为了持续扩大扫黑除恶专项斗争战果，有效巩固扫黑除恶专项斗争成果，按照中央扫黑除恶第12督导组建议和省委关于探索开展“无黑无恶”创建试点工作的有关要求，为贯彻落实延市扫黑办函〔2019〕4号（延安市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于积极探索开展“无黑无恶”创建活动的通知）文件精神，结合实际，特制定《创建“无黑无恶”镇实施方案》，现印发你们，请各支部认真抓好贯彻落实。
一、选择创建对象
各支部要在深入调查研究、全面排查分析的基础上，按照自下而上、由点到面、分批分层的原则，在社区、村组、街道、景区等区域和行业领域中，精心选择一批条件成熟的创建对象，试点开展“无黑无恶”创建工作。各部门要按照以上要求，在本区域选择一批创建单位，开展创建工作。
二、制定创建标准
根据不同区域、行业实际，分类制定创建标准，在组织领导、机制建设、工作要求、创建目标等方面细化评价指标和相应分值，探索建立科学有效的评价体系。
三、推进创建工作
各支部要以开展“无黑无恶”创建活动为契机，结合中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作，持续推进“五个再一遍、三个大起底”和一个重攻方向，紧盯重点案件、重点问题集中攻坚、深挖彻查，坚决打伞破网、打财断血，不断巩固扫黑除恶战果。要结合“无黑无恶”创建工作，深入开展新时代“十个没有”平安建设，不断完善“两说一联”工作机制，全面加强社会治安防控、黄赌毒等突出治安问题集中整治、社会治安重点地区排查整治、重点人群服务管理.矛盾纠纷排查化解、网格化管理、法治宣传教育等工作，有效提升市域社会治理水平。要切实加大基层治安乱象和行业乱象整治力度，提高社会治安管理水平和重点行业监管水平，逐步扩大“无黑无恶”创建范围。
四、有关工作要求
(一)提高思想认识。开展“无黑无恶”创建活动是贯彻落实中央扫黑除恶督导组建议和省市安排部署的一项重要工作，是坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战、建立健全通制黑恶势力滋生长效机制、提升人民群众获得感幸福感安全感的有力抓手，各支部务必引起高度重视、精心组织、周密部署，确保创建工作取得实效,
(二)精心培育指导。镇党委领导小组成员将持续加强对本区域内“无黑无恶”创建活动的指导，将“无黑无恶”创建活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治相结合，与中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作相结合，与扫黑除恶治乱、基层组织建设、基层社会治理、基层平安建设相结合，强化调查研究，明确创建目标，制定创建方案，细化工作任务，因地制宜推进创建工作深入开展，进一步巩固扫黑除恶战果和成效，为完成扫黑除恶专项斗争“深挖根治”、“长效长治”目标奠定坚实基础。
(三)做好评选认定。在创建工作中，按照优中选优的原则评选一批“无黑无恶”试点支部，组织“无黑无恶”创建工作领导小组人员对区域内的社区、街道、支部等进行考核评估，创建结果向社会公示。
(四)大力宣传推广。各支部要采取“边创建边完善边总结边提升”的办法，及时总结“无黑无恶”试点创建活动的好做法好经验好模式，在区域内广泛进行宣传，切实发挥好典型案例的示范引导作用。