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在生態綠色高質量發展工作推進會上的講話

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在生態綠色高質量發展工作推進會上的講話

近年來,我區緊緊圍繞長三角生態綠色一體化發展示範區建設,以打造“世界級湖區”為目標,系統推進河湖生態治理,努力推動河湖資源優勢、生態優勢向高質量發展優勢轉化,堅定不移走好生態綠色高質量發展之路。

全面增強水資源統籌調配能力,加快構建現代水網格局。我區河湖眾多,但碎片化程度高、物理連通性不足、綱目欠合理,集約化、組團化的高效河湖生態功能未較好凸顯。為此,我區高度重視河湖水系優化工作,堅持系統謀劃,推動水系結構優化調整。統籌謀劃水網布局。出台“十四五”水務發展規劃,積極構建“淞浦達江湖、運河續文脈、塘浦織圩田、盪漾駐鄉愁”的總體水網格局,統籌水旱災害防控、水資源調配、水生態保護、水運交通等需求,鞏固提升水網防洪、排澇、灌溉、供水、航運和生態、文化功能,打造具有未來眼光、水鄉特色的生態水網。連通區域水系網絡。基本完成水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目任務,累計完成投資2億元,連續兩年獲得國家級評估優秀。完成暢流活水工程,通過水系溝通、河道疏浚、拆壩建橋等措施,暢通水網節點,恢復圩內河道水體循環,溝通圩內外水系,增強圩外骨幹水系引排能力。實施城區河道“自流活水”工程,引入優質水源,促進城區水體流動,全面改善城區水質。建立“水域銀行”機制。探索建立“水域銀行”動態保護機制,實施水域指標儲備和交易等一系列創新舉措,破解水域佔補平衡時空“瓶頸”,在守住水域保護底線的同時,合理優化水系時空佈局,推進全區水系優化調整,保障公益性、服務性基礎設施和高質量產業項目建設,實現“含綠量”“含金量”協同提升,為實現共同富裕開闢一條新途徑。

因地制宜推進河湖治理,推動水生態環境質量不斷提升。我區根據經濟社會發展需要和河湖水系特點,堅持綱舉目張,加大重點河湖治理力度。開展骨幹河湖治理。紮實開展河湖綜合整治工程和後續工程建設,生態園、廣場公園、體育公園等城市綠肺高標準建成投用,生態修復成效顯著。投資2億元實施太浦河共保聯治江蘇先行工程,加快推進吳淞江整治工程(城區),鞏固完善骨幹水系框架,暢通“快速水路”,打造生態廊道和黃金水道。實施“一湖一策”治理保護。根據我區湖泊水系的特點、不同湖泊的核心優勢,將330個省保湖泊分為水源地湖泊、城市湖泊、古鎮古村湖泊以及鄉村湖泊四類,按照保護、治理、利用和發展四個階段,定位湖泊的近遠期治理目標和建設項目,形成多規融合的“一湖一策”保護利用方案。選取三白蕩+元蕩湖羣、澄湖+同裏湖湖羣、長漾湖羣、北麻漾+上下蕩湖羣、沈莊漾湖泊片區5個樣板湖泊羣,打造湖泊治理樣板。推動跨界河湖協同治理。全國首創“聯合河長制”,聯合青浦、嘉善等毗鄰地區共聘“聯合河長”315名。牽頭編制《示範區聯合河湖長制工作規範》,由示範區執委會、兩省一市河長辦聯合印發實施,推動示範區聯合河長制規範化、制度化運行。與青浦、嘉善簽約示範區跨界河湖聯合治理項目,與桐鄉、南潯、德清簽訂江浙四地跨界河湖聯合治理協議。建立村級聯合河長制工作站,與交界區域聯合開展跨省“兩河兩湖”一體化管護。“聯合河長制”制度創新成果成功實現我市全域交界河湖全覆蓋、滬蘇浙省際交界河湖全覆蓋。“聯合河長制”入選中國國際發展知識中心《貫徹新發展理念實踐案例精選(2021)》並向全球發佈。我區成功承辦全國第二屆河湖長制與河湖保護高峯論壇,並在論壇上介紹我區聯合河長制工作經驗,為深化河(湖)長制改革、推動跨界地區水生態共保聯治提供了示範樣本。

堅持水環境污染問題導向,注重從源頭防治河湖污染。水環境污染問題在水裏,根子在岸上,想要治水必須從源頭抓起。我區堅持源頭管控,築牢河湖生態安全屏障。強化污染防治攻堅。堅決淘汰低端落後產能,全力推進低效工業企業整優提升和綠色轉型,累計淘汰噴水織機15萬台,17家危化品企業實現歷史性關停取締。拆除低端低效塗層生產線84條,完成整優提升2萬多畝。拆除3萬畝河湖養殖圍網,完成河湖沿岸三公里範圍1萬畝、全區2萬畝養殖池塘生態化改造。一級保護區內畜禽散養點全部拆除,全區規模化養殖治理基本完成。全力整頓岸線秩序。全面完成總長約1500千米河湖管理範圍劃定任務,開展河湖管理範圍內“亂佔、亂建、亂排”行為集中整治行動。關停太浦河等重點河湖沿線“散亂污”企業(作坊)1萬家,取締非法、“散亂污”碼頭200個,清除重點水域違規住家船1000多條。針對各項涉水民生工程,提早介入、全程跟蹤,使排污管理融入涉水項目全過程。推進生活污水處理。高質量推進城鄉生活污水治理,加大資金投入力度,近5年來每年投資約2億元。新建擴建污水廠4家,完成全區14家城鎮污水處理廠提標改造,出水指標全部達到我市特別排放限值(準四類)。制定城鎮污水處理提質增效達標區長效管護辦法,實現全區污水處理提質增效達標區全覆蓋。實施“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”城鄉生活污水處理工作模式,明確農村生活污水處理設施由水務集團統一建設及運維養護,實現從“多頭管理”向“專業運行”轉變。推進農村生活污水治理工程,實現全區自然村污水治理全覆蓋。2023年全區生活污水處理量達到2000萬噸,相比2018年提升了50%。

探索生態優勢轉化發展優勢,打造河湖資源轉化標杆。我區堅持用好河流、湖泊等生態資源,積極堅持生態賦能,促進經濟社會發展全面綠色轉型,加快建設人與自然和諧共生的現代化。活化利用河湖資源。以打造“世界級湖區”為目標,充分保護和挖掘湖泊資源,連片打造“特色各異、環境優美、生態宜居、產業集聚”的湖泊生態羣,帶動周邊區域新興產業集聚、休閒旅遊業發展,潛龍渠、鶯脰湖等一批湖泊生態公園落成開放,太浦河滬湖藍帶串珠成鏈,建成平望·四河彙集等標誌性節點,開弦弓村獲評中國美麗休閒鄉村,環黿蕩岸線貫通步行橋成為連接蘇滬兩地的“同心結”,大大提升了示範區蘇滬交界區的門户形象。以生態價值賦能發展。積極推動排污權抵押貸款等綠色信貸發展,完成全省首筆超千萬元排污權抵押組合貸款發放,2023年全區綠色貸款規模達100億元,增長92.14%。長三角一體化示範區綠色發展國際創新中心落户我區,打造綠色發展的創新聚集平台、示範平台和國際合作交流平台。開展一體化示範區水資源管理集成創新試點、水資源剛性約束“四定”試點。推進幸福河湖建設。全面消除黑臭水體,實現全域消除劣V水體治理“全覆蓋”。設置景觀人文節點或濱水服務設施,構建“水安河暢、水清岸綠、水秀景麗、人文之美”的全域幸福河湖格局,長漾入選全省唯一國家級幸福河湖建設試點。我區攜手上海青浦完成長三角生態綠色一體化發展示範區首個示範幸福河湖元蕩的聯合創建,啟動江浙首個跨界幸福河道(小天圩)聯合建設,為全國提供跨界水生態共保聯治示範樣本的同時,積極探索河長制賦能高質量發展新路徑。