深化农村综合改革 建设“四好”新村
各位领导：
长期以来，丘区既没有坝区的区域、交通优势，更没有山区的政策、资源优势，全面小康短板突出。尤其是XX南部深丘腹地7个镇乡36个村，远离城市、资源匮乏，贫困发生率高达18%。为探索丘区农村XX与区域发展融合互动的新路径，加快建设“四好”新村，20XX年1月，XX市委在XX南部设立100平方公里的“农村综合改革试验区、丘区农村扶贫攻坚示范区（简称综改区）”。一年来，省市大力支持，XX主责主建，指挥部靠前指挥，累计完成投资3.7亿元，启动实施项目74个，重点区域率先发展，乡村面貌焕然一新，先后被中央电视台、第五届中国县域现代农业发展高层会议宣传报道。我们的主要做法是：
一、围绕“住上好房子”，因地制宜建新村
坚持“丘区风貌、新村功能、农家情趣、现代品质”于一体，着力打造依山就势、错落有致、适度集中的村落民居，“小城镇—中心村—集聚点”的城乡统筹发展新格局基本形成。一是多规合一引领。围绕产村相融科学规划，聘请清华大学等多家科研院校，同步编制综改区总规和新村、交通、产业等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规，明确了城镇、产业、生态三类空间布局，同时着力下放权限、下沉力量，加快构建“乡-村-社”三级管控体系，推动规划落实、建设四好新村。二是政策激励推进。针对综改区近三分之一群众住在土坯房的现状，出台土坯房改造奖补办法，集中三年时间分类推进农房“建、改、保”。去年以来，县财政安排新村建设补助资金800万元，整合项目资金1700万元，发动群众自筹6200万元、社会捐助337万元，1028户农房统一建成“小青瓦、白粉墙、人字顶、木花窗”的XX北民居。三是产村相融发展。坚持“互联网+生态立体农业+乡村旅游”的主导方向，完成景福、双乐场镇4公里街道黑化整治及绿化、亮化配套，新建1个场镇污水处理厂；突出主题特色，依山就势新建“荷乡果居”“花香院子”2个新型村庄，水电气、宽带、公共服务一应俱全，房前屋后绿荫环绕、花果飘香，真正实现“坐拥城市便利，共享田园风光”。
二、围绕“过上好日子”，转型升级强产业
针对人均仅7分耕地且80%为坡台地的现实情况，实施区域发展和XX双轮驱动，以放权活权为基础，大力实施“主导产业培育、新型主体构建、产业发展服务”三项工程。一是龙头带动“兴产业”。先后引进可士可公司等龙头企业5家，培育家庭农场39个、农业专合社7家，连片建成甜橙、油用牡丹、稻鸭（鳅）共育、电商农产品生产示范基地近万亩。制定以奖代补政策31条，整合涉农项目资金1.5亿元，吸纳社会投资1.4亿余元，实现产业基地“四网配套”。二是创新手段“解难题”。定向颁发土地经营权证，让经营主体吃上“定心丸”。建立农村产权抵押融资平台，设立300万元抵押融资风险基金；首批注册5000万元成立梓信农业融资担保公司；新建3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会，累计发放借款210万元。对8000亩水稻穗期病虫害防治统一由政府购买服务，平均综合损失率下降3%。三是利益联结“促民富”。坚持建基地先建利益联结模式，在宋观庙村整村试点“农户、企业、专合社、村级组织”四方分成模式，在王家堰村试点扶贫产业周转金、社会帮扶资金作贫困户集体股本投入水产基地，股本收益80%由建档贫困户按人分成，20%建立脱贫巩固基金；全域推行“公司+金融+合作社+建卡贫困户”代耕代种代养，计划今年发展代养蛋鹅2000只、出栏代养生猪4.2万头、成品鸡120万只。
三、围绕“养成好习惯”，宣传引导强素质
一是破除“等靠”意识。制定《项目推进办法》，明确村民自建补助标准，并召开各类会议1000余次，发放《致核心区群众的一封信》等宣传资料2.5万余份，引导群众“要我发展”为“我要发展”。去年以来，群众自筹基础设施建设资金1200余万元，筹资额为过去8年的总和。二是培树“拓荒”精神。筹资300万元设立返乡农民工创业基金，与清华大学等6所科研院校合作，建立专家工作站和远程教育培训基地，培训新型职业农民8000余人次，累计吸引和支持31名长期在外务工的群众回乡创业。“穷则思变、创新创业”成为时代潮流。三是提升“感性”素养。落实乡村环境治理责任区制度，7个集镇取缔以街为市，整治违法建设4700平方米，新改建卫生厕所2100处、垃圾池300口，建成市级生态家园520户、生态村6个，爱美、护美成为综改区群众的自觉行动。
四、围绕“形成好风气”，系统治理促和谐
一是依法治村自我管理。率先选优配强综改区基层组织带头人，选派72名市、县机关干部到村任第一书记，强力开展群众路线、三严三实教育，以党风带政风促民风。健全完善《党支部议事规则》《村规民约》等制度，普遍建立村务监督小组，建成861个“十户联防”群组，依法治理、自主管理、自觉遵守、自我监督的新型治理模式初步形成。二是以文化人移风易俗。推进“幸福美丽新村”文化院坝建设，农家书屋、文化体育活动中心实现全覆盖。组建党员义务宣传队，广泛开展“种文化”活动，实现“周周有演出、旬旬有活动、月月有主题”，群众在家门口即可享受健康文化大餐。三是文明创建引领风尚。广泛开展乡风评议和“邻里守望”志愿服务，常态化开展“五好文明家庭”“星级文明户”“好婆媳”选树活动，20余人被评为“最美人物”。现在，农家更漂亮了，民风更和谐了，人人满怀致富奔康的希望和劲头！
下一步，XX县将继续按照幸福美丽新村建设总体要求，改革创新、攻坚破难、担当实干，努力让更多改革发展成果惠及广大人民！