农业农村局2021年上半年工作总结和下半年工作安排
2021年，我局在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在有关部门的大力支持下，围绕全市农业农村重点工作任务，以乡村振兴为总目标，解放思想，提高认识，明确责任，扎实工作，经过全系统干部职工的共同努力，取得了一定的成效，下面将2021年工作完成情况及2022年的安排部署报告如下：
一、2021年上半年工作完成情况
1、粮食生产情况。持续保障粮食生产安全，扩大粮食生产面积。今年我市农作物总播种面积继续稳定在371.5万亩，其中粮食作物349.46万亩，占总播种面积的94.07%,其中：玉米242.28万亩、水稻57.8万亩、高粱18.32万亩、大豆8.62万亩、杂粮杂豆22.44万亩。经济作物面积21.99万亩，占总播种面积的5.92%，其中：花生15.52万亩、瓜菜6.32万亩、其他经济作物0.15万亩。饲料作物0.05万亩。
2、庭院经济发展情况。家庭农场全市依法登记的家庭农场数量有1905个，其中种植型家庭农场1733个，主要种植蔬菜、玉米、水稻、谷子等作物；养殖型家庭农场5个及种养结合型家庭农场167个，主要养殖猪、牛、羊、禽类。家庭农场经营耕地面积42.7万亩，其中，自有土地面积6.7万亩，从农户流转土地面积36万亩。截止目前省级示范家庭农场15个、市级60个、县级217个，推荐市级家庭农场典型1个。
3、农业科技推广情况。一是今年共培育科技示范主体85个（水产17个），辐射带动普通农户2.5万户左右。培育新型职业农民159人，发放技术资料3.5万多份。二是建设8个农业科技示范基地（2个县级示范基地即推广中心基地和福顺镇水稻试验示范基地，6个乡级示范基地）。围绕玉米、大豆、谷子、高粱等作物每年进行300－500个品种的试验示范。三是实施国家测土配方施肥补贴项目。在全市18个乡（镇）进行取土化验，完成1450个土样常规五项（碱解氮、有效磷、速效钾、有机质、和PH值）的分析测试,全市共发放测土施肥建议卡1450余份，指导农民进行测土配方施肥、避免浪费。四是推广水肥一体化技术。建立水肥一体化示范区面积0.8万亩，落实在安定镇友谊村。根据土壤化验数据制定合理施肥方案，示范区内平均节水30%、节肥15%、可增产20-40%、节本增收400-650元/亩。五是实施耕地质量保护与提升行动，结合洮南市作物种类、土壤类型、耕作制度，合理布局示范地点，建设4.5万亩示范片，展示水肥一体化、水稻秸秆还田、玉米秸秆部分还田、展示配方肥等减量增效技术。
4、农村人居环境整治情况。2021年，农村人居环境投资3468万元，聘请康洁集团有限公司、绿洁环境运营有限公司和市公路养护有限公司实施全市乡村环卫一体化项目，截止目前，累计清理垃圾4.12万吨，拆除各种废弃建筑物319处，清理整治农村庭院8.3万个，清理农村道路6123公里，清理村内沟渠1197公里，统筹解决了农村垃圾出村、转运等难题。21年计划建设农村户用厕所5000户，预计建设资金1790万元，目前已完工4035户，施工正在进行中。
5、农村集体产权制度改革情况。各乡镇从2020年4月开始对后续农村集体产权改革工作进行安排部署，按照后续产权工作的需要。进行了成员代表的推选工作，表决是否开展折股量化工作。制定经济合作社章程，成立理事会、监事会，选举理事长、监事长等。目前各乡镇基本完成了成员代表的推选和章程制定。部分乡镇已成立理事会、监事会，理事长、监事长已选举结束。市级正在指导乡镇进行赋码登记准备工作，各乡镇正在准备赋码材料进行申请登记。目前洮南市18个乡镇，221个村，947组，有经营性资产136个，但经成员代表会、再根据村级的实际资产、资金情况，暂开展不了拆股量化工作，已完成集体经济组织成员代表选举工作的村221个，完成经济合作社章程的村221个，成立理事会、监事会，完成推选理事长、监事长的村221个。
6、农业综合执法工作。一是抓帮扶，助力企业复工复产。帮扶、指导农资经营企业在复工复产期间严格实施“日常消毒+体温测量+戴口罩”管理，合理控制场所内人员数量和进场人员间距，尽量减少人际接触，杜绝人员聚集。帮助解决口罩、测温仪短缺问题，督促农资经营户“能复则复、应复尽复”。截止截止目前，全市200多家化肥、种子、农药、农膜经营企业恢复营业，复业率达到了98%。二是把关口，重拳打击违法行为。目前为止，巡回检查农资市场三次，共出动执法人员256人次，执法车辆60台次，检查农资经营户160户，入户倒查100家。立案5起，其中，种子案件3起，玉米种子转基因检测疑似案2起，已上报省农业主管部门。三是加大对屠宰企业的经营行为的整治。对屠宰企业的“两项制度”即官方兽医派驻和非洲猪瘟检测等落实情况、入场查验、肉品品质检验、无害化处理、安全隐患排查等情况进行了检查，出动执法车辆120次，出动监督人员356人次，对全市8个屠宰场及4个屠宰场的内部冷库进行了认真督查，现场纠正违规操作行为21余起，下达整改通知书10份. 立案查处12起，罚款15680.00元。
7、农业产业化及乡（镇）企业工作。我市通过强化原料供给，优化服务环境，培育壮大龙头企业，使我市农业产业化取得了长足发展，截止到现在共有33户龙头企业，其中：省级龙头企业13个，白城市级龙头企业18个，洮南市本级龙头企业2个。一是完成2021年度省级和白城市级龙头企业的申报工作。对符合申报标准的农产品加工企业进行实地踏察，并对企业的资产和效益情况进行了认真的审核。洮南圣一金地生物农业有限公司和金垦现代农业股份有限公司2户企业被评为2021年度吉林省农业产业化重点龙头企业称号。洮南市万宝镇利民屠宰场、洮南市宏钜农产品有限公司和吉林鑫泽园农业发展有限公司3户企业被评为2021年度白城市级农业产业化重点龙头企业称号。二是完成白城市级示范农业产业化联合体申报工作。为加快培育我市农业产业化联合体，推进农村一二三产业融合发展经过认真筛选和初步审核，认为吉林省北方吉星农业产业化联合体、洮南市国臣米业农业产业化联合体和吉林嘉德农业产业化联合体3个联合体符合白城市级农业产业化联合体标准并进行申报。三是完成休闲旅游农业工作。根据省农委文件要求，吉林省休闲农业和乡村旅游星级示范企业的创建活动，洮南市北太平刘凤军养殖小区专业合作社经营的民宿申报三星级休闲农业。四是绿色食品工作情况。截止到现在获得“三品”认证的农产品一共有98个，其中，有机食品60个、绿色食品7个、无公害农产品31个，国家地理标志农产品9个。新认证的绿色食品有2个合作社、1个企业，品种有福顺草莓、洮南宝盛农业有限公司的绿豆和洮南市福胜家庭农场的长豆角，目前正在申报之中。
8、土地规模经营情况。一是切实加强土地承包经营权流转管理服务制度。进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务，完善农村土地承包经营权流转管理办法、土地承包经营权流转监测制度。按照省农业农村厅要求，对我市开展农村土地承包有关情况进行了统计，2021年洮南市册外地管理工作仍按2020年洮南市政府办公室印发的《洮南市册外地管理工作实施方案》文件执行。对册外地收缴进度实行月调度，每月25日前将收缴进度上报册外地领导小组办公室。全市册外地收费面积达50.04万亩，已收费面积比率达54.83%。全市村集体经济收入4309.01万元（其中册外地收费4245.22万元）。二是培育市、县级示范社和示范家庭农场。根据省农业农村厅、财政厅《关于加快推进合作社和家庭农场培育发展的若干政策措施》、《白城市2021年市级示范农民合作社培育方案》文件精神，制定下发了《洮南市2021年县级以上示范农民合作社、家庭农场培育方案》，2021年培育市级示范社40个、示范家庭农场20个；培育县级示范社90个、示范家庭农场93个。通过示范培育工作，使合作社和家庭农场发展水平进一步提高并起到很好的典型带动作用。主要体现在五个方面，一是完善章程制度；二是健全组织机构；三是规范财务管理；四是合理分配收益；五是加强登记管理。
9、农产品质量安全检测工作。一是农产品质量检测工作。完成蔬菜和水果农药残留例行和抽样速测检测样品5013个，定量检测样品300个，确保了广大群众餐桌安全，增强了消费信心。配合省农业农村厅在我市开展3次农产品质量安全例行监测，在重点节假日期间，加大抽样检测频次，有效保障了广大群众餐桌安全。二是食用农产品合格证制度试行工作，在我市范围内开展试行食用农产品合格证制度，食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场三类主体生产的蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等五类农产品，今后上市销售要全部开具出具合格证。上半年食用农产品三类主体合格证开具总张数14张，附带合格证上市农产品24吨。
10、高标准农田建设工作。一是项目资金投入及使用情况截止目前，2020年项目资金总计拨付6251.437万元，支付比例32.90%，截止2021年6月份所有工程正在施工，将按照施工进度及农田建设资金管理办法进行工程款支付。二是高标准农田施工建设进展情况。截至2021年6月20日，改良土壤完成84,200亩，完成率100%，田间道路原路基整平完成130.04km，路基铺筑完成130.04km，混凝土路面浇筑完成35km,喷灌设备发放200台，架设10千伏高压输变电线路92.482公里，铺设0.4千伏低压电缆94.733公里，安装变压器46台，目前完成总任务量的60%。土壤改良工程计划于2021年7月上旬完成验收，田间道路工程计划于2021年9月20日前完工，2021年10月30日前完成验收，电力工程计划于12月30日前完工并验收通电。
11、内外兼修，推动党风廉政建设深入开展。一是抓党员教育，加强政治理论和党章党规等学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，借助“三会一课”和“两学一做”学习，组织学习了十九届五中全会精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、视察吉林重要讲话精神等内容。严格落实党员学习活动日制度，依托“学习强国”、“新时代e支部”等平台，开展多种形式的促学活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。截至目前，我局共召开支委会6次，支部党员大会6次，党小组学习6次，党课学习3次，“两学一做”学习6次。通过学习，进一步增强了机关党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是继续深入开展“制度建设年”活动。按照《农业农村局“制度建设年”活动方案》,将重点领域和关键环节的制度建设任务,逐项细化分解到相关领导和责任科室。重点在管权、管人、管财、管物、管事的领域建立和完善制度。制定本部门内部管理制度58项。通过建立和完善制度，进一步拓展反腐倡廉工作领域，用制度规范行为，形成按制度办事，靠制度管人的良好氛围，切实做到源头治理，“关口”前移，堵塞产生违纪和腐败的漏洞。三是扎实开展党史学习教育。自党史学习教育开展以来，认真制定了《洮南市农业农村局党史学习教育实施工作方案》，举办了党史学习教育专题读书班，制定了“百日学党史”学习计划，结合“三会一课”、主题党日等载体，采取集中学习和个人自学的方式，认真贯彻学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话等内容，学习了《中国共产党简史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等文献和书目；认真开展“我为群众办实事”活动，结合农业农村工作实际，单位确定了“我为群众办实事”项目5个，并按照计划扎实推进，每名党员也都结合自身实际，确定了“我为群众办实事”项目两件；结合建党100周年，开展了党史知识竞赛、为系统内5位在党50年老党员颁发“光荣在党50年纪念章”、讲党史学习教育专题党课和重温入党誓词系列活动。四是继续落实“警示教育年”活动。传达学习了《市纪委关于继续落实“警示教育年”活动要求的通知》，不断强化党员干部的纪律规矩意识和责任意识。
二、2022年工作安排
（一）落实惠农政策，大力发展农业特色产业。一是不折不扣地落实好国家惠农政策，同时加大监督检查力度，确保政策落实不缩水、不抽条、不走样。二是在实际工作中，结合送科技下乡、科普大集等活动，做好对农民的宣传工作，宣传农业生产形势，宣传农产品供需状况，帮助农民进行市场形势分析，为农民调整种植结构当好参谋。
（二）转变生产方式，注重农业产业化经营。充分发挥龙头企业在产业发展中的“领头雁”作用，加快培育一批领军龙头企业，完善产业链利益联结机制，打造发展新引擎，提升核心竞争力，促进产业协同推进、融合发展。结合我市区域特点及农产品资源优势，主要依托北部乡镇林地资源和中南部乡镇棚膜发展基础，倾斜种植结构调整资金，引导乡镇因地制宜发展林果蔬经济，增品种要效益、扩规模要市场、强技术要品质、育品牌要声誉，逐步构建从田间生产到包装运输、从产品加工到品牌营销的全产业链条，培育农村经济新的增长点。
（三）适应形势需要，突出土地规模经营。一是保质保量完成农村集体产权制度改革任务。赋码登记后市级农业部门负责向农村集体经济发放组织登记证书，并赋统一社会信用代码。同时农村集体经济组织应凭《农村集体经济组织登记证》正本或副本到相关部门办理公章刻制和银行开户等手续，公章、银行账户等。二是进一步抓好农村土地流转工作。及时为农民提供有关土地流转的政策咨询、价值评估以及价格信息等服务，引导土地承包经营权规范流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。三是加细村集体经济收入、册外地收费统计工作。严格执行月报表制度，定期检查核查票据、帐簿，确保数据真实准确。针对考核中发现的问题，责令各乡镇限期整改。
（四）做好示范提升，继续抓好品牌建设。加强品牌培育，将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重。做好“三品一标”获证主体宣传培训和技术服务，督导获证产品正确和规范使用标识，不断提升市场影响力和知名度。依托现有各种网络媒体和教育培训公共资源，加强“三品一标”等农产品质量安全知识培训、品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导工作。同时要以我市的农产品地理标识为基础，积极创建农产品区域公用品牌，出台公用品牌建设扶持奖励政策，引导和鼓励传统、优势、特色农产品加入公用品牌运营体系。
（五）立足地区资源，发展“互联网+农业”。积极搞活农产品流通，创新流通方式和流通业态，加强农产品冷链物流体系建设，逐步实现农产品线上线下交易一体化。加强农产品批发市场、农贸市场建设，推进农超对接、农校对接、农批对接。鼓励发展定制配送、直供直销、微信营销等新模式，推动生产企业在淘宝、京东等电商平台开设网上专卖店，探索建立特色农产品网络交易中心和网络批发市场。
（六）强化涉牧扶持项目建设工作。积极与财政、发改等部门协调沟通，保质保量完成各类扶持项目。持续推进粮改饲试点项目、农牧民补助奖励政策项目、奶业提质增效建设项目、高产苜蓿示范建设项目等工作。
（七）落实城区街道办事处防控工作。机构改革后，洮府街道办事处不再兼顾城区街道办事处防控工作。虽然城区街道办事处设有社区防疫员，但都是公益岗人员，均为女性，年龄偏大，仅从事过防疫工作的统计、宣传和监督免疫工作，不能直接开展免疫注射和检验等专业性工作。城区街道办事处也没有固定的疫苗保存冷链设备和检验场所。所以，落实城区街道办事处防控工作主体责任、人员和设施迫在眉睫，避免防控工作出现真空期，发生“灯下黑”，甚至影响全市防控工作正常开展。
（八）防控非洲猪瘟建立运输车辆消毒站。非洲猪瘟对养猪业危害严重，目前非洲猪瘟疫情是防控的重中之重，造成非洲猪瘟传染主要是运输车辆，为了阻断传播途径，急需建立一个生猪运输车辆消毒站，贩运活猪车辆在取得消毒证方可运输生猪，凭消毒证申报检疫。