示范工地，工作做得深入扎实，工地面貌体现了较高的管理水平。中建三局第一建设工程有限责任公司、**省基础工程公司、**市建筑机械施工有限公司等3家施工企业也分别作了争创省“双优”工地的经验交流发言。这些企业的先进经验很值得大家学习借鉴。希望通过这次现场会，在省的层面上给大家提供一个学习交流的机会，从而有效推动全省建筑施工“安全生产年”活动的全面深入开展，并取得实效。下面，我讲两点意见：(转载请注明来自:本站)
一、保持清醒认识，正确把握当前严峻的建筑施工安全生产形势
截止今年6月21日，全国各地发生建筑施工生产安全事故199起，死亡257人，我省共发生建筑施工生产安全事故26起，死亡39人，事故死亡人数在全国各省（直辖市、自治区）中居前列。在我省发生的26起事故中，有7起各死亡1人的事故经当地人民政府调查结案认定为非生产安全责任事故，扣除上述非责任事故死亡人数后，我省建筑施工生产安全事故死亡人数为32人，占省政府今年下达给全省住屋城乡建设系统安全生产控制指标73人的43.8%。今年时间将过半，全省施工安全责任事故死亡人数也接近了全省施工安全控制指标的一半，**、**、**、**4个市施工安全责任事故死亡人数已达到我厅下达的2010年安全生产控制指标，**、**、**、**4个市责任事故死亡人数已达到或超过了控制指标的50%。此外，上半年我省还发生较大事故2起，死亡13人，全省建筑施工安全生产形势依然十分严峻，一刻也不容放松。今年以来，我厅已组织了9次施工安全大检查和专项检查，规模较大的有两次， 1至3月份的建筑起重机械专项整治以及4、5月份的施工安全大检查。全省各级住屋城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构以及广大的施工、监理企业围绕“安全生产年”的工作部署，在加强施工安全生产管理，开展安全隐患排查整治等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，仍存在一些问题：一是部分施工企业未按要求认真开展自查自纠，对安全隐患排查整治不彻底，今年以来发生的2起较大施工安全事故，都发生在特级企业承建的工程，这说明安全管理不仅仅在中小企业，在大型企业也存在薄弱环节。二是部分施工、监理企业对危险性较大分部分项工程施工方案的编制、论证、审批和严格执行不够重视，给安全生产造成一定隐患；三是部分施工企业对新上岗工人的安全教育培训不重视，增加了工人作业的风险；四是一些地区住屋城乡建设行政主管部门未能认真督促施工企业开展自查自纠，对存在的施工安全违规行为处罚力度不足。如果这些问题得不到有效解决，全省施工安全形势将难以保持稳定。
二、善于学习借鉴，切实抓好建筑施工安全生产和文明施工的各项工作
各地住屋城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构以及施工、监理企业要以全省住屋城乡建设系统深入开展“安全生产年”和6月份开展的“安全生产月”活动为契机，加大建筑施工安全生产法律、法规、技术规范标准的宣传力度，切实把建筑工地的安全生产、文明施工管理作为一项工作重点，常抓不懈。大家应认真学习借鉴这次现场会介绍的先进经验和做法，针对本地区、本企业当前存在的突出问题，研究制定有效对策，深化建筑施工安全生产专项整治工作，完善安全生产的管理制度和机制。接下来，我们要全力抓好以下几项重点工作：
一是围绕安全生产控制目标不放松，以防范重特大事故为中心，继续深化建筑施工安全生产专项治理，扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”， 继续深化全省住屋城乡建设系统“安全生产年”活动，全力遏制较大及以上建筑施工生产安全事故的发生，确保全省今年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数不突破省政府下达的控制指标。
二是加强对深基坑、高支模、外脚手架等危险性较大的分部分项工程以及建筑起重机械安装拆卸等施工过程的监管，切实采取有效措施，建立本地区、本单位的重大危险源动态管理档案，制定有效措施，落实专人跟踪，及时消除重**全隐患。我厅已起草了《危险性较大分部分项工程安全管理办法实施细则》，并争取尽快以规范性文件的形式印发全省执行。接下来，各地区、各有关单位要高度重视各类危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、论证、审查、实施等环节的动态管理，保证其有效实施，严防群死群伤事故的发生。
三是施工、监理企业要认真履行安全生产主体责任，切实落实安全生产责任制，健全内部管理制度和工作机制，加**全隐患自查自纠力度。企业管理层要切实加强对基层工作落实情况的检查督促，保证企业安全生产处于受控状态。此外，各级住屋城乡建设行政主管部门也要加强对建设单位履行安全责任的监管，防止因盲目赶进度、安全措施费用不足等问题造成施工安全事故。
四是各级住屋城乡建设行政主管部门要突出重点，加强对危险性较大工程的巡查、抽查力度，及时督促责任单位排查和消除事故隐患，对无视安全生产法律法规的违法违规行为要依法严肃处理，决不手软。
五是加强恶劣、异常气候条件下的施工安全生产管理。今年以来，我省部分地区出现了洪涝灾害，给当地人民群众造成了一定的生命财产损失，随着台风、汛期、高温酷暑等恶劣、异常天气的到来，全省各地防汛抗灾形势仍将十分严峻。对此，全省住屋城乡建设系统要予以足够重视，切实做好恶劣、异常气候条件下各项安全生产保障措施，要早准备、早部署、早落实，绝不能有一丝一毫的侥幸心理，严防在恶劣、异常气候条件下发生建筑施工生产安全事故。
同志们，建筑施工安全管理是一个系统工程，也是一项艰巨的任务，需要大家坚持不懈地努力，同时也要不断研究探索。我们要善于分析总结，善于学习借鉴，善于探索创新，不断地根据形势的变化改进工作方式，抓住主要问题，真正把安全管理措施落到实处，防止和减少生产安全事故的发生，保持安全生产形势总体稳定。
谢谢大家！