加強鄉村汙染防治 建設宜居美麗鄉村
關於開展“農村面源汙染情況調研”報告
XXXXX委員會
為貫徹落實黨的“十九大”會議精神，加快推進城鄉一體化程序，加快改善農村人居環境，推進宜居美麗鄉村建設。根據《政協XXX委員會2018年工作要點》和《2018年度協商計劃》安排。2018年X月X日至X日市政協副主席、市環林局局長XXXX率領州市政協部分委員、市政協經濟科技委、政協辦公室一行10餘人，深入XXX鎮、XXX鎮、XXX鎮XXX鎮，採取進村入戶走訪，深入學校廠礦實地檢視並與當地鄉（鎮）政府及有關部門進行座談等形式，開展了鄉（鎮）、村垃圾汙水產生處理情況的調研，同時對保護環境的重要性進行了廣泛的宣傳。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
XXX、XXX、XXX、XXX四個集鎮共有行政村（居）委員會_____個，有村（居）民小組______個，農村人口_______人。日產生垃圾量_____噸，汙水排放量_______噸。
二、垃圾汙水來源。
生產生活中產生，主要包括生活垃圾、養殖垃圾、種植業垃圾和工業垃圾。生活垃圾主要有廚餘垃圾、廢織物、廢塑料、廢紙、陶瓷玻璃碎片、廢電池、廢電器元件以及其他廢棄生活用品等。養殖業垃圾主要有畜禽糞便、牲畜舍墊料、廢飼料以及畜禽散落的皮毛。種植業垃圾主要有農作物秸稈、殘留的花卉果實、地膜、棚膜和農藥使用後的廢棄物等。工業垃圾主要有建築工程的殘餘廢料、工礦企業的廢礦石及加工企業的殘留廢渣。
農村汙水主要來源於生活汙水，養殖業沖洗廢水、種植業使用農藥、化肥產生的汙染水體，工礦企業不可回收生產廢水等。
三、農村垃圾及汙水處理現狀
垃圾處理情況：從調研的情況看，四個鄉鎮政府所在地都建有垃圾收集轉運處理系統,但垃圾仍採用自然露天堆放,絕大多數村組的垃圾還是在村邊自然傾倒，嚴重影響到農村環境，地下水系統。目前，四個鄉鎮都分別聘有保潔人員，配有垃圾清運車、垃圾箱，負責收集集鎮周邊生活垃圾至垃圾處理場或集中堆放，但也僅僅能處理鎮政府所在地及鄰近村組的生活垃圾，邊遠村組的生活垃圾也是隨意傾倒，甚至是直接倒入水源十分寶貴的河流，導致河流汙染。農村牲畜、旱廁糞便作為農家肥施用，農作物秸稈農民則作為燃料、牲畜舍墊料回收使用，不可回收可燃垃圾農民自行焚燒處理。
汙水處理情況：目前四個鄉鎮中只有XXX鎮在建集鎮時實施了地下管網建設，但仍有部分居民居住地段未設制地下管網，即使進入管網的汙水也得不到有效的淨化處理排放。四個鄉鎮都沒有汙水處理設施裝置，因此，大部分鄉鎮、村組的生活汙水則是直接排放於地面河流。
四、鄉村環保工作開展情況
（一）加強認識，明確職責，狠抓落實。
調研中瞭解到四個鄉鎮對環保治理方面都是非常重視的。首先是從村級到鄉鎮級都是成立了領導機構。建立了網路群，各鄉鎮都配備了保潔人員；二是制定了相關制度。如：推進河長制，開展村村互評工作；設立了環保監督員，對鄉鎮衛生環保共進行監督。三是加大基礎設施的建設。在保證全部落實省州市相關環保專案落地的同時，各鄉鎮也在積極爭取專案資金投入環保工作。四是進一步加強對流動人口的管理。
（二）加強宣傳，提高群眾生態環保意識。各鄉鎮結合自身實際，針對農村特點，積極探索適合農村的環保宣傳方式方法。在村居設定小型宣傳牌，戶外設定大型宣傳牌，時刻提醒群眾節約資源，保護環境。在倡導物質文明和精神文明的同時，提倡生態文明。
（三）強化監督，促進環保長效機制建設。通過深入開展“宜居美麗鄉村，生態示範鄉鎮”宣傳積極引導農民群眾發展生態經濟，保護生態環境，建設生態家園。
五、存在問題
（一）農村大部分群眾環保意識仍不強，衛生觀念淡薄，亂排、亂放、亂堆、亂扔垃圾現象嚴重。
（二）目前垃圾處理仍採用填埋，堆放方式，既佔用土地，又汙染了土地、水質及周邊環境，垃圾堆放場地周邊群眾也是意見很大。還有的鄉鎮已經找不到堆放和填埋垃圾的地方。
（三）所調查的四個鄉鎮均沒有汙水處理廠，無管網建設及配套實施。汙水收集難，執行管理費用高，處理效果不佳，絕大多數鄉（鎮）村均採用直接對外排放汙水，導致沿途河流的二次汙染。
（四）農村環境衛生員缺乏，專項經費少，環境整治能力不強，導致部分村組已建有的垃圾池因無人管理，無專項經費清運不得不放棄使用。
六、對策與建議
（一）進一步加強宣傳引導，開展示範建立活動，提高農民群眾環保意識，樹立汙染環境害人、害己、害子孫的思想，主動投入到保護家園及環境行動中。同時，充分發揮村民自治組織作用，調動村民的積極性和主動性，將環境保護寫進村規民約，因地制宜制定農村生活垃圾及汙水處理和管理長效機制，
（二）在新農村建設中，同步建設垃圾、汙水處理系統。可因地制宜選擇合適的處理設施。建立村收集，鄉鎮集中的垃圾處理機制。經費上由市鄉村三級財政給予補貼，併合理收取垃圾、汙水處理費。建議引入村民參與機制。
（三）加強村鎮環境衛生工作，加大“髒、亂、差”治理力度，推廣使用無害衛生戶廁和農廁，突出抓好各溪河、水溝的汙染治理，實行生活垃圾集中堆放，生活汙水定點排放，逐步完善鄉（鎮）村汙水、垃圾處理系統。