某局關於農村環境整治成效“回頭看”工作開展情況的報告
按照X市生態環境局《關於開展農村環境整治成效“回頭看”的通知》（X〔2024〕X號）要求，市生態環境局X分局高度重視，組織人員認真開展“回頭看”工作，現將工作開展情況報告如下。
一、具體情況
（一）農村生活汙水治理情況
通過動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，按照“先易後難、先點後面”的原則，針對不同型別的村莊，因地制宜制定措施，穩步有序推進農村生活汙水治理。至目前，城區周邊X村、X村、X村等9個村生活汙水接入縣城汙水處理廠處理；建設X鎮X村、X鎮X村汙水處理站2座，集中收集處置X集鎮、X集鎮生活汙水；實施“3區3鎮30村”鄉村建設汙水管網專案（一期），X鎮集鎮、X鎮集鎮及臨近村莊農村生活汙水全部有園區汙水處理廠收集處置。對於人口較少且不具備建設汙水處理設施的村莊，重點管控生活汙水亂排亂倒，結合農村改廁，通過庭院綠化、菜園澆灌施肥等方式就地就近實現資源化利用，避免汙水直排。
（二）設施執行管理情況
1.農村生活汙水設施執行穩定。為確保農村生活汙水處理設施正常執行，提高其執行效率和管理水平，我縣積極探索，執行實行“鎮屬地管理、生態環境局監督、第三方運營維護”模式，充分發揮第三方服務機構技術優勢，按照月監測、季監督要求，委託第三方運營公司對農村汙水處理設施，實行農村生活汙水達標規範排放。經過第三方的執行管理，我縣X鎮X村、X鎮城南村農村生活汙水處理設施均執行正常，出水水質穩定。
2.農村生活垃圾處理設施執行正常。農村生活垃圾收集處理的執行管護統一由所在鎮政府負責，各鎮結合本地實際，根據多年設施執行經驗，主要實行兩種運營模式：一是鎮政府執行模式。由鎮政府僱傭專業司機和管護人員，負責生活垃圾的分組分隊收集、集中轉運、專人清運，鎮政府財政支付人員工資、燃油費、車輛維修維護費用；二是實行第三方承包運營管理模式。由鎮政府與專業垃圾收集清運公司或個人簽訂承包合同，清運公司派專人進行生活垃圾的轉運，鎮政府按照清運的垃圾數量支付承包費用。以上兩種運營模式經費來源採取“鎮財政補助、村有償使用”的原則籌措執行經費。
3.汙水處理設施監測落實。我縣日處理20噸及以上農村汙水處理站共有2座，每季度委託社會檢測機構對排口水樣進行水質監測，監測出化學需氧量、氨氮、PH在質控範圍內，質控評價為合格，出水水質達到農村生活汙水排放標準限值。
（三）農村黑臭水體治理情況
依據生態環境部《農村黑臭水體治理指南（試行）》，持續開展農村黑臭水體排查整治。經排查，X縣無農村黑臭水體。
（四）畜禽養殖汙染環境監管情況
對全縣重點畜禽養殖場戶開展排查工作，各養殖場區基本能夠實現環境衛生乾淨、糞便尿液及時清理處置。積極督促其與縣內第三方糞汙資源化利用公司、種植企業（合作社、戶）簽訂糞汙利用協議，通過生產有機肥，發酵還田等方式進行糞汙資源化利用，探索農戶交售畜禽糞便兌換有機肥機制，不斷提升糞汙資源化利用率。
（五）長效機制建設情況
為確保農村汙染防治設施正常執行，提升村民對環境狀況的滿意度，制定了切實可行的《農村環境衛生整治環衛設施管護制度》《汙水處理設施執行管理制度》《汙水處理站操作規程》《汙水處理站安全規程》等規章制度，建立了“村管理、鎮監督”的責任體系，建立健全農村環境汙染設施管護隊伍，確保農村汙染處理設施正常運維。根據鄉鎮機構改革實際，成立鎮環境保護工作站或生態環境辦公室；加強農村環境保護機構建設，在各鎮、村配備農村環保設施管理員、保潔員，加強環保業務知識、環保設施管護培訓，確保每個村有1－2名環保技術人員，負責農村生活汙染設施操作和運維管理，形成穩定的農村環保設施執行管護隊伍。充分發揮電視、微信平臺、網路等媒介作用，引導村民瞭解農村汙染治理的目的、意義和相關政策。通過完善村規民約、編制宣傳冊、張貼宣傳畫等方式，組織開展形式多樣的科普宣傳，提高農戶節約用水、規範排放汙水的意識。加強村民環境知識和技術培訓，切實提升廣大農戶的環保意識，培養健康綠色的生活方式。
（六）成效評估情況
經評估，2021年以來我縣完成農村環境整治的各行政村環境衛生乾淨整潔，生活垃圾收集轉運規範，農村生活汙水有效管控，無亂排亂倒現象，整治成效群眾滿意認可。
二、存在的問題
農村環境整治工作取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是資金投入不足。農村環保基礎設施建設還有待進一步完善，農村生活汙水收集管網覆蓋率不夠，基礎設施完善還需大量資金投入。二是已建成的專案，執行維護費用投入不足，後續日常執行維護資金保障不到位。三是公眾生態環境保護意識和汙染治理的主動性、積極性有待進一步提高，生態共治、環境共保、協調聯動的“大環保”工作格局還未真正形成，對公眾生態環境保護宣傳有待加強。
三、下一步工作措施
1.加大宣傳力度，提高環保意識。進一步強化農村環保設施管護及農村汙染防治知識的宣傳教育，以廣大群眾、企業經營者為主要物件，深入開展多形式、多層次的宣傳教育活動，引導社會各界充分認識農村環境汙染防治的重要性，增強汙染防治意識和守法意識，引導群眾積極參與保護和改善農村環境，加快推進農村汙染治理，切實形成全面治汙的工作合力。
2.爭取專案支援，加大投入力度。以農村飲用水水源地保護、生活汙水治理、生活垃圾治理、畜禽養殖汙染治理、環境保護宣傳教育為主要內容，積極謀劃儲備農村環境整治專案，繼續深入實施農村環境整治專案。提升農村汙水治理第三方執行質量，提高農村汙水收集率和治理率，有效管控農村生活汙水亂排亂放問題。持續加大縣級財政資金投入，統籌整合各類專案資金，吸引更多社會資本、民間資金和金融資本投入全域無垃圾治理工作。積極爭取畜禽糞汙資源化利用整縣推進專案，加快規模以下畜禽養殖場糞汙處理設施改造，大力推進畜禽糞汙資源化利用。
3.完善監管制度，建立長效機制。按照“誰汙染、誰治理”“誰損害、誰賠償”的原則，將環境保護和汙染治理工作納入重要議事日程，加大對轄區內環境保護和汙染治理工作監管力度，積極開展聯合執法檢查，加強農村環境監管，加大對違法排汙業主的懲治力度，嚴懲環境違法行為。嚴格落實無縫隙網格化責任機制，建立起嚴格的責任倒查機制和責任追究機制，確保全域無垃圾治理工作嚴抓嚴管常態化。建立健全長效管理機制，落實屬地管理責任制，全力抓好畜禽養殖汙染整治。充分發揮村民自治的作用，規範生產行為，建立縣、鎮、村三級監管網路，努力形成養殖戶自覺落實、部門監管到位、鎮村齊抓共管、群眾積極監督的良好格局，保障產業持續健康快速發展。