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第一篇：關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的黨課講稿
關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的黨課講稿
黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性檔案。這裡我結合學習體會，主要談談有關黨的廉政建設和反腐敗鬥爭的有關問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗鬥爭的重要性和必要性
；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎麼樣才能搞好反腐敗鬥爭。
居安思危，重在反對腐敗
當前黨和國家正處在前所未有的良好發展時期，在這大好形勢下，黨為什麼要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發現它有一個重要的理論基礎，這個基礎中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。”基於這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執政地位，我們不能滿足於已有的成績，也不能沉醉於盛世的歌舞昇平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。
所謂居安思危，就是告誡執政者在安樂的境遇中應該慮及可能發生的危險，防患於未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權的垮臺，這至少說明執政黨僅僅思危不是夠的，還應該正確判斷危從哪裡來，危是怎麼造成的，怎麼解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠導致統治階級下臺和政權垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災害，也可能是統治集團內訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。
縱觀政權更替史，可以看出，哪一個政權都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這麼一個規律。導致政權興亡的主要原因是掌權者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統治集團都是因為腐敗而喪失政權的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權腐敗主要是剝削階級本性造成的。那麼共產黨有沒有腐敗問題？蘇聯共產黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯共產黨垮臺、東歐各共產黨喪失執政地位有各種各樣的原因，但是領導層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑑於古今中外政權興亡更替的慘痛教訓，我們黨從執政那一天開始就一直警惕著黨和政權可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權的一項偉大實踐。
新中國成立前，我們在根據地、在軍隊內開展了長時期的反腐敗鬥爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產階級“糖衣炮彈”襲擊，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。新中國成立後，真的執掌了政權，一些黨員幹部就開始憧憬執政給個人帶來的好處，有人經受不住權力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當時的劉青山就是一個典型。
黨的十一屆三中全會以後，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現象呈現出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，開啟窗戶後，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮衝擊下，一些黨員幹部被腐蝕，不正之風來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風氣如果壞下去，經濟成功又有什麼意義？不能只抓經濟，不抓風氣，不抓反腐敗。
按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發展經濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。
上世紀80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其氾濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。”“三個葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務必從嚴。
通過上面的簡單回顧可以看出，在和平建設時期，執政黨和國家政權始終面臨著興亡成敗的危險，危險主要來自於掌權者的腐敗，只有堅決反對腐敗，才能有效地保持黨的先進性，增強黨的執政能力，增強國家的穩固和發展。
從歷史上、從邏輯上來說
，我們必須反腐敗，從現實來看也要求我們必須反對腐敗。十七屆四中全會《決定》明確指出：“一些領導幹部特別是高階幹部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。”
當前，腐敗問題嚴重，形勢嚴峻，這可以用大量的數字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀處分的350萬人。有西方國家就拿這些數字攻擊我們說，中國的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當中央紀律檢查委員會書記以後，就提出要把兩個問題分開，一要把違紀和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀不等於違法，違法不等於腐敗。有些黨員幹部受處分是因為違背了各種各樣的紀律，比如計劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產方面等，這些不能說是腐敗，要加以區分。
要嚴格區分就面臨一個問題，什麼叫腐敗？什麼叫腐敗分子？根據中紀委主要領導的要求，我們在這方面做了研究，最後確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國家公職人員，或者受委託行使公共權力的人。第二，行為方式是以公共權力謀取私利。假設一個縣長在半夜裡拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權謀私的程度相當嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個程度的以權謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個標準來衡量，我們大約統計一下，每年因為以權謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個數佔全黨總人數的萬分之一點七。但還有一些是以權謀私的，應該說以權謀私一分錢也是不對的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實際上並沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。
雖然現在腐敗分子只是極少數，但有不廉潔行為、以各種方式以權謀私的黨員幹部卻不是少數，這是需要注意的。這些人如果再發展下去也是很危險的。另外一方面，必須要補充說一(請你支援：)句，說一些幹部有著或輕或重的不廉潔行為，並不是說這些幹部都是不好的，這個問題不能劃等號。我們都學過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個人，哪個沒有缺點錯誤？幹部也是人民群眾中的一員，他們也會有這樣那樣的缺點錯誤，這種缺點錯誤在不同歷史時期、不同文化背景下的反映和表現是不同的。比如在文化大革命時期，政治鬥爭高於一切，95%以上的幹部每天做檢查，因為他們或多或少在政治上沒有和毛主席黨中央保持一致。儘管如此，毛主席還堅定不移地說，我們95%以上的幹部是比較好的。今天，幹部出現這樣那樣的不廉潔行為是和經濟社會文化背景緊密相連的，這個時候的幹部一般不會犯政治路線的錯誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時代烙印的。
治病救人，重在查明病因
這麼多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什麼原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎麼治病救人？
江澤民曾經講過四個原因：一是我國有幾千年封建主義殘餘影響在黨內和社會生活中至今仍然存在；二是在實行對外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員幹部的思想；三是我國正處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，由於體制機制的不健全、不完善、管理和監督工作中存在一些漏洞和薄弱環節，客觀上給腐敗現象的滋生和蔓延留下了可乘之機；四是有些地方和單位對黨員幹部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員幹部中滋長。
總書記同志講了三條：一是一些黨員幹部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經不住權力、金錢、美色和考驗；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權力執行缺乏有效的制約和監督；三是社會上還存在腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。
我們從內因和外因兩方面進行分析。
內因方面，主要有這麼幾點。第一，有一些黨員幹部，原本就不是無產階級先進分子，也不是立志為人民服務的公僕，而是專門到黨內和幹部隊伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以後提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場經濟建設時，很多人為了自己的利益在那兒爭來爭去。很多人認為，當下撈好處最好的路子就是當官。當了官之後，不但有社會尊嚴，而且還有很多數不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務員隊伍裡面鑽，然後拼命地往領導崗位上鑽。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個明證。
當然平常問某個領導同志，你為什麼當這官？沒有一個人說是來撈好處的。多數人可能真的不這樣想，即便有人這麼想他也不說，那麼一般什麼時候說呢？被“雙規”、被檢察院逮捕之後，在檢查思想的時候，很多人開始說這個問題。這些年有很多經典的話，說“升官不生財，請我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續劇比如《潛伏》裡面，天津站站長說了一句話：“當官不就是為了那麼一點特權嘛。”這實際上也反映了現在一些人想當官的共同心理，就是為了那點特權，特權就是撈好處用的。這樣的人在我們隊伍裡多了以後，必然會搞腐敗。
第二，世界觀發生變化。很多人並不是一開始進入幹部隊伍中就要搞腐敗的，開始的時候還都挺好的，後來理想信念逐漸發生動搖了，像錦濤同志講的，總開關、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協原主席韓桂芝就是個典型。她大學畢業後，在“文革”中被分到大興安嶺地區，那裡條件很艱苦，在半地下室裡住了八年，在那裡結婚生子，但她很積極地學習、工作，表現很好，所以後來被提拔了。當她官越來越大的時候，世界觀發生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。後來查她的時候發現，她家裡專門有一個供佛的房間，逢年過節還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身後貼了兩個條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以後報答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時候，組織調查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當時說自己一身正氣、兩袖清風，什麼問題都沒有，拒不交代。回家以後加緊拜佛，希望能夠擺脫這厄運。大年七年級，她想帶著祕書坐飛機到五臺山，一起去拜佛，她覺得五臺山的佛靈，家裡的佛不靈了，關鍵時刻她想的還是拜佛的事，當然她沒有去成。後來事情敗露之後，她對佛大發雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發生變化以後，會導致一些人走上腐敗的道路。
第三，一些人原本就有性格弱點和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長清愛佔便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會有這些毛病，但我們沒有權力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權力之後，在沒有監督的情況下，這些弱點和缺陷會無限放大，導致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點和缺陷、心理品行方面的事，都以小節來看待。實際上，人性中很多弱點和缺陷往往是最危險的殺手，在權力的作用下會有很大殺傷力。
前幾年我們到法國去考察時，發現他們對公職人員的品行、心理等問題考察得特別細。比如招一個警察，往往要到他上國小、中學的地方找他的老師、同學去了解、調查。如果不仔細調查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們在幹部工作上沒有體現出重品行，只是喊喊口號，所以我建議把重品行落實到幹部工作的全過程中去。
去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長自縊身亡，後來查證他有心理疾患。因此李源潮部長做了批示，要關心幹部的心理問題。這個問題提得好，但還應該延伸一下，應該把心理健康問題作為選拔使用幹部的重要標準。領導心理學研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當領導的。哪些人不適合當領導呢？一是嫉妒心很強的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強的下屬，這些人不適合當領導。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎麼能幹好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有幹部為了當正職僱凶殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報復心理嚴重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報復不同意見的人和與自己有過節的人。做下屬的最怕領導給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執心理傾向性強的人。這類人看問題容易極端，固執己見，剛愎自用。五是依賴心理強的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔責任，無開拓意識。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關心他人，只知索取，不懂回報。
第四，思想觀念和思維方式出現問題。怎麼想問題？《韓非子》記載這麼一個故事：公儀休是魯國的相國，他很喜歡吃魚。整個魯國的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什麼不接受呢？”公儀休答道，“正是因為我喜歡吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國當了。如果不做相國了，即使我喜歡吃魚，別人也不會送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現在我不接受魚，就可以長久地當相國，就能用薪水長期地買魚給自己吃。”公儀休是很清醒的，他把眼前利益和長遠利益能夠統一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個人成為一個清官，不是腐敗分子。
多年來這個故事一直在影響著人們，很多人用這個故事來教育其他幹部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時也講過這個故事，他向官員們大聲呼籲說，大丈夫豈得苟貪財務，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要幹那種腐敗的事，你要是貪人錢財、收人賄賂的話，對你自己沒什麼好處，對子孫後代都沒有好處。但很多人就沒有這麼一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長遠利益，為了一時蠅頭小利毀掉了自己終身前程。
這些年我們在查辦案件中發現腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個基本階段。
一是心裡不平衡。他覺得自己這麼大權利，管這麼多事，整天忙得夠嗆，為這個縣、這個市、這個省謀福利，我才掙這麼點錢。有些老闆不知怎麼地就掙那麼多錢，於是心裡不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。
二是錢到手之後，害怕心理和僥倖心理同時存在。首先說僥倖心理，拿到錢以後我一定會出事嗎？不一定，估計某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會出事。同時害怕心理很嚴重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個省去查a幹部，我們得知b幹部對a幹部的事有所瞭解，於是就通知b幹部過來一趟。b幹部來了之後，辦案人員說，先坐吧。結果b幹部的汗就下來了，把他自己受賄和包養情人的情況都說了。讓他來說別人，怎麼說起自己了？就是因為他有害怕心理，一直怕組織找他談話，所以紀委一找他談話，他緊張得不得了，就出現了這種情況。
三是後悔心理。一旦被查處、“雙規”、依法逮捕，罪行大白於天下，這個時候就開始後悔了。到現在我們查的這麼多貪官裡，還沒有說不後悔的。不管原來多麼硬，多麼牛的人，最後都感到後悔。由於腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。
第五，精神狀態發生逆轉。精神狀態的變化會導致行為上發生變化。比如河北原常務副省長叢福奎的問題出在他認為當省長無望之後而精神不振，走上貪官之路的。
一個幹部能不能保持自己的清正廉潔，會不會走向腐敗，不僅由內因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這麼幾點值得注意和深入反思：
第一，長期執政的考驗。主要在以下三個關鍵點上考驗黨和黨的幹部。其一是和群眾關係的考驗。過去黨全心全意為人民服務，黨群關係真的是魚水關係，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經過執政若干年以後，有的黨員、有的領導幹部對待群眾的態度變了，他們認為現在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執行領導做出的決策了，還動不動去上訪告狀，簡直就是刁民，對群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個上級領導。
蘇共是列寧建立的有90餘年歷史和萬黨員的大黨，獨掌蘇聯政權74年，沒有構成威脅的反對派。戈爾巴喬夫於1991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛蘇共，各級黨組織沒抵制，軍隊也分裂和倒戈，因蘇共已名譽掃地。如果說蘇共垮臺是社會矛盾總爆發的結果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯絡，在人民的不滿和冷漠中失去支援，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權前人民捍衛黨和國家形成鮮明反差。
其二，是運用執政資源的考驗。執政之後，可以調動資源多了，這個時候有些人就把過去那種艱苦奮鬥的作風丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權利。過去陳雲同志講過，在井岡山時期、延安時期想腐敗都很難，現在想腐敗很容易，因為可調動的資源太多了。
其三，是執政責任的考驗。我們一再宣告我們打天下不是自己坐天下，是支援人民當家作主，是為了實現中華民族偉大復興。這些承諾說出去了，有沒有本事實現啊？在實際執政中我們將面對很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會出問題。
第二，對黨員幹部的教育不紮實。在改革的第一個十年，1989之後，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以後來搞“三講”教育、先進性教育、科學發展觀教育等。這個教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時候，他是第一責任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達到了110萬。他在被執行死刑之前，才說自己沒有加強學習。在社會發展中，對領導幹部、執政者的教育是最難最難的。這麼多年不斷加強對領導幹部的教育，可這個教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結果一邊教育，一邊貪官汙吏層出不窮。
第三，制度不完善。王懷忠為什麼能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個上級領導呢？從制度上看，他當不當市委書記、當不當副省長和十萬群眾沒有關係，只和上級領導有關係。很多大家都不看好的人、很差勁的領導幹部升上去了，為什麼能上去呢？因為靠的不是廣大群眾的認可，而只靠個別領導的提拔、賞識。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部幹什麼去了？我們的制度為什麼不能保證好乾部被及時提拔上來，為什麼不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？
小平同志曾說過，我們選拔幹部的制度是落後的。由於改革力度不大，選拔幹部的落後局面沒有改變。什麼落後局面呢？一是少數人選人，在少數人中選人，這是落後的一點。二是神祕地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼備的標準選人，而實際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯槓的標準選人。
任人唯槓是什麼意思呢？就是說這些年很多提拔幹部的政策和要求在實際操作中就變成很多槓桿。講槓桿這個問題，並不是否定其積極意義，一個領導集團用幹部往往是政治行為，比如在少數民族自治地區選自治區主席只能選用那個民族的人，不能用漢族人。但我們選幹部的一個基本前提應該是德才兼備、群眾擁護，在這個基礎上再強調其他一些具體的因素。可現在有的地方把那些具體的標準給絕對化、硬性化了，反而把德才兼備、群眾擁護放在一個次要的位置上。
第四，監督不到位。任何事情都有一個發生發展的過程，許多黨員幹部變為罪大惡極的腐敗分子也都是從一些小錯誤開始的，如果在犯錯誤之初黨組織和領導能提醒他、批評他、教育他，他就不會出現後來那麼嚴重的問題，可惜的是我們很多幹部在這方面沒有受到有效監督。現在黨和國家的監督種類很多，比如黨內監督、人大監督、政府監督、司法監督，還有人民群眾監督、新聞輿論監督等。可是這些監督聽起來很好聽，實際上監督作用並沒有發揮出來。
第五，文化環境中的不利因素也不應低估。能不能正確行使權利是一種政治現象，也是一種社會文化現象。上世紀50、60年代時，除了懲處腐敗官員外，我們確實在思想文化領域，在幹部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當時，如果你是個清廉的幹部，那麼領導會表揚你，組織會重用你，社會輿論也會頌揚你，回到家老婆孩子都很尊敬你。現在的文化環境不是這樣的，文化可以體現在人們的評價和觀念之中。
我們到地方搞調查，當問一個人如何評價a幹部時，受訪者說，a不行。再問怎麼不行呢？受訪者說，別看a官大權大，但不辦事。我們要有什麼事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個幹部家裡的日子過得也很不怎的，都是舊傢俱，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業了在家待業呢，家裡沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個幹部怎麼樣？那個幹部行啊，那個幹部厲害。再問如何評價b幹部，受訪者說，別看b幹部官不大、權不大，但社會聯絡面特別寬，朋友多得很，有什麼事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什麼事都幫你幹，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業，工作早找好了。這人有本事。
現在當一個貪官很容易，社會環境、社會輿論很適合其生長。當個清官確實不容易。我們下去調查的時候，很多好乾部就跟我們說，當清官太難，當好乾部太難。這就是文化環境的問題。
我到法國考察時曾問過一些法國的官員，在法國的政府機關裡，下級給不給上級領導送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什麼不送錢呢？有以下幾個理由。首先，在他們那種幹部制度下，不管哪個崗位出現空缺，在網上公佈以後，任何人都可以來應聘，由一個評審委員會來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因為布什也決定不了。其次，有時候對於個別崗位，上級也會有發言權，這時候也不送錢，因為上級是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實能夠勝任那個崗位。再次，歐元區對現金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進行交易。規定超過一萬歐元的現金存也好取也好，都必須在銀行走，監察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那麼下級要是給上級幾萬塊錢，就是把他害了。
但是，據我瞭解，咱們國家還有給領導送錢的現象，特別是提拔幹部的時候。雖然上級三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。
我們可以用權力把腐敗分子給抓起來，但不能用權力把這種不好的社會文化氛圍給抓起來，這種落後腐朽的社會文化存在於人的頭腦之中，靠權力是解決不了的，還得靠思想領域中先進的文化去排斥它，戰勝它。我們經常講反腐倡廉任重道遠，我認為任務最艱鉅的領域在社會思想文化領域，把社會思想文化領域這塊工作搞好，這是最難的事情。
解決腐敗，重在營造大勢
今後反腐敗，一定要注意營造大勢。為什麼說毛主席是偉大的戰略家、革命家？他在對敵鬥爭的時候，特別注意造勢，大勢造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢，要抓好十件大事。
第一，抓好發展。發展問題是關係全域性的一個基礎性工作。發展是硬道理，發展越好就能為反腐敗創造越多有利條件。
第二，完善社會市場經濟體制。當前腐敗易發多發主要是體制還沒有完全轉過來，機制不健全。
第三，健全社會民主政治制度。為什麼腐敗那麼多，以少數人說了算為基本特徵的專政制度是產生腐敗的制度性根源，絕對的權力導致絕對的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。
第四，健全懲治預防腐敗的法律制度。現在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀委一直希望能搞一個國家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個關係全域性的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實際操作過程中執行得不好。
第五，加強對公共權力的制約和監督。這是最直接的、核心性的工作，權力不能為所欲為，應該受到監督和制約。
第六，理順利益關係。這次特別強調要調整利益關係，防止利益衝突，利益失衡、心理失衡會導致一些腐敗現象出現。
第七，加強廉政文化建設。
第八，管住幹部。為什麼講管住幹部呢？上世紀50年代的時候，沒有那麼多法律制度，為什麼反腐敗做的比較好呢？是因為通過層層組織管理，確實把幹部管住了。現在組織管不住幹部，上級管不住下級的事太多了。怎麼辦？就是要落實各方面的監督。
第九，管住錢。權錢交易是當前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財政制度方面加以改革。為什麼“跑部前進”呢，因為部裡掌握很多錢，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當然要跑了，這個時候肯定要發生腐敗現象。應該是通過人民代表大會搞預算。如果部裡管錢的話，應該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什麼給，這些都得說清楚。再者，要儘量減少現金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現金流通也會適當減少腐敗。財產申報當然很好，但現在條件不具備，必須做好財政申報基礎性工作。一是減少現金流通，二是儘早建立個人終身一個帳戶，且實行實名制。一個人從出生就有一個賬戶，像身份證號一樣，不管是買房子還是買車，無論買什麼就用這一個賬號。
第十，毫不放鬆地嚴厲懲治腐敗。對腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預防有效，所以對腐敗案件必須發現一起查處一起，絕不能手軟。
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第二篇：關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的黨課講稿
關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的黨課講稿
黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性檔案。這裡我結合學習體會，主要談談有關黨的廉政建設和反腐敗鬥爭的有關問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗鬥爭的重要性和必要性
；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎麼樣才能搞好反腐敗鬥爭。
居安思危，重在反對腐敗
當前黨和國家正處在前所未有的良好發展時期，在這大好形勢下，黨為什麼要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發現它有一個重要的理論基礎，這個基礎中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。”基於這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執政地位，我們不能滿足於已有的成績，也不能沉醉於盛世的歌舞昇平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。
所謂居安思危，就是告誡執政者在安樂的境遇中應該慮及可能發生的危險，防患於未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權的垮臺，這至少說明執政黨僅僅思危不是夠的，還應該正確判斷危從哪裡來，危是怎麼造成的，怎麼解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠導致統治階級下臺和政權垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災害，也可能是統治集團內訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。
縱觀政權更替史，可以看出，哪一個政權都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這麼一個規律。導致政權興亡的主要原因是掌權者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統治集團都是因為腐敗而喪失政權的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權腐敗主要是剝削階級本性造成的。那麼共產黨有沒有腐敗問題？蘇聯共產黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯共產黨垮臺、東歐各共產黨喪失執政地位有各種各樣的原因，但是領導層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑑於古今中外政權興亡更替的慘痛教訓，我們黨從執政那一天開始就一直警惕著黨和政權可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權的一項偉大實踐。
新中國成立前，我們在根據地、在軍隊內開展了長時期的反腐敗鬥爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產階級“糖衣炮彈”襲擊，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。新中國成立後，真的執掌了政權，一些黨員幹部就開始憧憬執政給個人帶來的好處，有人經受不住權力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當時的劉青山就是一個典型。
面對可能出現的腐敗現象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成幹部“霸王別姬”，黨和國家改變顏色的局面。我們黨最早領導反腐敗鬥爭是1951年12月開始的“三反運動”，這次運動成效很大。之後黨中央覺得一次運動還不行，為了反對、預防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運動。毛主席執政時期，創造了中國歷史上少有的廉政時期。
黨的十一屆三中全會以後，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現象呈現出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，開啟窗戶後，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮衝擊下，一些黨員幹部被腐蝕，不正之風來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風氣如果壞下去，經濟成功又有什麼意義？不能只抓經濟，不抓風氣，不抓反腐敗。
按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發展經濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。
上世紀80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其氾濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。”“三個葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務必從嚴。
進入新世紀以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設高度重視，反腐倡廉建設更加系統化、理論化。錦濤同志說，在和平時期，如果說有什麼東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐
第三篇：如何開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
如何開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務，要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保證，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群幹群關係，不斷髮展和諧社會。黨風正與否關係到黨的執政地位和國家事業的興衰成敗。黨風正則幹群和，幹群和則社會穩定，而腐敗是影響黨群幹群關係、破壞社會和諧的重要因素，反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務，構建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保證，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群幹群關係，不斷髮展和諧社會。
一、腐敗對社會和諧的危害性
1、腐敗的存在導致社會不和諧。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害廣大人民群眾的根本利益，直接導致社會不和諧。
2、腐敗侵害廣大人民群眾的利益，致使利益分配嚴重失衡，社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處於並將長期處於社會主義初
級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我們社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上，規範收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益
分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。
3、腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群幹群關係不和諧，黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特徵就是以權謀私，反映到思想作風上，就是弄虛作假，欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形成主義、虛假政績；反映到領導作風上，就是搞官僚主義，任人唯親；反映到生活作風上，就是貪圖享受，腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群幹群和諧。
4、腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規範的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利從發，完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的信念和信心，破壞全黨全國人民團結奮鬥的思想道德基礎，影響和諧文化建設。
二、加強反腐敗鬥爭，促進社會和諧
1、反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務，反腐敗鬥爭的形勢決定了反腐倡廉是構建社會主義的緊迫任務。當前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展，但也必須清醒地看到，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此，必須以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延，促進社會和諧。
2、黨的領導核心地位決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。在構建社會主義和諧社會的過程中，黨擔負著把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導責任，黨要發揮好領導核心作用，首先必須搞好自身建設，尤其是要深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，這樣才能確保廣大黨員幹部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強黨的凝聚力，使我們黨能夠團結帶領全國各族人民齊心協力地推進和諧社會建設。
3、黨內和諧的重要示範作用決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。黨內和諧對於社會和諧具有重要的示範作用，而腐敗是破壞黨內和諧的重要因素。腐敗的存在破壞黨內生活、黨的紀律和黨的團結統一，嚴重影響黨內和諧。因此，構建社會主義和諧社會，必須將反腐倡廉作為緊迫任務，努力抓出成效，這樣才能切實保障廣大黨員的合法權益，形成既有統一意
志，又有個人心情舒暢的黨內和諧局面，進而以黨內和諧促進社會和諧。
三、加強懲防體制建設，努力營造廉政氛圍
1、深入推進反腐倡廉工作，不斷完善反腐倡廉工作的體制機制。深入開展反腐敗鬥爭，必須不斷完善反腐倡廉工作的體制機制，積極推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設。體制機制的完善應以加強薄弱環節為重點，對症下藥，務求實效。應抓住正確行使職權這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程式嚴密，制約有效的權力執行機制；拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支援和參與反腐倡廉的有效機制；加強監督檢查，加大對違反法規制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。
2、全面加強領導幹部作風建設，許多腐敗問題是由作風問題引起的。加強領導幹部作風建設，教育和引導各級領導幹部真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵制各種腐朽落後思想觀念的侵蝕，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。加強領導幹部作風建設，需要依靠教育，也需要健全機制和加強監督，這樣才能取得實效。
3、大力推進廉政文化建設。開展反腐倡廉工作，需要大力弘揚廉政文化，提高黨員領導幹部的精神境界，增強抵禦腐朽文化的能力，築牢拒腐防變的思想道德防線。應努力探索廉政文化建設的新思路，實現廉政文化建設的內容、形式和手段創新;積
極構建廉政文化教育大格局，形成全黨全社會共建廉政文化的局面，善於運用現代傳播手段和幹部群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，提高廉政文化教育效果，更好地發揮反腐倡廉和促進社會主義和諧社會的作用。
第四篇：學習貫徹黨章推進黨風廉政建設和反腐敗黨課輔導講稿
黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是黨的先進性的集中概括，也是全體黨員一切實際行動的出發點。黨章明確了黨的性質，我們黨是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的，以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。我們要深刻認識學習貫徹黨章對於推進黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，把思想和行動統一到中央精神上來，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。
一、學習貫徹黨章，建章立制強化監督
歷史和現實都表明，不受監督的權力必然導致腐敗。領導幹部是人民公僕，一言一行都必須接受黨和人民的監督。在新的歷史條件下，進一步強化制約監督，防止領導幹部在行使權力的過程中出現權力失控、決策失誤、行為失範，是認真學習貫徹黨章、深入推進黨風廉政建設的和反腐敗工作的必然要求。
把學習貫徹黨章作為一項重要工作去抓，作為鞏固和發展先進性教育成果、建立保持共產黨員先進性長效機制的一項重要內容，結合實際抓緊研究制定深入學習貫徹黨章的具體意見。通過學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷把黨風建設和反腐倡廉工作引向深入，更好地服從服務於黨委中心工作。
學習貫徹黨章，加強反腐倡廉工作，我們的總體思路是，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，重視教育，規範制度，強化監督，嚴肅懲治，構建四道堅強防線，形成有機的懲治和預防腐敗體系。教育是基礎，要堅持以德治黨，解決“不想”腐敗的問題。制度是保證，監督是關鍵，要堅持依法治黨，從嚴治黨，解決“不能”腐敗的問題。懲治是手段，是威懾，目的是解決“不敢”腐敗的問題。教育、制度、監督、懲治相輔相成，相互促進，不可偏廢。
二、堅持教育在前，增強拒腐防變能力
充分發揮教育在源頭治腐中的基礎性作用，大力加強理想信念教育、道德修養教育、黨的紀律教育，不斷築牢黨員領導幹部拒腐防變的思想道德防線。
1、強化黨員意識，堅定理想信念。共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮鬥終身。這是對共產黨員理想信念的根本要求。紀檢監察機關身處改革開放的前沿，各種思想文化相互激盪，越來越呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點。在這種情況下，黨員幹部均自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，加深對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的認識，時刻不忘黨的奮鬥目標和歷史使命，時刻不忘入黨誓言，時刻不忘用黨員標準來規範自己的思想和行為，在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動，落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制，真正做到精神狀態、工作理念、工作姿態、道德品質和意志風格“與眾不同”。把保持共產黨員先進性教育活動創造的好的經驗和做法深入持久地堅持下去，不斷賦予新的內涵，不斷髮揚光大。把遠大的共產主義理想信念與巴楚縣的大政方針緊密結合起來，加強巴楚縣的形勢任務教育，激發黨員幹事創業的熱情，發揚勤儉辦事的優良傳統，為鞏固和發展來之不易的大好形勢添磚加瓦。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責任和使命，立足崗位，想盡辦法去完成每一項任務，在貫徹本縣大政方針、落實本縣發展戰略的實際工作中，體現出先鋒模範作用，創造出優秀的業績。
2、加強道德修養，弘揚浩然正氣。人無德不立，黨無德不興。黨員幹部的道德修養，不僅關係到個人品行，也關係到黨組織和紀檢監察機關的整體形象。黨員幹部特別是領導幹部要牢記“兩個務必”，堅持積極的精神追求，培育高尚的道德情操，養成良好的生活作風，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德。領導幹部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量，包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前，採取一個什麼樣的行為；遇到了情況，怎麼樣去應對。例如，當別有用心的人送錢來了，送錢的人與收錢人非常熟，人不錯，說話又到位，該怎麼樣去處理？拿還是不拿？因此心理能量是考驗每個黨員幹部的一個很重要的標準。如何增強心理能量呢？要按照黨章的標準和要求，來規範自己的言行，來錘鍊自己的意志，來擺平情感和覺悟的關係。原則以內的要把它處理好，原則以外的不能做，要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性，構築起“自己不願為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線。牢固樹立“清白做人，乾淨幹事”的廉潔文化理念，常思貪慾之害、常懷律己之心，把握好慾望和貪婪之間的分界線，防微杜漸，慎終如始。自己乾淨，腰桿才硬，群眾才會從心底裡尊重你、信任你。做人要簡單一點，淡泊名利，知足常樂，保持平和的心態，不要成為金錢的俘虜。要時刻保持清醒的頭腦，認清什麼事可做，什麼友可交。要管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的口，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的堅決不去。要繼續提倡做人如鍾，像鍾那樣有一說一，有二報二；寡於欲，安於靜，明於思，行於恆，表現出一如既往、不急不躁，得不為喜、去不為恨的風格，與時俱進，一絲不苟。黨員幹部都知道“上行下效”這四個字，“上有所好，下必甚焉”，就是領導做一點，下面可能跟著做十點。上級是下級的榜樣，領導是群眾的榜樣，上級潔身自好，就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律。所以，黨員領導幹部以身作則很重要。要進一步弘揚先進性，把大家引導到幹事業上去，同時樹正氣，壓邪氣，在全縣上下廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，使品德端正的人受到褒獎和重用，揚眉吐氣，使品德低下的人受到批評和教育，沒有市場。黨組織不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧。
3、加強紀律教育，增強大局觀念。黨的紀律是維護團結統一的重要保證。每一個黨組織、每一個黨員必須嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，其中最重要、最核心的是黨的政治紀律。要堅決維護黨中央的權威，與黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀律嚴格，始終做到“五個決不”：決不允許在群眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式洩露黨和國家的祕密，決不允許傳播政治謠言。各級領導班子要帶頭全面貫徹執行和豐富發展我黨的大政方針，全面貫徹執行縣委、政府的各項決策部署。
四、加強制度建設，用制度管權管事管人
制度具有根本性、全域性性、穩定性和長期性。在構建懲治和預防腐敗體系的過程中，我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處。
1、強化制度的實效性和權威性，重在嚴格執行。幾年來，我們按照抓大放小的原則，在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，各監督職能部門均發揮了各自的作用，取得了很好的成效。現在的主要問題是，有些制度的可操作性還不夠強，不同制度之間的銜接、配套還不完善，一些制度的執行和監督檢查還不到位。要強化制度的實效性，本著行得通、做得到的原則，把那些經過實踐檢驗的成功經驗和做法上升為規章制度，並且要具體、易於操作。要強化制度的權威性，加強對制度的學習宣傳教育，加大對違反規章制度行為的查處力度，切實做到令行禁止、違者必究。在落實好本縣《實施綱要》的具體意見，結合《領導幹部廉潔從業若干規定》的有關要求，切實規範和完善相應的制度，把反腐倡廉的要求貫穿其中，努力形成用制度管權、管事、管人的機制。
健全的內控制度是保障廉潔從政的基礎，是實施監督的必然要求。要下大氣力健全內控制度，形成規範有序的、閉環管理的、環環相扣的內控機制。建立一套自上而下、自下而上的完整的崗位責任制、管理制度、報告制度和內部監督審計制度，確定各種原則和方法，促進黨員幹部各司其職、各盡其責，使所有的規章制度達到高效率、科學化和規範化。
2、加強民主集中制建設，促進團結和諧。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是正確處理黨內關係的一個基本準則。要特別強調班子的集體領導，共同決策。團結很重要，團結不是“結團”，搞小圈子，不能反過來。要進一步健全民主議事和科學決策機制，完善重要情況通報與公開制度，保證決策的民主、決策的正確，防止決策受不正之風和私心雜念的影響而出現腐敗。各級領導幹部特別是黨政負責人，要廣開言路，正確對待不同意見，從善如流，把整個班子的意志、智慧和力量凝聚起來。同時，要注意反對無原則的好人主義，好人主義不是民主，而是一種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義。寬容是指嚴以律己、寬以待人，絕不是不講原則、不講是非的老好人，老好人是要不得的。特別是當副職的要幫正職排憂解難，敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，不能做八面玲瓏的“滑吏”。要強調個人分工負責制，凡屬已有明確規定和職權範圍內的事，由分管同志負責處理，不能推諉扯皮，無人負責，也不能敷衍了事，不敢負責，將矛盾上交。班子就是一條船，同舟共濟，一榮俱榮，一損俱損。每個班子成員都要以對事業、對企業高度負責的態度，團結一致，奮發有為。
五、加大制約監督力度，強化權力執行監控
不受制約的權力，猶如脫韁的野馬、斷線的風箏。加強對權力執行的制約監督，既是預防腐敗的關鍵環節，又是及時發現和調查處理腐敗問題的重要手段。
1、把握關鍵環節，防範權力失控和行為失範。要強化對權力執行的全過程、全方位監督，抓住領導機關、領導幹部和腐敗易發、多發部位，特別是工程招投標、物資採購、資金管理、基建工程、醫療衛生等重點領域，加大監管的力度，明確職務禁區。要抓好黨風廉政建設責任制的落實，完善責任追究辦法，增強責任制的剛性約束力。完善廉政談話、述職述廉、民主生活會等監督辦法，儘早發現問題和苗頭，早預防，早控制。積極探索、逐步規範各級領導幹部的職務消費，將其納入全面預算管理範疇，定期向紀檢監察機關公佈職務消費情況，自覺接受群眾監督。
2、開展商業賄賂專項治理，建立健全防治商業賄賂的長效機制。中央非常重視商業賄賂的治理問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員幹部和員工隊伍，特別是掌握權力的領導幹部，很容易成為一些別有用心的人捕獵的物件、腐蝕的重點。要加強學習貫徹中辦、國辦印發的《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》，從政治和全域性的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，紮實有效地開展專項治理工作。首先，對不正當交易行為進行自查自糾，查詢薄弱環節和漏洞，研究提出有針對性的整改措施，同時完善從業人員行為準則和職業規範，推行反商業賄賂承諾制。原創文章，盡在網路網路網。
3、加大審監督力度，保證依法治國。審計工作是黨政監督約束系統不可或缺的重要組成部分，要形成規範的機制，充分發揮作用，為本縣的發展當好“經濟衛士”和“經濟謀士”。把審計工作深入到經濟活動的一切領域，創新審計的方式和方法，有規劃，有計劃，有重點，經常分析問題，善於發現問題，及時研究解決問題，既要亡羊補牢，更要防患於未然。要把資金流量大、管理環節多、經濟業務複雜的單位和專案作為審計著眼點，把管理基礎薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點。高度關注資金管理、招投標管理、物資管理、工程管理等關鍵環節，重視事前把關，嚴格控制經營風險，對發現的問題進行跟蹤檢查，徹底整改。要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須糾正，責任必須追究；對審計發現的問題，沒查清原因的不放過，對管理存在的問題，沒落實整改措施的不放過，對相關責任人，沒處理的不放過。
六、認真履行監督機構的神聖職責，充分發揮“影子”作用
紀檢監察機關和審計部門擔負著黨風建設和反腐倡廉的重要職責，要增強政治責任感和神聖使命感，切實發揮好“影子”作用。
1、加大治理腐敗的力度，懲前毖後。要重視群眾來信來訪，及時掌握有用的線索，妥善處理，疏導矛盾。配合有關部門嚴肅查辦案件，重點查處在物資採購、工程招投標等流通領域的商業賄賂案件，以及嚴重失職、瀆職造成資產流失的案件。進一步加大執行紀律的力度，對有案不查、有紀不依，甚至為違紀違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責任人，要進行組織處理。
2、加強執紀隊伍建設，提高工作水平。紀檢監察機關和審計隊伍的建設，不僅關係到保駕護航作用的發揮，而且對黨組織的幹部隊伍建設非常重要。各級領導要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察機關和審計人員，積極為他們履行職責創造良好的環境和條件。切實開展好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，強化“加強監督是履職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職”的責任觀念；按照“素質更好、水平更高、業務更棒”的要求，加強業務培訓和實踐鍛鍊；做講政治、講黨性、講大局的模範，做刻苦學習、勤奮鑽研的模範，做遵守紀律、自覺維護黨的形象的模範，樹立可親、可信、可敬的形象，強化具有信服力和威懾力的“影子”作用。
第五篇：學習貫徹黨章推進黨風廉政建設和反腐敗黨課輔導講稿
學習貫徹黨章推進黨風建設和反腐敗工作黨課輔導材料
黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是黨的先進性的集中概括，也是全體黨員一切實際行動的出發點。黨章明確了黨的性質，我們黨是以馬克思
主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的，以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。我們要深刻認識學習貫徹黨章對於推進黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，把思想和行動統一到中央精神上來，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。
一、學習貫徹黨章，建章立制強化監督
歷史和現實都表明，不受監督的權力必然導致腐敗。領導幹部是人民公僕，一言一行都必須接受黨和人民的監督。在新的歷史條件下，進一步強化制約監督，防止領導幹部在行使權力的過程中出現權力失控、決策失誤、行為失範，是認真學習貫徹黨章、深入推進黨風廉政建設的和反腐敗工作的必然要求。
把學習貫徹黨章作為一項重要工作去抓，作為鞏固和發展先進性教育成果、建立保持共產黨員先進性長效機制的一項重要內容，結合實際抓緊研究制定深入學習貫徹黨章的具體意見。通過學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷把黨風建設和反腐倡廉工作引向深入，更好地服從服務於黨委中心工作。
學習貫徹黨章，加強反腐倡廉工作，我們的總體思路是，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，重視教育，規範制度，強化監督，嚴肅懲治，構建四道堅強防線，形成有機的懲治和預防腐敗體系。教育是基礎，要堅持以德治黨，解決“不想”腐敗的問題。制度是保證，監督是關鍵，要堅持依法治黨，從嚴治黨，解決“不能”腐敗的問題。懲治是手段，是威懾，目的是解決“不敢”腐敗的問題。教育、制度、監督、懲治相輔相成，相互促進，不可偏廢。
二、堅持教育在前，增強拒腐防變能力
充分發揮教育在源頭治腐中的基礎性作用，大力加強理想信念教育、道德修養教育、黨的紀律教育，不斷築牢黨員領導幹部拒腐防變的思想道德防線。
1、強化黨員意識，堅定理想信念。共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮鬥終身。這是對共產黨員理想信念的根本要求。紀檢監察機關身處改革開放的前沿，各種思想文化相互激盪，越來越呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點。在這種情況下，黨員幹部均自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，加深對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的認識，時刻不忘黨的奮鬥目標和歷史使命，時刻不忘入黨誓言，時刻不忘用黨員標準來規範自己的思想和行為，在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動，落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制，真正做到精神狀態、工作理念、工作姿態、道德品質和意志風格“與眾不同”。把保持共產黨員先進性教育活動創造的好的經驗和做法深入持久地堅持下去，不斷賦予新的內涵，不斷髮揚光大。把遠大的共產主義理想信念與巴楚縣的大政方針緊密結合起來，加強巴楚縣的形勢任務教育，激發黨員幹事創業的熱情，發揚勤儉辦事的優良傳統，為鞏固和發展來之不易的大好形勢添磚加瓦。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責任和使命，立足崗位，想盡辦法去完成每一項任務，在貫徹本縣大政方針、落實本縣發展戰略的實際工作中，體現出先鋒模範作用，創造出優秀的業績。
2、加強道德修養，弘揚浩然正氣。人無德不立，黨無德不興。黨員幹部的道德修養，不僅關係到個人品行，也關係到黨組織和紀檢監察機關的整體形象。黨員幹部特別是領導幹部要牢記“兩個務必”，堅持積極的精神追求，培育高尚的道德情操，養成良好的生活作風，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德。領導幹部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量，包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前，採取一個什麼樣的行為；遇到了情況，怎麼樣去應對。例如，當別有用心的人送錢來了，送錢的人與收錢人非常熟，人不錯，說話又到位，該怎麼樣去處理？拿還是不拿？因此心理能量是考驗每個黨員幹部的一個很重要的標準。如何增強心理能量呢？要按照黨章的標準和要求，來規範自己的言行，來錘鍊自己的意志，來擺平情感和覺悟的關係。原則以內的要把它處理好，原則以外的不能做，要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性，構築起“自己不願為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線。牢固樹立“清白做人，乾淨幹事”的廉潔文化理念，常思
貪慾之害、常懷律己之心，把握好慾望和貪婪之間的分界線，防微杜漸，慎終如始。自己乾淨，腰桿才硬，群眾才會從心底裡尊重你、信任你。做人要簡單一點，淡泊名利，知足常樂，保持平和的心態，不要成為金錢的俘虜。要時刻保持清醒的頭腦，認清什麼事可做，什麼友可交。要管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的口，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該
去的堅決不去。要繼續提倡做人如鍾，像鍾那樣有一說一，有二報二；寡於欲，安於靜，明於思，行於恆，表現出一如既往、不急不躁，得不為喜、去不為恨的風格，與時俱進，一絲不苟。黨員幹部都知道“上行下效”這四個字，“上有所好，下必甚焉”，就是領導做一點，下面可能跟著做十點。上級是下級的榜樣，領導是群眾的榜樣，上級潔身自好，就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律。所以，黨員領導幹部以身作則很重要。要進一步弘揚先進性，把大家引導到幹事業上去，同時樹正氣，壓邪氣，在全縣上下廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，使品德端正的人受到褒獎和重用，揚眉吐氣，使品德低下的人受到批評和教育，沒有市場。黨組織不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧。
3、加強紀律教育，增強大局觀念。黨的紀律是維護團結統一的重要保證。每一個黨組織、每一個黨員必須嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，其中最重要、最核心的是黨的政治紀律。要堅決維護黨中央的權威，與黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀律嚴格，始終做到“五個決不”：決不允許在群眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式洩露黨和國家的祕密，決不允許傳播政治謠言。各級領導班子要帶頭全面貫徹執行和豐富發展我黨的大政方針，全面貫徹執行縣委、政府的各項決策部署。
四、加強制度建設，用制度管權管事管人
制度具有根本性、全域性性、穩定性和長期性。在構建懲治和預防腐敗體系的過程中，我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處。
1、強化制度的實效性和權威性，重在嚴格執行。幾年來，我們按照抓大放小的原則，在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，各監督職能部門均發揮了各自的作用，取得了很好的成效。現在的主要問題是，有些制度的可操作性還不夠強，不同制度之間的銜接、配套還不完善，一些制度的執行和監督檢查還不到位。要強化制度的實效性，本著行得通、做得到的原則，把那些經過實踐檢驗的成功經驗和做法上升為規章制度，並且要具體、易於操作。要強化制度的權威性，加強對制度的學習宣傳教育，加大對違反規章制度行為的查處力度，切實做到令行禁止、違者必究。在落實好本縣《實施綱要》的具體意見，結合《領導幹部廉潔從業若干規定》的有關要求，切實規範和完善相應的制度，把反腐倡廉的要求貫穿其中，努力形成用制度管權、管事、管人的機制。
健全的內控制度是保障廉潔從政的基礎，是實施監督的必然要求。要下大氣力健全內控制度，形成規範有序的、閉環管理的、環環相扣的內控機制。建立一套自上而下、自下而上的完整的崗位責任制、管理制度、報告制度和內部監督審計制度，確定各種原則和方法，促進黨員幹部各司其職、各盡其責，使所有的規章制度達到高效率、科學化和規範化。
2、加強民主集中制建設，促進團結和諧。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是正確處理黨內關係的一個基本準則。要特別強調班子的集體領導，共同決策。團結很重要，團結不是“結團”，搞小圈子，不能反過來。要進一步健全民主議事和科學決策機制，完善重要情況通報與公開制度，保證決策的民主、決策的正確，防止決策受不正之風和私心雜念的影響而出現腐敗。各級領導幹部特別是黨政負責人，要廣開言路，正確對待不同意見，從善如流，把整個班子的意志、智慧和力量凝聚起來。同時，要注意反對無原則的好人主義，好人主義不是民主，而是一種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義。寬容是指嚴以律己、寬以待人，絕不是不講原則、不講是非的老好人，老好人是要不得的。特別是當副職的要幫正職排憂解難，敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，不能做八面玲瓏的“滑吏”。要強調個人分工負責制，凡屬已有明確規定和職權範圍內的事，由分管同志負責處理，不能推諉扯皮，無人負責，也不能敷衍了事，不敢負責，將矛盾上交。班子就是一條船，同舟共濟，一榮俱榮，一損俱損。每個班子成員都要以對事業、對企業高度負責的態度，團結一致，奮發有為。
五、加大制約監督力度，強化權力執行監控
不受制約的權力，猶如脫韁的野馬、斷線的風箏。加強對權力執行的制約監督，既是預防腐敗的關鍵環節，又是及時發現和調查處理腐敗問題的重要手段。
1、把握關鍵環節，防範權力失控和行為失範。要強化對權力執行的全過程、全方位監督，抓住領導機關、領導幹部和腐敗易發、多發部位，特別是工程招投標、物資採購、資金管理、基建工程、醫療衛生等重點領域，加大監管的力度，明確職務禁區。要抓好黨風廉政建設責任制的落實，完善責任追究辦法，增強責任制的剛性約束力。完善廉政談話、述職述廉、民主生活會等監督辦法，儘早發現問題和苗頭，早預防，早控制。積極探索、逐步規範各級領導幹部的職務消費，將其納入全面預算管理範疇，定期向紀檢監察機關公佈職務消費情況，自覺接受群眾監督。
2、開展商業賄賂專項治理，建立健全防治商業賄賂的長效機制。中央非常重視商業賄賂的治理問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員幹部和員工隊伍，特別是掌握權力的領導幹部，很容易成為一些別有用心的人捕獵的物件、腐蝕的重點。要加強學習貫徹中辦、國辦印發的《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》，從政治和全域性的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，紮實有效地開展專項治理工作。首先，對不正當交易行為進行自查自糾，查詢薄弱環節和漏洞，研究提出有針對性的整改措施，同時完善從業人員行為準則和職業規範，推行反商業賄賂承諾制。
3、加大審監督力度，保證依法治國。審計工作是黨政監督約束系統不可或缺的重要組成部分，要形成規範的機制，充分發揮作用，為本縣的發展當好“經濟衛士”和“經濟謀士”。把審計工作深入到經濟活動的一切領域，創新審計的方式和方法，有規劃，有計劃，有重點，經常分析問題，善於發現問題，及時研究解決問題，既要亡羊補牢，更要防患於未然。要把資金流量大、管理環節多、經濟業務複雜的單位和專案作為審計著眼點，把管理基礎薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點。高度關注資金管理、招投標管理、物資管理、工程管理等關鍵環節，重視事前把關，嚴格控制經營風險，對發現的問題進行跟蹤檢查，徹底整改。要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須糾正，責任必須追究；對審計發現的問題，沒查清原因的不放過，對管理存在的問題，沒落實整改措施的不放過，對相關責任人，沒處理的不放過。
六、認真履行監督機構的神聖職責，充分發揮“影子”作用
紀檢監察機關和審計部門擔負著黨風建設和反腐倡廉的重要職責，要增強政治責任感和神聖使命感，切實發揮好“影子”作用。
1、加大治理腐敗的力度，懲前毖後。要重視群眾來信來訪，及時掌握有用的線索，妥善處理，疏導矛盾。配合有關部門嚴肅查辦案件，重點查處在物資採購、工程招投標等流通領域的商業賄賂案件，以及嚴重失職、瀆職造成資產流失的案件。進一步加大執行紀律的力度，對有案不查、有紀不依，甚至為違紀違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責任人，要進行組織處理。
2、加強執紀隊伍建設，提高工作水平。紀檢監察機關和審計隊伍的建設，不僅關係到保駕護航作用的發揮，而且對黨組織的幹部隊伍建設非常重要。各級領導要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察機關和審計人員，積極為他們履行職責創造良好的環境和條件。切實開展好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，強化“加強監督是履職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職”的責任觀念；按照“素質更好、水平更高、業務更棒”的要求，加強業務培訓和實踐鍛鍊；做講政治、講黨性、講大局的模範，做刻苦學習、勤奮鑽研的模範，做遵守紀律、自覺維護黨的形象的模範，樹立可親、可信、可敬的形象，強化具有信服力和威懾力的“影子”作用。
《學習貫徹黨章推進黨風廉政建設和反腐敗黨課輔導講稿》
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