華X縣“精神扶貧”工作方案
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關於精準扶貧的決策部署及對精神文明建設提出的新要求，鼓舞幹勁，提振信心，加快實現物質和精神“雙脫貧”，現結合我縣精準扶貧、實施鄉村振興戰略和農村精神文明建設工作實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，以加快實現物質和精神“雙脫貧”為目的，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以鄉村振興戰略為載體，激發內生動力，教育引導廣大群眾樹立積極樂觀、自立自強、奮發向上的精神意識，把對美好生活的嚮往，轉化為自力更生、勤勞致富、感恩守信的自覺意願和行動，為全縣精準扶貧攻堅奔小康工作提供強大精神動力和智力支撐。
二、工作目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，深化群眾自強、誠信、感恩意識，每個村（社群）、扶貧安置點按照“十個一”工作要求，培養有責任、有追求的新型農民，使廣大群眾在精神面貌上有大改觀, 形成“不貧光榮”的良好氛圍，力爭到2020年，全縣所有貧困村、安置點均實現精神、物質“雙脫貧”的目標。
三、具體任務
全方位、多角度、深層次推進精神扶貧“十個一”活動，全面激發貧困群眾的內生動力：
（一）營造一種精神氛圍。一是各鄉鎮要指導村（社群）結合十九大精神宣傳、村寨文化氛圍營造和農村精神文明建設，做好脫貧攻堅的氛圍營造工作，在鄉集鎮、村組公路沿線、扶貧集中安置點、重要路口、村組公共文化場所等重點區域書寫張貼脫貧攻堅、社會主義核心價值觀、十九大精神宣傳、村寨文化氛圍營造、移風易俗、鄉風文明等標語、圖畫、噴繪，各村組有扶貧攻堅宣傳標語或噴繪不少於2幅。二是根據《中共華X縣委辦公室、華X縣人民政府辦公室關於在脫貧攻堅中深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動的通知》（華辦通〔2017〕33號）精神，在全縣各貧困村組開展“自強、誠信、感恩”主題教育實踐活動，通過把勤勞致富故事、好家風、好家訓展示到村（社群）文化牆、宣傳欄、電子顯示屏上等，讓脫貧攻堅工作潛移默化，融入到群眾中，努力形成“扶貧先扶志”、“貧窮落後不光榮，好吃懶做很可恥”、“富口袋必先富腦袋”的社會氛圍，提高群眾誠信意識，增強群眾感恩情懷，鼓勵群眾勤勞致富。三是收集脫貧攻堅相關政策，並印製成宣傳資料，通過召開“院壩會”“田坎會”等方式，或通過村民大會發放，向群眾宣傳政策、講解政策，積極引導貧困群眾理性對待社會救助、政府幫扶，瞭解扶貧政策具體內容，讓貧困戶自覺破除“等、靠、要”思想，發奮圖強，自力更生，儘快實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，在全縣上下努力形成“自強、誠信、感恩”的良好社會氛圍。四是新聞媒體要廣泛宣傳，以新聞的眼光、鮮活的事例，宣傳報道好各村、各部門推薦的深入推進脫貧攻堅工作進展情況、先進典型事例和亮點成果，為奮力衝刺脫貧攻堅營造濃厚輿論氛圍。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮、各掛聯單位、各村（社群）、縣新聞辦、縣時訊社、縣電視臺。
（二）組建一支宣講隊伍。組建一支由“駐村扶貧幹部、黨校講師、基層宣傳員、貧困戶結對幹部組成的宣講隊伍，深入貧困村組田間地頭，走到廣大群眾中間，利用理論微宣講、流動黨課、道德講堂等載體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳扶貧攻堅的政策以及黨的其他惠民惠農政策。加大教育引導幹部群眾，對於非貧困戶尤其要將扶貧政策宣傳教育工作做到位，讓他們充分理解扶貧不是“救濟”，貧困戶的產生不是指定，而是按程式評議產生的。講清楚每個村的貧困戶與非貧困戶都是同一屬地的，是有機統一的整體，增收是提高農村地區貧困戶和非貧困戶生活水平的通用途徑，對於農村地區增收途徑無非是務工增收和發展產業增收兩種，每個鄉鎮、每個村脫貧攻堅工作在發展產業增收時都會因地制宜，制定總體性的產業發展規劃，引導貧困戶與非貧困戶共同參與產業發展，脫貧攻堅工作不只傾向於貧困戶，消除群眾聽天由命、安於現狀、情緒低落、依賴性強的心理狀態，用行動詮釋“人窮志不窮，身體力行，勤勞致富”的真正內涵，不斷改變群眾落後的思想觀念，弘揚勤勞、節儉、有責任、有追求的優良品質，建立自強、誠信、感恩的良好社會氛圍，堅決打好打贏扶貧攻堅戰役。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣聯席辦、縣委黨校、各鄉鎮、各掛聯單位、各村（社群）
（三）制定一個務實管用的村規民約。每村（社群）或分組制定一個務實管用的村規民約（居民公約），圍繞社會主義核心價值觀、社會治安、環境衛生、公共安全、移風易俗、社會公德、職業道德、家庭美德等，突出特色性、針對性、實用性、操作性和易懂易記易用易行的原則，制定村規民約（居民公約），同時成立村（居）民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾自治組織，建立健全村規民約（居民公約）的監督執行和“紅黑榜”獎懲機制，認真執行。堅持鄉鎮指導、村民自治，健全完善村規民約，以“村規民約”規範處理公共事務，引導、約束村民行為，自覺弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會風尚。
牽頭單位：縣民政局
責任單位：縣文明辦、縣依法治縣辦、各鄉鎮、各村（社群）、各掛聯單位
（四）開展一次評議表彰活動。每村每年開展1次以“群眾說、鄉賢論、榜上亮”為主要內容的典型人物事蹟評議表彰活動。結合農村精神文建設工作，對好家風模範、黨員先鋒模範、誠實守信模範、環境衛生綜合治理模範、十星級文明戶等進行評選表彰，並針對不思進取、不講誠信、不守孝道、不團結友善等行為開展集中評議，圍繞當前社會存在的對酗酒賭博、封建迷信、不良人情風、陳規陋習等開展廣泛評議，對個別貧困戶“等靠要”等現象進行專項評議，建立“紅黑榜”，並依靠“一約四會”，將模範村（居）民列入“紅榜”進行表彰宣傳，反之則列入“黑榜”予以批評教育並督促其糾正，通過“一約四會”、“紅黑榜”制度引導廣大群眾主動參與自我約束、自我服務、自我監督的自治管理機制。
牽頭單位：各鄉鎮
責任單位：各村（社群）、各掛聯單位
（五）舉辦一期知識技能培訓。以培養一批有文化、講科學、懂技術、會經營、能致富的新型農民為目標，結合村情實際，每村每年至少開展1期種植、養殖、加工、創業、健康、法律等實用培訓，號召全村群眾積極參與。一是組織農林漁禽、畜牧獸醫等部門的技術人員，為群眾講授農業種植、漁禽養殖、畜牧知識等，提升群眾知識技能，引導群眾科學種植養殖，為脫貧攻堅奔小康打下堅實基礎。二是組織衛計醫務人員開展健康知識講授，在農村傳播健康知識，倡導現代文明生活理念和健康生活方式，引導群眾消除諱疾忌醫心理，關心自身健康，預防疾病、小病不拖、早發現早治理，用健康的體魄為脫貧攻堅、勤勞致富作保障。三是組織法院、司法、公安人員等深入村組，對群眾進行普法教育，知法守法，提升群眾的法律知識素養，用法律知識為脫貧奔小康事業保駕護航。
牽頭單位：各掛聯單位
責任單位：縣農業局、縣林業局、縣司法局、縣衛計局、縣科技局、各鄉鎮、各村（社群）
（六）開展一次環境衛生綜合治理。大力開展環境衛生治理行動，提振精氣神。一是以村為主體，深入推進生產生活環境治理，推進“治五亂”，達到柴草不亂放、雜物不亂堆、垃圾不亂倒、汙水不亂潑、畜禽不亂跑的鄉村環境秩序整治行動，推動農村垃圾集中統一處理，農村環境美化、綠化、淨化，村委會、駐村扶貧幹部及村小組長每月進行1次督促檢查，適時獎優罰劣。二是以戶為主體，開展“包門前衛生，包院內衛生，包房前屋後美化綠化”的“三包”環境衛生治理活動，村委會、村小組長及各幫扶幹部進行1次督促檢查，促進環境整治。三是開展個人衛生整治。村小組長、各幫扶幹部每月1次督促結對戶及其他戶整治個人衛生，勤洗衣物、勤打掃衛生、勤治理家庭環境，改變面貌，提振精氣神。
牽頭單位：各鄉鎮
責任單位：各村（社群）、各掛聯單位、各結對幫扶幹部
（七）觀看一部勵志電影。依託農村公益電影放映工程，大力開展精心組織一批巨集揚中華傳統美德，激勵群眾積極向上、奮發有為、勤勞致富、脫貧攻堅奔小康等方面的電影片源，組織放映隊每村每年放映1部以自強、誠信、感恩為主題的電影，豐富群眾精神文化生活，幫助廣大群眾樹立脫貧攻堅奔小康的信心和決心，激發群眾脫貧致富的內生動力。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣文廣局、各村（社群）、各掛聯單位
（八）組織一場文藝活動。一是加大文化服務供給，發揮縣文化館等專業文藝團體的引導和示範作用，精心組織排練一批文藝節目，持續開展“文藝下鄉”、“舞臺藝術送農民”、“百姓宣講直通車”等文化扶貧巡展巡演，多形式多載體宣傳扶貧攻堅政策，弘揚勤勞、勤儉、有責任、有追求自強、誠信、感恩的優良品質。二是挖掘優秀傳統文化，運用文字、童謠、歌曲、圖畫、詩歌等文化載體，組織縣書畫協會、攝影協會、詩詞楹聯學會、傈研會、彝學會、苗學會等到貧困村深入開展“文化下鄉進村活動”，為村級學校、農家書屋、基層群眾等送書、送畫、送字、送對聯等，挖掘傳播優秀傳統文化，提振信心，實現精準扶貧與精神脫貧緊密結合、同頻共振、共同推進。每村每年至少組織1場文藝活動，在文體活動中要注重覆蓋殘疾人、未成年人、留守老人等特殊群體。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣文廣局、縣文聯、縣書畫協會、縣攝影協會、縣詩詞楹聯學會、縣傈僳族研究會、縣彝族學會、縣苗族學會、各鄉鎮、各村（社群）、各掛聯單位
(九)贈送一本愛心圖書。各掛聯單位和結對幫扶幹部，圍繞自強、誠信、感恩、移風易俗、社會公德、個人美德等激勵內容，根據各自結對戶實際情況，每年送上至少1本圖文並茂的適合群眾閱讀的書籍，幫助結對困難戶瞭解更多知識，激勵其自強上進。有中國小生的貧困家庭，要精心挑選贈送如《傳統美德故事》、《勵志感恩故事》、《文明禮貌知識》等優秀圖書，努力做到扶志從娃娃抓起。
牽頭單位：各掛聯單位
責任單位：各結對幹部
（十）每戶培養一個明白人。每戶確定培養一個政策、技能、知識明白人。扶貧工作隊員和結對幫扶幹部根據貧困戶情況，把有一定文化和社會閱歷的、經常在家的、能說清楚的人作為宣傳培養物件，重點對其講解扶貧工作政策、黨的各項惠民惠農政策、講授一些生產生活技能、一些健康知識以及有關法律法規知識等。幫扶幹部每月深入貧困戶開展1次惠農政策講解、解讀，聊一些生產生活技能、家庭需要的相關法律法規知識、健康知識等，提升貧困群眾對政策的知曉率，把群眾需要的政策、知識送到田間地頭、千家萬戶。
牽頭單位：各鄉鎮
責任單位：縣聯席辦、各掛聯單位、各結對幹部
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮各部門要統一思想，提高認識，切實把“精神扶貧”作為脫貧攻堅的重要工作來抓，要把精神脫貧納入黨的建設、脫貧攻堅、全域旅遊、生態文明、經濟社會發展整體規劃。實行黨政一把手責任制，逐級明確責任，層層落實任務，搭建領導機構，確保有人抓、有人管。要切實轉變扶貧攻堅工作中重“物質”輕“精神”的觀念，將精神扶貧與扶貧攻堅工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
（二）注重宣傳引領。縣時訊社、縣廣播電視臺、華X網等媒體要及時挖掘、宣傳精神脫貧中的典型事例，展現貧困地區幹部群眾自強自立、艱苦創業的精神風貌，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創新和共奔小康的濃厚氛圍。
（三）落實資金保障。縣財政局、各鄉鎮、各扶貧掛聯單位要把精神脫貧專項資金列入預算，並作為考核依據。
（四）加強監督檢查。建立定期通報制度，實行動態跟蹤督查問效，將貧困村精神扶貧“十個一”活動開展情況作為脫貧出列的重要依據，由縣扶貧開發領導小組、縣紀委監察委、縣委督查室、縣政府督查室，不定期地開展督查，對在工作中履職不到位的單位和個人進行追責問責。