關於貫徹落實《河北省碧水保衛戰三年行動計劃（2018年-2020年）》自查情況報告
市水辦：
按照廊坊市水汙染防治工作領導小組辦公室關於轉發省水領辦《關於全面做好〈河北省碧水保衛戰三年行動計劃（2018年-2020年）〉自查工作的通知》（廊水治領辦[2020]282號）的要求及廊坊市水汙染防治工作領導小組辦公室關於印發《廊坊市碧水保衛戰三年行動實施方案》的通知（廊水治領辦[2019]79號）工作要求，現就將自查情況總結匯報如下：
我縣共涉及兩個考核斷面：1.潮白河吳村斷面（國省考核斷面，三河、大廠、香河共考），考核標準為達到或優於Ⅴ類。2018年以來潮白河吳村斷面均達到地表V類水標準。2.鮑邱河後丞相橋斷面（市考斷面），考核標準優於上一年水質。按照市定鮑邱河逐年改善的考核目標要求，實現了本年水質好於去年，並實現了水質指標逐月下降的趨勢。2018年以來，我縣鮑邱河水質實現了逐年持續改善的目標要求。
一、重點工作任務完成情況
（一）潮白河、鮑邱河綜合治理情況。一是強化組織領導。按照《廊坊市水汙染防治工作實施方案》安排部署，結合我縣實際，制定了《大廠回族自治縣水汙染防治工作實施方案》，進一步明確工作目標，細化工作任務，確定完成時限，壓實部門責任，定期召開專題會議，研究推進相關工作。二是潮白河治理工作。針對潮白河（大廠段）我縣制定編制水質改善方案，確保治理後潮白河達到《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)中類Ⅴ類水標準。
三是鮑邱河治理工作。2018年以來實施了配套管網建設，實施了臨時汙水處理設施建設，均已建成並投入使用。同時，聘請水治理專家團隊京創淨源環境技術研究院有限公司編制了大廠縣鮑邱河水體達標方案，為進一步改善鮑邱河水質提供依據。
（二）城鎮汙水治理情況。已建成投運了5座汙水處理廠（縣城汙水處理廠設計處理規模5000噸/日、縣城南汙水處理廠設計處理規模5000噸/日、夏墊汙水處理廠設計處理規模10000噸/日、潮白河現代產業園南區汙水處理廠設計處理規模2000噸/日、潮白河現代產業園北區汙水處理廠設計處理規模2000噸/日），設計日總處理能力2.4萬噸，出水水質均為一級A排放標準（COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l），進出水口全部安裝了線上監測設施。現有汙泥處理處置設施於2017年底前基本完成達標改造,汙泥含水率為60%以下，並做無害化處理。全面加強配套管網建設汙水收集率80%。同時，我縣已將汙水處理廠提標改造納入全縣PPP汙水處理專案，正在積極推進當中。
縣城汙水處理廠臨時7000噸汙水處理設施已於2019年9月底進水執行，目前執行穩定，2020年9月份已提標至京B標準。
（三）飲用水水源地保護情況。一是縣級飲用水源地情況。我縣已完成縣級及以上城市集中式飲用水水源保護區劃定工作，保護區劃定方案已通過省政府的審批。省政府於2019年7月12日下達批覆意見。2019年9月按照《飲用水水源保護區標誌技術要求》（HJ/T 433-2008）完成設立水源保護規範化標誌，禁止在保護區內排放汙染物，並形成常態化管控機制。不定期組織相關部門對已劃定的保護區內規模化畜禽養殖、網箱養殖情況等進行現場檢查，並嚴格稽核危化品運輸車輛技術狀況。截止目前，均未發現相關問題。我縣汙水處理廠、垃圾填埋場，垃圾中轉站均運轉正常，飲用水水源地保護區內不存在生活垃圾隨意堆放，生活汙水排汙口、採礦、毀林開荒的情況。二是“千噸萬人”飲用水源地情況。我縣涉及兩個“千噸萬人”農村飲用水源地，分別為祁各莊鎮高新區飲用水水源地和夏墊鎮飲用水水源地，2020年9月18日，我縣鄉鎮級及“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區已全部取得省批覆。為做好飲用水水源地保護區規範化建設工作，全面排查水源保護區標誌牌設立、保護區周邊隔離防護設定、水源保護區內違法違規環境等問題。目前，相關工作正在積極推進當中。
（四）工業汙水達標整治情況。一是嚴格生態環境准入。縣各職能部門協調聯動，對全縣不符合國家產業政策得的“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。截止2016年我縣轄區內所涉及的“十小”企業已全部取締到位，目前未排查出新的“十小”企業。二是工業汙染源排放監管情況。我縣重點涉水企業10家（阿果安娜水果（大廠）有限公司、大廠回族自治縣夏墊汙水處理廠、大廠回族自治縣縣城汙水處理廠、固安九通基業公用事業有限公司大廠分公司、河北億食特食品有限公司、廊坊頂津食品有限公司、廊坊神華工貿有限公司、市政管理所（垃圾填埋場）、西亞斯（大廠）食品有限公司）。目前，已對10家企業完成線上設施安裝，並加大監管力度，確保出水達標排放。同時，縣生態環境局制定了《工業廢水汙染隱患排查整治方案》，建立健全了涉水排放企業清單，全面實行“一廠一冊”管理，有效解決涉水環境汙染突發問題，確保水環境安全。三是完善水環境監測網路。對轄區內重點涉水工業企業汙水達標排放情況開展專項檢查，並安裝線上監測設施。截止目前，各汙水處理廠設施運轉正常，已全部完成COD、氨氮進出水線上監控設施，並已完成聯網；逐步實施對鮑邱河進行設定多層次監測點，進行系統監測，並安裝資料平臺。四是加快推進汙水處理設施建設。2018年以來，全面推進新建處理能力2萬噸/日汙水處理廠建設工程，並對標京、津地區地方標準，執行京B類高標準排放，新建汙水處理廠已於2019年12月建成並正式投入使用。同時積極推進及完善配套管網建設，2020年6月完成北汙南輸管網改造工程。為有序開展雨汙分流改造工作，2020年6月28日高新區雨汙分流改造工程完成雨水管網切改工作，將企業產生的汙水和原管網內積存的雨汙水，全部輸送至北汙南輸管網入2萬噸汙水處理廠集中處理。截至目前，園區內104家雨汙分流改造企業已全部驗收合格。同時，推進102國道雨汙分流改造工程，目前正在開展主管道施工。
（五）農業農村汙染治理情況。一是畜禽養殖綜合整治情況。我縣規模以上畜禽養殖場已納入重點汙染源管理，並嚴格落實畜禽養殖場（小區）環境影響評價制度，對設有排汙口的畜禽規模養殖場加大排查力度，防止糞汙違規排放。通過對31個養殖場、15個（次）獸藥飼料經營企業的檢查，全縣畜禽規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率已達到100%。二是種植業汙染治理情況。化肥、農藥減量增效方面，基本實現化肥農藥使用量零增長；秸稈、農膜廢棄物資源化利用方面，農膜回收率達到96.9%，發放《地膜國家最新標準宣傳貫徹明白紙》350份，進行技術講座2期，受訓人數220人，下鄉指導12次，接受指導人員105人次。三是納汙坑塘治理情況。2017年在全面排查摸清底數的基礎上，組織開展水質監測，分析汙染物特徵、汙染程度，分類制訂整治方案，分佈進行修復治理。經全面摸排我縣坑塘數量共計335個。納汙坑塘39個，其中汙水坑塘21個，垃圾坑塘18個，無工業廢水坑塘，其餘296個坑塘屬於“幹坑塘”範圍。截止2017年12月底，39個納汙坑塘已全部完成治理並通過縣聯合驗收，並完成了我縣納汙坑塘檔案卡建立工作。四是農村生活垃圾治理。我縣農村實現了“統一收集、統一清運、集中處理”的垃圾收集處理模式，村莊覆蓋率達到100%。同時，對全縣主要道路兩側、村莊周邊、重點區域及群眾反映區域進行全面清理，建立工作臺賬，限期完成整治，2020年以來，共計清理垃圾56541.682 噸。五是農村生活汙水治理。按照《縣域農村生活汙水治理專項規劃編制指南（試行）》要求，2020年我縣完成了農村汙水治理專項規劃修編工作，並通過改廁與農村生活汙水治理有效銜接農村汙水得到有效治理：44個管控村莊已全部達到生活汙水不出戶、不出村的管控標準，61個村採用分戶治理的模式配套安裝了生活汙水治理設施；農村廁所改造專案，除5個回遷村和1個計劃回遷村外，剩餘98個村莊全部採用三格式化糞池廁所。鮑邱河沿線村莊共計24個，其中8個村莊完成了農村生活汙水治理工作，剩餘16個村莊生活汙水得到了有效管控，達到了生活汙水不出戶、不出村的管控標準。
（六）河渠清理情況。一是鮑邱河河道清淤工作。目前已完成全部工作任務。二是鮑邱河沿河排汙口情況。依法依歸設定排汙口，對沿河非法排汙口進行了有效封堵，結合水功能區劃和納汙總量要求優化排汙口布局，完善規劃化建設並加強監督。三是河長制工作。印發了《大廠回族自治縣實行河長制工作方案》（大辦字[2017]40號），把農村水環境納入河長制管理，各級河長履職盡責，積極開展巡河工作，及時發現情況、迅速解決問題；聘請專業打撈隊伍，每日開展河渠巡查，第一時間清理外運，確保河渠岸坡、水面清潔。
（七）嚴格環境執法監管情況。2019年以來我縣為進一步加大涉水企業執法監察力度，採取專項檢查與臨時巡查相結合制度，發現問題，立即整改，確保在最短時間內消除隱患；對情節嚴重的，加大處罰力度，絕不姑息遷就；對造成生態損害的責任者，嚴格落實賠償制度；嚴肅查處建設專案環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為；對構成犯罪的，依法追究刑事責任；重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害汙染物廢水、監測資料弄虛作假，不正常使用水汙染物處理設施，或者未經批准拆除、閒置水汙染物處理設施等環境違法行為。同時，按照《大廠回族自治縣鮑邱河汙水治理整改方案》工作要求，針對我縣特色屠宰加工行業，開展了拉網式排查，全面摸清了我縣重點村莊屠宰加工等涉水企業供水、生產、處置全環節的環境風險，徹底消除了水環境隱患，有效解決了屠宰加工等相關行業水環境汙染突出問題。
（八）明確和落實主體責任。2019年依據《廊坊市地表水環境質量達標情況考核問責辦法（試行）》制定了《大廠回族自治縣地表水環境質量達標情況考核問責辦法（試行）》。一是為切實落實“一崗雙責”，我縣制定並公佈了水汙染防治工作方案，並逐年確定分流域、分割槽域、分行業的重點任務和年度目標。二是不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水汙染治理，進一步強化監管，確保各項任務全面完成。三是建立健全水汙染防治工作協作機制，定期組織縣直相關部門研究解決重大水汙染問題，加大對相關水域不達標責任部門的責任追究。
二、存在問題及原因分析
雖然做了大量工作，但全縣水汙染治理特別是潮白河、鮑邱河的綜合治理工作還不理想，水質現狀與考核標準、預期目標還有一定差距。潮白河還沒實現穩定達標，鮑邱河還沒實現消劣目標，各項基礎設施建設大部分剛剛起步，考核壓力依然巨大。一是基礎差。表現在汙水處理廠、站處理能力不足，配套管網建設滯後，河渠底泥汙染嚴重；二是重點工程實施進度相對滯後。縣城汙水處理廠、夏墊汙水處理廠二期下沉式工程建設滯後。三是受上游來水乾擾因素比較大。
三、下一步工作安排
我們將進一步深入落實《河北省碧水保衛戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求，持續發力，久久為功，咬定目標不放鬆，堅定不移地繼續推進水汙染防治專案，提升生態品質，推進綠色發展，堅決打贏水汙染防治攻堅戰。下一步，重點做好以下四項工作。
（一）全面落實黨政同責、一崗雙責。堅持每月常委會、常務會研究一次水汙染防治工作，並納入到相關部門考核和人員任用上，書記、縣長帶頭抓。同時，深入貫徹落實“河長制”各項措施，強化各級幹部特別是主要領導幹部的責任，建立健全生態環保部門統一監管和有關部門分工負責的環保職責體系。
（二）全面推進重點工作。持續開展河渠排汙口封堵、納汙坑塘治理管控、涉水企業排查整治等專項行動，提升河渠管理保護水平。加快水汙染防治基礎設施建設程序，推進汙水處理廠提標擴容改造，積極謀劃，儘早提標。推進鎮級集中式飲用水水源地保護區規範化建設，確保飲用水源安全。
（三）全面加大整治力度。堅持鐵腕治汙，加大對水汙染治理重點區域、重點時段和重點問題的執法檢查力度，保持高壓態勢。加大對違法企業的處罰力度，對於環境違法企業，依法頂格處罰，並追究企業負責人的行政或法律責任，全面整治各類環境汙染問題。
（四）全面營造共治氛圍。利用電視、廣播、網路、微信公眾號等多種形式，高頻次、大力度播放或轉發水生態環境保護工作訊息，引導廣大群眾自覺維護水生態環境，抵制一切汙染、破壞行為，努力形成人人蔘與，共同建設良好水生態環境的強大合力。
特此報告。