社群管理優化建議調查報告
摘要
隨著我國社會主義經濟的迅猛發展，社群中心作為人們生活中必不可少的組成部分，各型別的經濟社會組織活動的載體，已經發展成為城市管理的中心。但從目前我國城市社群管理的現狀來看，仍舊存在需要優化的問題。因此，如何逐步健全城市社群管理，是城市政府面臨的一個急需解決的問題。接下來將分析我國城市社群管理存在的區域性問題，提出健全與完善城市社群管理的若干政策。
正文
一、社群管理的含義
隨著我國社會經濟的快速發展，社群成為人民群眾生活安居樂業的生活基底，社群管理也已成為城市管理的中心。所謂社群管理，主要是指一定的社群內部各種機構、團體或組織，為了維持社群的正常秩序，促進社群的發展和繁榮，滿足社群居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。
社群管理是在政府的指導下，社群職能部門、社群單位、社群居民對社群的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。
從社群管理的含義可以看出，社群管理具有下列特點：
（1）社群管理的低於和人群相對固定；
（2）社群管理的組織形式多樣化，以街道黨工委和辦事處為主，其他政府職能機構的派出機構為輔；
（3）社群管理的性質側重於群眾性的自我管理和自我服務，強調社群群眾的參與。
二、社群管理的現狀
近二十年來，全國各地先後對城市社群管理體制和管理方式進行有有益的探索，取得了明顯的成效。但是，從社群管理的現狀和客觀需要來看還存在著不少矛盾和問題。主要表現在：
1、社群職責模糊，社群工作行政化、機關化傾向嚴。社群成為了街道辦事處的機構，完全服從辦事處的指揮，直接導致了社群工作的機關化傾向，社群做不習慣依賴街道辦事處，主動性變差。
2、社群意識不強。部分企事業單位和人員缺乏社群概念，不積極配合街道和社群居委會開展社群建設活動難以保障居民的福利。
3、社群幹部管理機制不完善，整體素質不高。社群幹部大多身份不明確，幹部身份與社群建設的重要性嚴重不匹配；任期短，對工作熱情不高；年齡偏大，管理模式很難有突破等等。
4、有一部分社群居民對社群活動不關心，使得社群活動難以開展，社群存在的問題不能及時、有效的解決。居民和政府間的矛盾不斷深化，嚴重影響社群的進一步發展和突破。
三、社群管理的意義
進行社群管理的好處意義重大，它關係到居民的日常生活和健康，我們必須從社群管理的意義出發，做好社群管理，建立一個幸福的社群。
城市社群管理的意義在於：
（1）做好社群管理工作，有利於通過社群規範來調節和整合社群中的矛盾衝突和利益糾葛。社群是一個複雜的動態發展的系統，社群中各要素的互動過程必須有一定的社群規範來約束和調整，各種利益糾葛衝突也需有制度化的渠道予以疏解，否則就會造成社群內社會公共秩序紊亂，影像社群居民的生產生活。
（2）做好社群管理工作，有利於維護社會穩定，促進社群發展。在社群管理工作中，凡是關乎居民利益的大事，交予居民討論決定，讓居民參與管理，不但滿足了社群居民的物質文化生活需要，還調動了居民參與社群管理和社群建設的積極性。
（3）做好社群管理工作，有利於培育社群成員民主自治的主體意識和能力，提高社群管理水平。社群管理是以人為本的管理，走向自治是其大發展的基本走向，社群成員從參與社群管理開始，分擔管理責任，共享建設成果。
（4）做好社群管理工作，有利於社會主義改革的深入推進。社群管理有助於減少或消解改革過程中由於社會結構和社會利益調整而不可避免的帶來社會生活方面的某些失調，提高社群成員對於改革的承受能力。
四、做好社群管理的對策
做好社群管理需要政府與社群居民的相互合作，就我國社群管理現狀，理論上做好社群管理可以從以下幾個方面進行：
1、政府在社群管理中首先應該增加居民收入，救助困難人群、擴大就業程度、健全社會保障，讓群眾安心，是建立幸福社群的基石。要以“人人有職業，人人有保障”為目標，把建立救助體系、保障太與實施富民工程結合起來，把推動創業和擴大就業結合起來，不斷提高人民群眾的收入水平
（1）增加群眾收入。實行職工最低工資制度。在促進民工工資性收入增長的同時，採取措施促進經營性、投資性收入的增長。
（2）擴大就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和市場促進就業的方針，努力改善創業和就業環境。進一步完善促進就業的政府責任體系，積極落實各項再就業優惠政策，構築多元化在就業服務體系。
（3）構建多層次的社會保障體系。進一步完善下崗職工基本生活保障，失業保險和城市最低生活保障“三條保障線”。
（4）高度關注社會弱勢群體。不斷完善社會救濟、社會側山河優撫安置等救助幫扶機制，切實保障困難群眾基本生活，
（5）完善“鄰里情”社群服務體系，創設便利快捷的生活環境，不斷拓展社群服務領域，豐富社群服務內容。積極推進社群服務資訊化工程，提升資訊細化服務水平。
（6）加大城市建設和管理力度，打造優美適宜的人居環境。以街巷整治和綜合改造為抓手，加大城市環境改造力度。
（7）強化社會治安綜合治理，建設安全穩定的社會環境，建立健全全區社會防範體系和控保機制。
（8）社群幹部和政府幹部的選舉方式要完善，公選辦法要創新，選用理念要創新，工作機制要創新，力求選出最合適的人員。
2、社群管理的有效進行還需要居民的積極參與，社群管理的有效實現不僅僅在於獲取，更在於參與和風險，幸福的創造不僅要滿足人們生存、安全的基本需要，也需要滿足人們體現主體意識、實現自我價值的發展需要。因此弘揚群主的主體意識，保障人們民主權利，滿足人們的精神需要是打造幸福社群的更高境界。以推進志願服務、社群自治和活躍群眾文化為載體，搭建一個讓群眾參與的平臺，不斷滿足人民群眾的精神需求。
（1）促進支援服務，弘揚主體意識。加強“鄰里情”志願者隊伍建設，完善區志願者協會、街道志願者指導中心、社群志願者服務站、志願者服務隊四級網路。構建社群志願服務平臺，讓具有奉獻精神的人都能夠為周邊的人服務、為整個社會服務。
（2）推進社群民主自治，保障基層政治權利。建立開放式、參與式的社群管理框架，加強社群成員對社群事務、社群工作者的有限監督。努力增加社群單位和居民對社群的認同感和歸屬感，激發其參與社群建設的熱情，認識參與社群事務管理的責任。
（3）活躍群眾文化，滿足居民精神需求。增加投入，加快文化基礎設施建設，扶持、培育一批深受群眾喜愛的文化精品，引導群眾開贊和參與健康向上的文體活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。