【第1篇】政府工作報告經濟內容
全國政協委員、財政部副部長朱光耀認為，把gdp增長目標設定在6.5%—7%之間，在體現市場經濟客觀性的同時，也使20xx年當年增長目標同“十三五”規劃年均增長6.5%以上的目標緊密連接，有利於提高經濟政策調控的針對性和有效性。
“6.5%—7%是一個區間目標，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強工作主動性。”國家發展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔説，設定區間目標，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎。
根據測算，到20xx年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”期間需要經濟年均增長6.5%以上。從經濟發展的一般規律看，隨着基數抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低於6.5%，後幾年就需要提高增速。為避免壓力推後，今年設定為6.5%—7%，可以爭取主動。
“事實上，6.5%—7%的增長預期目標，擴大了可接受的經濟增速彈性範圍，與我國經濟增長潛力和市場預期相吻合，避免各種關係繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔説。
廣大羣眾的獲得感從何而來
根據計劃報告，20xx年，我國將全面推進精準脱貧攻堅。
楊潔説，有關部門將支持集中連片特困地區區域發展與脱貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脱貧攻堅支持力度。着力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。
“20xx年，我們將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脱貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔説。
“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關注農村發展的全國人大代表、河南新鄉輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮説，“扶智”更加關鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。
增進羣眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得着的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現脱貧致富。
“老百姓的獲得感源自於經濟發展，民生改善，政府自身改革，環境治理，城鎮化和扶貧等各個方面。”全國人大代表、海南省政協人口資源環境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。
物價水平如何保持穩定
20xx年，我國cpi上漲了1.4%，價格總水平保持温和上漲;ppi同比下降5.2%。
楊潔分析説，ppi出現連續多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據測算，20xx年以來，煤炭開採和洗選業、石油和天然氣開採業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業共同拉動ppi下降約3.4個百分點，貢獻率達到67%。
“20xx年，我國全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔説。
不過，楊潔指出，我國cpi上漲幅度較低，並不意味着我國已進入通貨緊縮狀態，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高於美國等發達經濟體物價漲幅。
20xx年，預計我國居民消費價格將繼續温和上漲，cpi預期目標為3%左右，食品和服務項目價格有可能穩中有升;ppi漲幅預期仍然為負，但跌幅有望縮小。
全國政協委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經成為國際市場關注的目標;我國遊客境外消費增長迅猛，自由貿易區中外資企業得到的投資收益，在最終結算時都要消耗外匯儲備;今年m2預計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字擴張也説明我們在用明天的錢支持今天的發展。在此情況下，cpi指數要穩定在3%左右不容易，需要做更多的工作。
“去產能”還要推進哪些工作
20xx年，針對部分行業產能過剩問題，我國在提前一年完成“xx”淘汰落後產能任務基礎上，再加大力度淘汰了一批過剩產能。
數據顯示，20xx年，我國淘汰鍊鐵產能1300萬噸、鍊鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。
“化解過剩產能，有利於提升產業競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉型升級開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平説。
“解決過剩產能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生説，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務來承擔的，等等。
楊凱生委員表示，在壓減過剩產能過程中,需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權益;二是要依靠市場規則。
楊潔表示，積極穩妥化解過剩產能，首先要嚴格執行相關法律法規。實行嚴格的環保、能耗、安全、技術標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關強制性標準要求的產能，依法責令其限期整改，在限期內未進行整改或整改後仍不達標的，要責令停產、關閉。
徐一平代表指出，過剩產能並不一定就是落後產能。在化解產能過剩中，也應該鼓勵龍頭企業“走出去”，特別是沿着“一帶一路”，加強國際之間的產能合作，擴展企業轉型空間。
1億非城鎮户籍人口如何落户城鎮
20xx年，我國新增城鎮人口2200萬左右，常住人口城鎮化率達到56.1%，比上年提高1.33個百分點，非户籍人口落户數量明顯增長，城鎮化發展實現速度和質量雙提升。
“城鎮化是現代化的必由之路，是我國發展最大的潛力和動能所在。新型城鎮化一端連着供給、一端連着需求，既是供需兩側發力的黃金結合點，也是一個重大的民生工程。”楊潔説。
“推動非户籍人口在城市落户，是推進新型城鎮化建設的首要任務。”楊潔表示，20xx年，我國將制定實施1億非城鎮户籍人口在城鎮落户方案。
“户籍制度改革的背後是福利制度改革。”全國政協委員、國家發展改革委原副主任杜鷹表示，户籍制度改革問題的背後是城鄉兩種福利制度的差距造成的。
未來户籍制度會在城鄉福利體制差距縮小完善後逐步解決，不僅是簡單地解決農民工進城買房的問題，還有很多方面需要改革。
根據初步考慮，我國將加快落實户籍制度改革方案，省會及以下城市要全面放開高校畢業生等羣體落户限制，特大城市和超大城市要制定分類落户政策，大中城市要減少落户限制。
【第2篇】關於縣政府經濟管理幹部培訓考察報告
關於縣政府經濟管理幹部培訓考察報告
今年３月底至４月初,縣委組織部於組織經濟管理部門部分領導幹部和業務骨幹共42人赴江蘇省無錫市開展了學習培訓。培訓班於３月29日在縣委黨校報到並集中培訓，３月30日晚出發，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇後，在無錫市委黨校進行了為期7天的集中學習培訓。無錫市委黨校安排專家教授結合華東地區發展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優化經濟發展環境”、“人力資源開發創新”、“無錫建設社會主義新農村的實踐與探索”、“招商引資”等６個專題進行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團、隆力奇集團、張家港市容市貌、麥德隆物流、無錫工業新區、華西新農村建設等項目。
這次赴外培訓，我們按照縣委的要求，認真組織，周密安排，事先與無錫市委黨校聯繫銜接了講座課題和考察項目，並對參訓人員從學習目的、學習態度、培訓紀律等方面提出了明確要求。培訓期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時間，組織進行分組討論，談體會、談認識、話發展，撰寫心得體會3。由於學習內容豐富，參觀考察點多面廣，使參訓幹部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增強了加快肅南發展的責任感和緊迫感。
一、無錫市及華東地區經濟社會快速發展的主要原因
無錫市地處長三角地區，總面積4788平方公里，總人口447萬人。入圍中國內地城市綜合競爭力十強和十大活力城市、品牌經濟城市、最佳商業城市。長三角經濟圈有城市51座，其中包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮的龐大城市羣。20xx年無錫市gdp總量達3000億元，財政大口徑收入517億元，地方一般預算收入220.9億元。“十五”期間，累計分別完成協議註冊外資和到位註冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進超億美元項目48個，進出口躋身全國十強，全市改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就，成為全國經濟的“領頭羊”。按照該市“十一五”規劃，要高起點、高標準地建設“五個中心”（國際先進製造技術中心、區域性商貿物流中心、區域性創意設計中心、區域性職業教育中心、區域性旅遊度假中心），全力打造“五個名城”（最適宜投資創業的工商名城、最適宜創新創造的設計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅遊度假的休閒名城、最富有人文特質的文化名城）。率先實現現代化，努力建成經濟繁榮、生活富裕、科技發達、環境優美、法制健全、社會文明、和諧宜人的新無錫。
（一）搶抓機遇，敢為人先。無錫市發展起步早，速度快，工業化程度高，究其原因除了改革開放先行試點、靠近經濟發達的大上海、外連大都市經濟圈黃金地帶外，更主要的在於他們認真分析和把握國際國內形勢，密切關注國內經濟環境的變化和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年代初，抓住國有銀行信貸寬鬆的契機，大做“借錢”建設的文章，完成了民企規模擴張和基礎設施建設，打牢了發展的堅實基礎；二是上世紀九十年代中期，黨的十五大之後，抓住建立社會主義市場經濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉鎮企業紛紛掛靠世界和國內的大企業、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內外知名企業；第三次是上世紀九十年代後期，即十六大之後，開展土地儲備，大做“圈地”文章,開發區和工業園區遍地開花，同時對市中心企業實施“離城進園，土地批租”，為大發展贏得了空間。正是由於他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今天的輝煌。
（二）發揮優勢，把發展民營經濟作為立市之本。上世紀八十年代前，機制靈活、產權明晰的鄉鎮企業在無錫率先發展，曾一度創建了聞名全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優勢、信息優勢、勞動力優勢和資本優勢，發展壯大到今天，湧現出了一批產業集團。為促進民營經濟集約化發展，他們又因勢利導，通過實施“工業向園區集中，農民向城鎮集中，住宅向社區集中”的“三集中”戰略，規劃建設了一大批技術創新和綜合服務功能配套的特色工業園區和鄉鎮工業園區。
（三）招商引資力度大，經濟外向度高。無錫市始終把招商引資作為加快經濟發展的助推器，把優化發展環境作為政府的第一要務，把服務作為第一投資環境，把為企業提供運營成本最低、服務最便捷、產出最高的創業環境作為政府工作的重要目標，面向國內外爭項目、爭人才、爭發展空間、爭老闆、爭資源，使招商引資工作呈現出單體規模越來越大、利用外資的領域越來越寬和外資企業對無錫貢獻率越來越高的良好態勢。
（四）開發人力資源，推動技術創新。無錫市解決經濟發展這一深層次問題的關鍵在於開發人力資源，推動技術創新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當數量的高層次優秀人才，在無錫的兩院院 士有7人，國家級專家有150人，有享受國務院特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設工作中，鼓勵幹部職工、羣眾參加學歷和非學歷教育，努力創建學習型社會，營造了濃厚的學習氛圍，廣泛開展人力資源開發。建立了一套有利於人才培養和使用的機制，激勵知識、技術創新者，帶動全民知識技術素質的提高，為走新型工業化道路提供了強大的支持。
二、無錫市及華東地區經濟社會發展的主要特點
（一）強化發展觀念，一心一意謀發展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展説話，發展以數字説話，數字以事實説話。在工作中樹立和宏揚“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“歷盡千辛萬苦、説盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”；“四自”指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”。堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，全市各級各部門、廣大幹部羣眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
（二）依託自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅遊業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，着力構建“天堂硅谷”，成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依託古城，開發新區”的思路下，藉助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。温州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。崑山由一個60萬人口的農業縣，上世紀80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現了“農轉工”；90年代發揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現了“內轉外”，形成了以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。上海浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
（三）堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關係。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放。在招商引資方面主要採取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力和發展潛力的商家，適當犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落户生根；二是網絡招商，在網上發佈信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人蔘加各類會展，收集信息，結識朋友，捕捉商機；四是以外引外招商，提高管理服務水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強，增強產業的集中度，搭建良好的創業平台；六是中介招商，凡對招商引資作出實質性貢獻的中介人，不論身份，都給予一定的獎勵，形成了“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導幹部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鈎，直接與幹部的升遷掛鈎。
（四）合理規劃產業佈局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械製造行業；以東方通信、ut斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，並全力打造it產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。温州打響“温州製造”品牌，建立了14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保税區、高科技園區為基礎，形成了功能完備的產業園區。
（五）注重載體建設，拓展發展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為長三角經濟拓寬了發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集羣和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，並在項目審批、財政税收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時，注重構建功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成了聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業羣，擁有中外加工企業520家；外高橋保税區實現區港合一，形成了自由貿易、保税倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象徵。
（六）優化發展環境，構築社會經濟發展的軟硬平台。在傾力投入建設硬環境的同時，規範政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、徵地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造了“四個環境”：一是上下同心，開明開放的輿論環境。二是主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，着力建立長效服務體系，推行服務全程代理制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這裏受冷遇。三是公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是優惠寬鬆、公平競爭的政策環境。
在創新管理體制上，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構築起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別於一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理於服務中，使政府的管理行為具有法制性、規範性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
（七）構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起，很大程度上取決於有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的人才隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、鋭意進取、層次較高的複合型人才，為發展蓄積了後勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源的市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育體系。浦東新區20xx年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衞生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自願回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、學習培訓受到的啟示
這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。
看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我縣地屬西部內陸欠發達的少數民族地區，創建大規模的工業園區難度相對比較大；缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力比較薄弱。二是工業園區建設水平不高。祁青工業園區配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力與外地相比相距甚遠。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創新，激勵機制尚不健全。四是服務環境不夠優化。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現象時有發生，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。創新環境、創新載體以及制度建設還不能適應創新的實際需求，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見拙，差距明顯。
華東之行，是一次學習借鑑先進地區經驗的好機會，也是一次對自身反思的過程。通過學習培訓，我們從中得到“五大啟示”：
啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto後，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
啟示之二：有外力才有活力。發達地區吸納民間資金的優勢我們也是無法比擬的。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活發展的細胞。
啟示之三：有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。長三角地區從上世紀90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強中的跨國公司入區落户，以開發區為“龍頭”，拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要切實增強經濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資，招大商，迅速提升經濟發展層次。
啟示之四：有引力才有實力。華東地區以營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。學習華東，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。
啟示之五：有智力才有潛力。華東地區之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。
【第3篇】市政府經濟產業現狀調研報告範文
短，鉛鋅產業抵禦市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨着接續和替代產業發展滯後的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續發展。另外，伴隨礦產資源的開採，現有礦山鉛鋅原料生產持續增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開採速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開採10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業發展仍以粗放經營為主，採用投資擴大冶煉能力、實現增量的發展模式。這種發展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續性的投資效益。
三、鉛鋅產業轉型與產業鏈延伸
根據_____市鉛鋅情況，結合國家產業政策和經濟結構調整要求，_____市必須抓住機遇，實現產業調整、企業規模化經營，這是_____市工業經濟持續發展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產業整合
金融危機的爆發和低碳經濟模式的推行並未根本改變鉛鋅工業發展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業的戰略重組提供了良好的機遇，必然推動產業重組、資源整合。按照《有色金屬產業調整振興規劃》和《全國礦產資源規劃(20xx-2022年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業整合，通過礦山、冶煉和加工企業之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業集團，提高行業的集中度，促進有色業結構轉型升級。同時將建立健全落後產能退出機制，進一步規範投資行為，制止盲目投資和落後生產能力的低水平重複建設，嚴格執行新開工項目投資管理的有關規定，規範投資行為，從嚴控新建高耗能項目。_____市要抓住這次機遇，加快產業結構調整，大力促進循環經濟發展。
（二）實現企業集約化經營
按照產業整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業'小、散、粗'的現狀，適時進行結構戰略性調整。通過兼併、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業或集團公司，實現規模化生產。在礦產資源開發利用領域，成為結構調整和產業升級的主導力量，帶動隴南市企業向產業化、大型化方向發展。市發改委、經委等部門要統籌考慮資源、環境、能源等條件，制定鉛鋅行業發展規劃，指導隴南市鉛鋅行業發展。出台優惠政策，充分發揮成州、寶徽、洛壩等骨幹企業的主導作用，整合重組審批手續，提高產業集中度，擴大產業集羣規模和效益，提高產業集聚優勢和競爭能力。
（三）延伸產業發展鏈條
利用鉛鋅企業積累的財富、技術、人才優勢，按照引進來，走出去的發展思路，加強上下游配套協作，構建技術關聯、協作緊密的產業鏈，走鏈條式的發展道路。一是引進、啟動一批有着完整產業鏈的'採-選-冶-深加工'企業，拉長'鉛-鉛合金'生產鏈條，構築資源型企業抵禦市場風險的能力，提高企業核心競爭力。二是大力發展鋅合金零部件，加快發展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業'產業鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發鉛鋅新產品。
（四）加大淘汰落後產能力度
按照國家環保標準，建立市發改委、環境保護、國土、安全生產監督、工商、電業、税務、金融等部門建立聯動機制，按照產業政策和行業規劃要求，從佈局和外部生產條件、工藝裝備、能源節約、資源消耗、環境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監督，綜合運用行政、價格手段，對現有生產規模較小、不符合行業規劃、環保不達標的企業，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業快速健康發展。
（五）抓住產業轉移機遇，降低隴南市工業經濟對鉛鋅產業的依賴
目前，沿海發達地區正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業向外轉移，以騰出空間發展高新技術產業。國家也對沿海產業的這種梯度轉移採取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關於'西部大開發'、'促進中部地區崛起'等戰略部署，引導產業向中西部地區轉移。計劃在中西部地區認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發銀行出台了支持承接基地發展的政策，引導加工貿易向中西部地區轉移，抓住沿海產業梯度轉移這個難得的歷史機遇，_____市積極制定各項政策，高度重視主導產業的培育和支持，積極引進產業鏈條長、輻射效應大的工業項目，並列為支柱產業加以扶持。承接產業轉移，有利於盤活現有資源、發展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大範圍內謀求承接產業轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業轉移的動向，積極做好沿海產業轉移的對接工作，藉此機會推動_____市的工業化進程，加快經濟發展。
【第4篇】2022政府經濟健康工作報告範文
各位代表：
現在，我代表市區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
過去的一年，是樹立和落實科學發展觀、堅決貫徹中央宏觀調控政策、積極推動經濟社會平穩經濟發展的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區人民，牢牢把握工作的主動權，經濟發展和社會各項事業取得了新的成績。全年完成生產總值232.8億元，同比增長21.9%(扣除物價因素，可比增長16.8%);完成財政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財政收入26.1億元，同比增長38.4%;完成全社會固定資產投資207.6億元，同比增長32.1%;城鎮從業人員年人均工資22773元，同比增長15.7%;農村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。
(一)全區經濟保持平穩較快發展
年，全區積極貫徹落實中央宏觀調控政策，按照“主動適應，積極應對”的要求，進一步加強了土地市場管理，提高了土地集約利用率;進一步整合了工業區，為下一步產業集聚提供了堅實的基礎;進一步優化了投資結構，淘汰了不符合產業導向和能耗高、污染大、產出低的項目，有效提高了項目質量。
工業經濟繼續發揮重要作用並保持快速增長。全年完成工業總產值585.3億元，同比增長23.6%，規模以上工業總產值327.1億元，同比增長28%。
三產和消費增速加快。全年第三產業增加值達到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產業保持健康發展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。
農業繼續穩步發展。全年完成農業總產值38.7億元，與上年基本持平。全區糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。
外貿出口增長態勢良好。雖然國家出口退税政策有所調整，但全年全區出口撥交額仍達到112.4億元，同比增長21.4%，出口創匯8.9億美元，同比增長45.6%。
(二)對內對外開放水平不斷提高
合同外資增幅明顯。全年共批准外資項目139個，其中新項目86個，增資項目53個，項目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。
落户外資質量明顯提高。全年，新批項目平均投資規模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項目有24個，合同外資5.7億美元，佔全區合同外資總額的78%，全區已累計吸引世界500強公司13家，比上年增加4家。
吸引內資繼續保持較好增長。全年共引進內資企業6067户，註冊資金103.4億元，其中實體型項目1500個，註冊型項目4567個，註冊資本1000萬元以上的內資項目168户，1億元以上的內資項目7户。
(三)城鎮基礎設施和環境建設繼續推進
市政建設項目順利實施。全年全區實施重大實事項目38個，其中重點工程項目26個，實事項目12個，年度投資20.9億元。道路建設方面。滬蘆高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進軌道交通11號線的技術選址和投融資方案制訂。完成鄉村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設方面。3.6公里三團港段順利開通。鹹塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時5年的夾塘地區水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進。水網建設方面。惠南水廠改擴建主體構築物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個村的水網改造，城鎮居民水錶改造1.3萬户。城鎮居民人均擁有民防工程面積達到全市“十五”目標要求。電網建設方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設投運工程。此外，天然氣供應工程順利竣工並投入使用。無障礙設施改造工程順利實施。
臨港新城地區基礎設施建設有序推進。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進展順利。基本建成了主城區一期範圍約48公里的主、次幹道。順利實施了港城污水系統一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務中心等功能性項目基本完成了節點任務。
環境建設再上新台階。全面實施第二輪環保“三年行動計劃”。創建了祝橋鎮6平方公里“基本無燃煤區”和5個“煙塵控制區”。全面開展污水管網建設，順利完成了惠南鎮污水管道工程，積極推進南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養殖場的搬遷和關閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區綠化覆蓋率達30.4%，森林覆蓋率20%。
此外，按照市政府統一部署，在航頭鎮重點開展了宅基地置換試點工作。
(四)各項社會事業和精神文明建設步伐加快
科技工作得到積極推進。制定了《關於加快建設科技創新體系的若干意見》等文件，形成《科技創新資金管理辦法》，探索建立區科技創新資金，支持技術創新、科技成果轉化、科技孵化器建設、產學研聯盟等。去年，全區完成專利申請602件，並有7個科技項目獲國家創新基金支持，居全市郊區前列。實施農業科技致富工程，發展農業科技示範户405家，推廣農業科技成果及“四新”項目45項，完成科技培訓7000多人次，建立中農果蔬、大雲苗木等10個特色農業基地和桃博園等民營科技園。
教育事業得到新發展。市政府實事工程?中學順利建成並投入使用，提高了我區教育硬件設施水平。為推進全區教育均衡化發展，積極開展“國中學校建設工程”，穩步推行教育經費統籌，並於去年7月1日起試行，已於今年1月1日正式實施，相應配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時，基礎教育、職業教育、成人教育、社區教育、教師梯隊培養等工作也有了新的進展。
人才隊伍建設繼續加強。以人才強區為目標，積極搭建優秀人才服務平台，使人才工作的大環境得到了進一步改善，根據大開發、大建設的要求，尤其是重點區域、重點行業對優秀人才的需求，積極引進各類優秀人才578名，引進的人才層次有所提高，結構更趨合理。
衞生工作進一步加強。年初發生的禽流感疫情及時得到控制，公共衞生體系建設全面啟動。衞生資源得到優化配置，新改建了5所標準化社區衞生服務中心，全區標準化村衞生所達到40個，基本形成了區域醫療中心、社區衞生服務中心和村衞生所三級醫療服務體系。農村合作醫療投保率達到85.5%。有序推進建設健康城區三年行動計劃，年內新創建完成30個市級衞生村和2個市級衞生鎮。加強食品藥品專項整治，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。
文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉”、文化藝術節等為載體的羣眾文化活動日益豐富，地區民間文化得到保護、開發和利用，鑼鼓書藝術被文化部列為全國第二批民族民間文化保護工程試點項目。區博物館建成並正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強對傅雷舊居保護。同時，積極整治淨化文化市場，推動文化產業可持續發展。努力推進有線電視網絡工程改造的試點工作，首期完成了對惠南鎮、周浦鎮5個居民小區的“雙向網”改造。區體育中心順利建成，並新建2個居民健身苑和48個居民健身點。以實施“人人運動計劃”為抓手，提高全區社會體育指導員隊伍素質，切實搞好全民健身日、健身周、社區健身大會和健身節等羣眾體育項目。
精神文明建設進一步加強。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學習教育活動，大力宣傳和弘揚了一批先進典型。認真落實加強和改進未成年人思想道德建設工作，促進了未成年人素質的全面提升。加強精神文明硬件設施建設，建成了康橋鎮社區文化中心，完成了43個村文化活動服務中心的建設配套。紮實推進“鎮區、社區、園區、景區、校區”(簡稱五區)文明創建和惠南鎮文明示範標誌區建設，羣眾性文明創建的覆蓋面和質量顯著提高。
(五)就業、社會保障和社會穩定工作得到加強
促進就業工作取得新成績。通過實施“萬人就業項目”，加大政策扶持力度，發展非正規勞動組織，擴大勞務輸出、開展職業培訓等途徑，基本建立起以困難羣體、弱勢羣體為主要對象的促進就業的工作機制。全區新增就業崗位36729個，完成全年指標的141%。加強培訓就業，全區共有6442人蔘加了職業技術培訓。安置城鎮就業特困人員989人，農村雙富餘有一人實現就業的户數達354户。
社會保障和救助工作得到深化。全區有12.1萬人新落實了社會保障，其中鎮保10.1萬人，徵地養老2萬人。全年為農村困難户、低保協保對象、大重病患者、貧困學生等各類對象實施困難救助8.7萬多人次，發放救助金5300萬元。第三期“星光計劃”全面實施，新建老年活動室58家，新增養老牀位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實。
社會穩定工作呈現新局面。積極配合深水港建設，做好相關穩定工作。完善信訪和人民內部矛盾排查、人民調解工作機制，動拆遷和企業改制中產生的突出性羣體矛盾等重點信訪問題得到有效化解。深入推進公共安全防範管理和嚴打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動。非法營運車輛整治工作取得初步成效。
(六)政府自身建設不斷加強
按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項60項，對15個行政審批部門的35個行政審批項目實施了告知承諾制度。電子政務建設得到有序推進，實現了全區機關政務網的全覆蓋。“”政府門户網站的作用進一步得到發揮，一些與羣眾生活、經濟發展密切相關的重要事項和熱點問題已利用網絡公開。積極推進政務公開，不斷深化村務、組務公開，全區185個村村務公開率達100%。認真辦理人大代表議案、書面意見和政協委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協委員提案239件，為政府科學決策提供依據。深入開展黨風廉政教育和政風行風建設工作，增強了機關工作人員的勤政廉政意識。認真實施工資外收入規範工作，為全面實施“陽光工資”奠定了基礎。
此外，人口與計劃生育、統計、審計、民族宗教、台灣事務、僑務、檔案、外事、法制、國防後備力量建設等各項工作均取得了新的成績。
各位代表：在過去的一年中，我區經濟建設、城市建設和社會各項事業都取得了新的發展，成績來之不易。這是市委、市政府和區委科學決策、堅強領導的結果，得益於歷屆區委、區政府打下的良好工作基礎，也離不開區人大、區政協的監督和支持。一年來，全區人民弘揚“海納百川，服務兩港，創新開拓，勇立潮頭”的精神，團結奮鬥，開拓進取，齊心協力抓建設，羣策羣力謀發展，顧全大局保穩定，這是我區今後取得新發展、實現新跨越的寶貴財富。在此，我謹代表區人民政府，向做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士，向駐區部隊官兵，向所有關心、支持和參與我區建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在我區發展過程中還面臨着不少困難和問題。主要表現為：經濟結構調整還不到位，產業集聚度較低，經濟發展後勁不足;城鎮基礎設施建設、城鎮管理水平與大開發建設的形勢還不適應;社會事業發展中的薄弱環節還不少;就業和社會保障的壓力依然較大;在參與臨港新城開發建設方面與市委、市政府的要求還有一定差距;政府職能轉變還需繼續深化，工作作風還需進一步改進。對這些困難和問題，區政府將予以高度重視，在今後工作中採取紮實有效的措施，認真加以克服和解決。
二、年主要任務
年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入wto後過渡期的第一年，也是完成“十五”計劃和謀劃“”規劃的關鍵一年。政府工作的總體指導思想是：
堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，以“科教興區”主戰略統領經濟社會發展全局，繼續推進“三個集中”，大力實施“以港興區”，充分發揮我區在臨港新城開發中的主導主體作用，傾全區之力，決戰臨港，按照“北聯浦東、南拓臨港”的發展方針，構築“一核六區”發展格局，努力轉變經濟增長方式，繼續保持經濟社會健康協調發展。
年我區主要經濟指標預期為：
地區生產總值增長16%左右;
財政收入60億元，其中地方財政收入32億元增長22.5%;
城鎮從業人員年人均工資增長10%左右;
農民年人均純收入增長7%左右;
新增就業崗位2.6萬個。
做好今年工作必須把握好四個關鍵：
一是必須傾全區之力決戰臨港。兩港建設特別是洋山深水港工程，是發展的重大歷史機遇，我們要充分認識此項歷史性工程項目對未來發展的強大推動作用，要把做好臨港新城開發建設工作作為衡量我們工作實績的指標，全力投入到臨港新城的開發建設中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項準備工作。
二是必須大力加快基礎設施建設。要集全區建設之財力、政策聚焦之動力和人民發展之合力，加快基礎設施建設，特別是重點區域的基礎設施建設，增強區位優勢，充分發揮重點區域輻射功能。
三是必須進一步優化產業結構。要着力提高經濟運行質量和效益，以科技創新促進產業能級的提升，牢牢抓住招商引資這個全區經濟發展的生命線，強化招商意識，改進招商方式，積極主動地招引國內外龍頭企業，真正形成主導產業清晰、龍頭企業引領、規模企業集聚的發展格局。
四是必須高度關注民生問題。要切實維護廣大人民羣眾的根本利益，更加重視改善人民羣眾特別是困難羣眾生活，做好就業和再就業工作，全面實施宅基地置換，穩步推進小城鎮保險，使廣大人民羣眾從全區的改革發展中獲得更多實惠。
今年要重點做好十個方面的工作：
(一)加快規劃編制，優化區域發展佈局
今年，將加快完成“”經濟與社會發展規劃編制、區域總體規劃報批和土地利用規劃、糧田保護規劃的修編工作，同時充分整合產業發展規劃、基礎設施規劃和社會事業發展規劃，進一步明確區域功能定位和基本發展格局。
功能佈局方面。要努力構築“一核六區”的發展格局(即一個核心六個功能區域)。一個核心，即臨港新城，依託主城區、主產業區、重裝備產業區和物流園區，充分發揮航運中心核心功能區的功能。六個功能區域，即惠南功能區域，依託工業園區和科教園區，實現產學研聯動，充分發揮區域中心城區的功能，成為“兩港一城”建設的後方服務基地。周康功能區域，依託康橋工業區、中國電信信息園、國際醫學園，進一步接受浦東新區的強輻射，充分發揮產業能級高地的功能。祝橋功能區域，抓住空港建設機遇，依託祝橋空港工業區、倉儲物流區及老港部分地區，充分發揮臨空服務基地的功能。航新功能區域，充分發揮生產、生活資料集散地功能，同時加快新場古鎮保護性開發，及早形成具有特色的古鎮旅遊新格局。六灶功能區域，以大型主題公園項目規劃建設為契機，利用六灶、宣橋地區已有的旅遊資源，發揮旅遊休閒功能。大團功能區域，依託現代農業園區和大團、老港部分地區，充分發揮農業的基礎功能，實現傳統農業向現代都市型生態農業的轉型。
產業佈局方面。形成“1+3+3+x”發展格局。“1”即臨港新城產業區，包括主產業區和重裝備工業區。第一個“3”即康橋工業區、國際醫學園、工業園區，第二個“3”即祝橋空港工業區、老港工業區、航頭大麥灣工業區，“x”即若干個都市型產業園。
城鎮佈局方面。形成“1+2+3+x”發展格局。“1”即臨港新城主城區，為第一層次，規劃人口60萬。“2”即惠南城區和周康地區，為第二層次，規劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮，為第三層次。“x”即若干個一般鎮和社區。
(二)大力實施“以港興區”，決戰臨港，全力推進臨港新城建設
按照市委、市政府主要領導去年視察臨港時的要求，要把臨港開發作為自己的事情，充分發揮主導主體作用，在服從、服務、參與、融入的基礎上，把區裏工作與臨港新城開發建設密切結合起來，把地區利益與臨港新城和整個的發展緊緊聯繫起來，以更加積極主動的姿態，推進臨港高標準、高要求、現代化的開發建設。
在進一步理順臨港新城管理機制的基礎上，充分發揮好區和臨港管委會兩方面的積極性，進一步明晰工作職責，進一步形成開發合力。在臨港開發建設方面，充分發揮管委會決策靈活、工作效率高的優勢，加快開發建設進度，爭取早出形象，早出成果;在社會管理和社會事業等方面，全區各有關部門要實現全覆蓋，切實履行好工作職責。
積極推動臨港新城主城區建設。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環路構成的扇面狀的城區(一期)範圍內，形成道路通暢、水系完善、環境新穎的城區輪廓，加快建設具有規劃展示、開發建設、投資服務、遊覽接待、城區管理等功能的港城主城區。基礎設施建設方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設。海港大道等7條主要道路要於年內完工並通車。建成一期範圍內24座道路橋樑。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點項目的供電配套。做好亞太地區互聯網中心局房、污水泵站、燃氣調壓站等一批基礎配套工程。環境建設方面，要加快嘴主題景觀公園建設，確保今年9月全面竣工。要按計劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內青坎防風林工程等建設項目。功能性配套項目建設方面。按照節點安排，臨港新城展示服務中心於今年10月建成。區行政中心在深化設計方案的基礎上，爭取及早開工。積極推進海事大學、水產大學的建設。中國航海博物館、港城一期住宅建設將於年內開工。同時，要加快推進消防站、郵政所、醫院、學校等項目建設。
(三)加快基礎設施建設，大力提高城區功能水平
以樞紐型、功能性、網絡化基礎設施建設為重點，提高基礎設施的支撐力和承載力。要完善基礎設施建設的運行體制，做好統籌規劃，加大對基礎設施的建設投入。今年，正式啟動區建設財力統籌機制，通過綜合統籌運用財政預算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用於基礎設施建設等財力投資的總投入將超過22億元，同時，要制訂完善區建設財力向重點地區和重點工業區基礎設施建設傾斜的政策，加快提升基礎設施能級，增強重點地區及開發區對全區的輻射功能。
大力推進道路交通建設。繼續做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、a3高速、機場高速段的配套工程建設。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設。完成40公里鄉村公路新改建、10座鄉村公路危橋改造和6座城鎮道路危橋改造。同時，積極推動軌道交通11號線(段)建設前期工作，籌劃好投融資方案和運行方案，相機啟動站點的相關綜合開發。
加快水電氣等設施建設。水網建設方面，上半年完成惠南水廠擴建工程。年內新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區輸水管線工程。完成35個行政村的水網改造，力爭在今年實現全區日供給能力42萬噸的目標。實現新增城鎮抄表到户1.1萬户。完成洋山國際深水港區一期港外配套供水工程。電力電信設施建設方面，重點新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內投入使用。今年，供電設施的投資總量將為歷年之最。電信設施方面，年內開通使用臨港新城、工業園區、國際醫學園電信機房，建設完成康橋地區6萬平方米中國電信網管中心。天然氣建設方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網，新增5000户居民用户。
進一步加大環境整治力度。重點建設現代農業園區生態片林等若干個標誌性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設。全年完成新建公共綠地11公頃，城區人均公共綠地達到14.9平方米，城區綠化覆蓋率達到30%以上。全面啟動全區污水管網建設，加快惠南地區、南六公路污水管網工程建設，航新地區污水管網建設年內完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨幹水系整治工程以及東北片(祝橋、六灶港河道)水系整治工程。繼續抓好新場古鎮水系和周浦塘、鹹塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務。農村生態示範村創建率達到50%，進一步營造安寧、清潔、優美的生活環境。
(四)加快產業結構優化升級，形成二三產業共同推動經濟增長的格局
積極構建科技創新體系建設，完善科技創業中心功能，推進科技孵化基地建設，加快高新技術對傳統產業的改造。今年，區政府將設立1000萬元的科技創新資金，用於支持企業的技術創新、科技孵化、專利發明以及科技產業化、農業科技化項目的實施。
做強第二產業。今年，預計實現工業總產值700億元，同比增長20%左右。要着力提升裝備製造業、電子信息業、汽車及零配件業、醫藥及醫療器械製造業這四大支柱型產業的競爭優勢。裝備製造業要以臨港新城產業區為依託，努力把臨港新城產業區打造成為最重要的現代裝備製造業基地。電子信息產業要主動接受張江高科園區輻射，充分發揮交通便利優勢和人才高地優勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項目的落地服務。汽車及零配件業要依靠重大項目的帶動效應，積極向汽車服務業和研發設計兩端延伸，提高汽車產業核心競爭力和經營能力。要重點做好臨港新城汽車生產基地的建設，繼續培育周康地區汽車及零配件企業羣。醫藥及醫療器械製造業要依託國際醫學園區的開發建設，發揮毗鄰空港和張江高科技園區的地理優勢，積極引入科技含量足、產品層次高、企業實力強的項目，努力形成具有競爭力的醫療器械製造企業的集聚發展格局。同時加大高新技術對服裝、機械、新型建材等傳統工業的改造，打造具有國際競爭力的相關產業鏈和產業集羣，推動產業結構優化升級，形成以高新技術為先導，高附加值的加工製造業與現代裝備製造業協調發展的先進製造業基地。
提升第三產業。要加快培育現代物流業、商貿業、房地產業、旅遊業這四大主導型產業。現代物流業以臨港物流園區和空港物流園區為依託，着重發展與國際貿易密切結合的口岸物流、與電子商務密切結合的批發零售方面物流、與生產企業密切結合的倉儲服務物流。加快現代農業園區農產品交易平台建設。商貿業確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區為重點區域，其他城鎮相襯托的發展格局。重點發展各類專業特色市場，引進國際知名品牌的賣場和超市，作為建設東南部產業特色顯著的組團式市場羣落和交通型商業中心，提升區內商業業態功能。今年，全區預計實現社會消費品零售總額124億元，同比增長24%左右;房地產業要結合城鎮體系調整和重大骨幹交通網絡的建設，進一步明確我區房地產業的功能定位，規範房地產市場，形成多層次、多形態的房地產開發建設格局。旅遊業要以主題公園入駐為契機，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮等人文景點的建設，加大其他景點投入力度，打造“農家樂”等旅遊品牌，辦好年桃花節，帶動休閒、娛樂、交通等相關產業的一條龍服務。
同時，順應二、三產相互滲透融合的發展趨勢，大力發展總部經濟和研發經濟，形成既有服務、貿易、結算平台等第三產業管理中心職能，又具備技術先進的研發中心、公司核心技術產品的生產中心和採購中心、現代物流運行服務等第二產業運營職能。
(五)加大招商引資力度，提高對內對外開放水平
要實現招商引資從注重速度向注重質量和效益轉變。今年，預計實現合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實到外資增長20%左右。要突出對內對外並重，外資和民營並重，形成多種所有制並存的引資結構。要創造良好的環境，支持民營企業發展，鼓勵民營企業做大做強。要推廣“無地招商”，將招商引資重點轉到政策招商與產業招商並重上來。
圍繞產業，主題招商。要緊緊圍繞全區產業功能定位，明確產業政策導向，有所為有所不為，積極營造有利於產業集聚的政策環境，優化產業生態環境，進一步加快產業集聚。
圍繞園區，重點招商。康橋工業區要瞄準國外行業龍頭企業，將注意力放到引進跨國公司的生產中心、採購中心、研發中心和營銷中心，以及國內大企業、大集團，進一步提高產業能級。工業園區也要瞄準國內外龍頭企業，進一步提升引進企業的質量，大力發展電子信息業和裝備製造業配套行業。國際醫學園要圍繞國際醫院區、醫療器械產業區的開發建設引進項目，形成具有專業特色、佔據國內專業領域高端的產業基地。農業園區要積極吸引能發揮引領作用的產業項目，重點搭建農產品交易中心和物流平台。祝橋工業區、大麥灣工業區、老港工業區要瞄準國內行業龍頭企業，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業項目。各都市型工業園要重點引進和城鎮發展相協調，能充分吸收城鎮居民就業的都市型工業項目，進一步提高都市型工業的整體水平。科教園區、濱海旅遊度假區也要根據自身定位，加快招商引資步伐。
圍繞龍頭企業，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項目，把與之配套的前、後產品的生產企業引進來，加快形成以裝備製造和微電子為主的產業鏈，形成根植型的產業羣落。
(六)加大“三農”工作力度，確保農業增效農民增收農村穩定
繼續重視農業生產，加快發展特色農業。要穩定、完善和強化對農業的扶持政策，壯大農民專業合作經濟組織，努力提升農業組織化、產業化水平。發揮傳統農業優勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農產品。舉辦好第五屆優質農產品博覽會，擴大農產品銷售渠道，提高農產品品質和聲譽。促進農業新品種、新技術、新設施、新農藝的轉化應用，推廣設施糧田、設施菜田，努力構建種源農業、裝備農業、生態農業、標準農業的發展平台。加快桃博園、農產品國際物流與交易基地項目建設，不斷完善服務型農業功能，推動觀光農業、創匯農業發展。積極鼓勵農民進行異地種養，實現農業科技輸出，拓寬全區種養業發展空間。
千方百計增加農民收入。要積極探索建立農民長期利益保障機制，努力增加農民非農就業收入，穩定農民經營性收入，維護農民財產性收入，提高農民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農民，讓農民利益隨全區經濟發展而“水漲船高”。一是強化農民職業培訓，加快農村勞動力轉移，增加農民非農就業的工資性收入。二是探索建立農村徵地留用地制度和土地股份合作制度，讓農民享有穩定、長期的土地收益回報。同時把農民的一部分集體資產集中起來用於標準廠房等建設，使農民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農民住房產權，增加農民財富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續完善農民社會保障體系，提高農民養老、醫療、最低生活保障水平。
按照“三個集中”的要求，深入開展農村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設，推進農民居住向城鎮和規劃居住點集中。要在總結今年試點經驗的基礎上，全面推進宅基地置換工作，進一步盤活存量土地，促進土地的集約利用。今年，要以各開發區為重點，完善開發區宅基地置換政策，着力推進宅基地置換工作，將置換節約的宅基地指標用於開發區建設。
(七)切實加強城鎮管理，全面提升城市管理水平
規劃管理方面。要認真落實市規劃工作會議精神，完善規劃管理體制，建立區規劃局、區規劃管理聯席會議、區政府常務會議、區委四級管理審批體系，進一步健全和完善城鎮規劃管理的規章體系、組織體系和考核機制，強化規劃監督和檢查網絡，建立健全全社會參與城鎮規劃管理的機制，對重點區域和路段的建築形態設計，實行嚴格的分級審核制度，確保規劃目標的實現。
土地管理方面。隨着臨港新城建設的不斷加快，我區的土地增值效應將日益顯現。土地的開發收益將是我區建設資金的一個重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責、用土有價、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產值。要嚴格土地管理，加強土地儲備，嚴格執行公開招投標拍賣，積極有序地出讓土地，並建立一套土地管理和區鎮土地增值共享的機制以及科學嚴格的土地分級管理體系。同時，要完成基本農田保護規劃的調整，細化完善我區土地使用權出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強政府對土地市場的宏觀調控，促進可持續發展。
環境整治方面。要按照區新一輪環保三年行動計劃的節點要求，加大市容環境整治力度，探索長效管理機制。年內建設3家准入規範、功能齊全、衞生達標的標準化菜市場。繼續加大舊居住小區綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區整治40萬平方米。繼續加大對“兩違”建築綜合執法管理。
交通管理方面。要加快編制區公共交通客運規劃，以加強交通管理為抓手，強化市民交通意識，做好城鎮中心區域道路的排堵保暢工作，切實維護良好的交通運行秩序。要繼續加大對非法營運車輛的綜合整治工作，堅持疏堵結合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運車輛。
社區建設和管理方面。要進一步加強兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體制，積極整合社區各種資源，完善管理機構，加強物業管理，逐步建成“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的現代化社區。進一步加強村級政權建設和村民自治，加快村級經濟發展，規範村級經濟行為，紮實推進村務公開，切實做好撤制村組的資產處置工作。
(八)繼續深化改革，努力突破發展瓶頸
加快國資國企改革。要堅持“有進有退、進而有為、退而有序”的方針，實現國有經濟佈局的戰略性調整。要完善國有資產監管和運營機制，積極探索出資人管理的運行體系，實現由行政監管為主向市場監管為主的轉變。加快國有、區屬集體企業產權制度改革進程，從現在起，用兩年時間完成全區國有、區屬集體企業的改制。通過改制，進一步增強經營類公司的活力，強化政府對開發區公司的控制力，提高投資性公司承擔政府公共建設職能的能力。
推進財税體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“税收屬地徵管、地方税收分享”的財税體制改革目標模式。xx年將在我區實行第三步財税體制改革，這是市與區財税體制的重大調整，我們應抓住這一契機，積極理順區內財税體制。一是要根據市政府對我區兩個市級工業區的差別政策，通過改善市級工業區的投資環境，吸引一批規模大、效益好、科技含量高的市級徵管企業落户。二是要調整完善區鎮(園區)財政結算體制，優化各鎮(園區)經濟結構，發揮各鎮(園區)產業發展的特色與優勢，增加各鎮(園區)財力。三是要進一步完善轉移支付制度，縮小全區各鎮(園區)公共財力保障差異，努力實現全區均衡化發展。
深化投融資體制改革。要進一步完善建設財力統籌機制，搞好重大基礎設施和公益性社會事業的建設。對經營性、準經營性重大項目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進一步拓寬投融資渠道。
(九)加快社會事業發展和精神文明建設，促進經濟社會協調進步
加快教育事業發展。積極推進素質教育，加快基礎教育均衡化，建立骨幹教師、城鎮學校中青年教師到偏遠地區或薄弱學校任教機制。繼續加強青少年思想道德建設，做好學生減負工作，營造青少年健康成長的環境。繼續深化教育系統人事制度改革，推進崗位聘用制實施。建立完善活躍、順暢的人才服務管理機制，推動校際、區域之間教師的合理流動。大力發展適應開發建設需要的職業教育和成人教育，培養高素質的技能型人才。
加快推進人才集聚。要緊緊圍繞發展定位，尤其是臨港新城開發建設的需要，強化人才戰略意識，建立完善有關配套政策。要圍繞全區產業結構調整升級，完善人才培訓體系，以提高創新能力為核心，有計劃、有組織、有針對性地開展各類專業技術人才的培訓工作，大力提升現有人才的質量和檔次，努力為各類用人單位提供實用型、高技能、複合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時，積極處理好引進人才與使用人才的關係，提高人力資本開發的整體能力，進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
加快建設醫療衞生體系。認真做好區醫療中心和區公共衞生中心聯合新建方案，並加快實施。細化實施區域衞生規劃，努力構建由區域醫療中心、社區衞生服務中心、社區衞生服務點組成的基本醫療服務主體框架。完成區光明中醫醫院東遷臨港新城以及衞生防病機構的規劃建設，爭取及早啟動。完成南華醫院的改建工程，積極推進周浦醫院的擴建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區衞生服務中心和30家村衞生所的標準化建設任務。繼續推進健康城區建設工作，年內創建市級衞生鎮4個，市級衞生村20個。繼續推進食品、藥品、商品放心工程，保障人民羣眾身體健康。
加快建設與發展進程相適應的文化、體育事業。繼續推進文化體制改革，建立市場化運行體系。以建設文明城鎮、學習型社區、活躍基層羣眾文化為目標，加大公益性文化設施的建設力度，有序推進“區有中心、鎮有場館、村有場所”的三級文化網絡設施建設，年內完成30個左右的村文化活動服務中心建設。打造文化服務產品，充分依託各級各類文化平台，組織開展面向羣眾、喜聞樂見的羣眾文化活動，不斷豐富城鄉人民的精神文化生活。推進廣播電視設備數字化改造和有線電視雙向網改造工程。初步建成光纜環形骨幹網，為臨港新城網絡建設打下基礎。導入市場運作機制，充分發揮區體育中心作用。深入開展全民健身運動，組織舉辦全區首屆運動會，年內新建2個健身苑、40個健身點。加快檔案信息化建設，年內初步建成檔案目錄分中心。
加快精神文明創建步伐。圍繞創建文明城區的目標，大力推進以 “鎮區、社區、園區、景區、校區”文明創建為重點的羣眾性精神文明創建活動，繼續加強和改進未成年人思想道德建設，完善提高的形態文明、功能文明和素質文明。年內，27個“五區”創建試點區域要出形象、出成效，文明鎮、文明村、文明小區等各類創建有量的增加和質的提升。大力推進以“與文明同行，做可愛的人”為重點的實踐活動，通過主要道口、環線、車站和主要景點、場所的創建，引導人們樹立良好的文明習慣，提高文明素質。
此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進一步完善人口綜合調控機制，促進流動人口有序、互動管理，加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。穩步實施有利於婦女兒童發展的各類項目，切實保障婦女兒童合法權益。繼續開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊搞好各項建設，推進國防後備力量建設。做好老齡工作，組織開展好為老服務活動。
(十)高度關注民生問題，努力構建和諧社會
切實抓好就業和再就業工作。繼續實施新增就業崗位計劃，緩解就業的結構性矛盾。城鎮登記失業人數低於市政府控制指標。堅持勞動者自主就業、市場調節就業和政府促進就業的方針，進一步加強政府促進就業的責任體系建設。落實就業扶持政策，鼓勵勞動者自主創業。構建就業平台，加強職業技術培訓，促進非正規勞動組織、公益性勞動組織吸納就業。大力扶持徵地農民就業，重點解決農村雙富餘和特困家庭等弱勢羣體的就業問題。
繼續做好社會保障和救助工作。要穩步推進小城鎮社會保險工作，進一步加強鎮保政策的宣傳力度，完善服務管理，規範操作程序。加強鎮保資金籌措，落實相關配套政策。今年，要繼續以失地農民參保為重點，鼓勵有條件的企業為職工辦理鎮保，積極開通徵地養老人羣的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機制，加大城鄉居民最低生活保障力度，做到應保盡保。繼續實施農村貧困户危房翻建工作。進一步提高農村養老金補助標準，做好大病重病救助工作，擴大醫療救助覆蓋面。完善推進社會救助信息“一口上下”機制建設，促進社會救助制度化、規範化和經常化。關心殘疾人就業和基本生活，年內新增殘疾人就業300名。
進一步加強社會治安管理。以嚴重危害人民羣眾安全的“八類”案件、重大團夥犯罪和盜竊犯罪為重點，繼續有效地組織好專項整治行動，力爭刑事案件總量穩中有降。要以打造“安全”為目標，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強對治安複雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防範實效。要進一步加強法制宣傳教育，積極構建預防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創安”機制，推進安全小區創建工作再上新台階。要積極採取措施，切實防範各類安全生產事故。要堅持重心下移、條塊結合、以塊為主、依託社區，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。
繼續做好化解人民內部矛盾工作。進一步加大源頭治理力度，不斷完善預警機制。加強對不穩定因素的綜合分析，推進同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產生。繼續以落實維護穩定工作責任制為抓手，加大信訪突出矛盾和羣體性信訪事件的化解力度，加強人民調解工作，規範和拓展法律服務，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。
積極推進社會誠信體系建設。要儘快完善信用法規體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規定、個人信用徵信管理辦法、企業信用徵信管理辦法等文件。要採取法律、行政和經濟等多種手段，對企業和個人的失信行為給予必要的懲戒，並對擁有及保持良好信用記錄的企業和個人，在政府採購、納税繳費、授信額度等方面給予優惠和便利。要大力開展誠實守信教育，加大輿論、社會監督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統一標準，組織開展信用知識講座和專業崗位培訓，促進信用管理水平的提高。
三、轉變政府職能，推進依法行政，加強作風建設
要按照黨的xx屆會提出的加強黨的執政能力建設的要求，堅持科學行政、民主行政、依法行政，切實加強政府自身建設，推進政府管理方式、管理制度和管理方法的創新，不斷提高政府服務水平。
(一)進一步轉變政府職能
理順政府與企業的關係，積極增強企業活力。要抓住當前問題比較突出的部門、羣眾意見比較集中的領域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉變。繼續簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務效率，努力為企業創造良好的發展環境。
理順政府與市場的關係，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要積極研究政府退出機制，探索管辦分離辦法，更多地發揮市場功能，在能夠由市場完成的領域，政府要堅決退出，在市場機制失靈的地方，政府要及時補進。
理順政府與社會的關係，努力維護社會公平。要把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點進一步向社會事業發展傾斜，向公共基礎設施建設傾斜，向生態建設、環境保護傾斜，向擴大就業、完善社會保障體系、改善困難羣眾生活傾斜。
(二)全面推進依法行政
嚴格貫徹實施《行政許可法》。今年，要認真落實國務院《關於全面推進依法行政實施綱要》，組織開展對行政許可法實施情況的監督檢查和評估，繼續清理與行政許可相關的收費項目，減少行政許可事項，落實行政許可設定、實施和監督檢查等相關配套制度，加強後續管理。
穩步推進行政審批制度改革。要進一步精簡審批事項，改進行政審批方式，大力推進備案制、核准制，加強事後監管。今年，要重點探索基建領域審批改革，強化並聯審批，完善企業聯合年檢制度，擴大告知承諾範圍。
積極推進政府信息公開。要完善電子政務的應用建設，不斷增強行政透明度。今年，要繼續拓寬信息公開的範圍，加快建立監督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續推動政府信息公開全面規範、健康有序的開展。
(三)完善政府運行機制
完善科學民主的決策機制。要進一步建立健全重大決策的規則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家諮詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。同時，建立健全決策後評估機制，及時調整和完善有關決策，不斷提高決策的科學化、民主化水平。
完善責權統一的執行機制。堅持權力必須與責任掛鈎，健全政府工作責任制，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。堅持和完善政府內部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制，有力、有序、有效地推進政府各項工作。
完善全方位的監督機制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監督，接受政協和各民主黨派等統一戰線組織的民主監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等羣眾組織的橋樑紐帶作用。重視人民羣眾通過行政複議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監督。接受新聞輿論和社會監督，注重政府內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職能，圍繞政府重點工作和羣眾關心的熱點問題，認真開展執法監察、效能監察和審計監督。
(四)加強機關作風建設
圍繞建設責任政府、法治政府、服務政府的目標，進一步加強和改進機關作風。要通過加強教育、嚴格管理、有效監督、健全制度、完善機制，不斷推進機關作風建設持續、有效開展。要加強對公務員的培訓工作，不斷提高機關工作人員的思想政治素質、業務能力素質、職業道德素質，要建立和完善“機關作風建設責任制”、“行政過錯責任追究制”、“文明辦公行為規範”和“機關作風問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據的機制，着力建設一支政治強、業務精、作風好、紀律嚴的機關幹部隊伍。
要繼續加強廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害羣眾切身利益的突出問題，以政風、行風評測為抓手，切實糾正部門和行業不正之風，有效促進機關作風建設。
各位代表：新的一年，我們深感肩負的責任重大而光榮。現在，目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區委領導下，緊緊依靠全區人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態，更加充足的工作幹勁，再接再厲，乘勢而上，加快發展，為實現現代化、城市化、國際化而努力奮鬥!
【第5篇】2022政府經濟科技工作報告範文
各位代表：
本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經濟形勢的重大變化，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經濟較快發展和社會全面進步，振興吉林老工業基地邁出了新的步伐。
——經濟增長較快。預計全省地區生產總值實現6400億元，比上年增長16%，人均地區生產總值跨越3000美元大關。規模以上工業增加值增長19%，服務業增加值增長15%，民營經濟主營業務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
——發展質量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為*年實行分税制以來首次。預計規模以上工業企業在面臨諸多不利因素的情況下實現利潤340億元。單位地區生產總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標。
——農業獲得大豐收。糧食產量達到568億斤，創歷史最高水平。吉林增產百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批准，並啟動實施，我省糧食綜合生產能力和現代農業建設正在向更高水平邁進。
——發展能力進一步增強。全社會固定資產投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關，長白山旅遊機場於北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批准並正式開工建設，結束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。
——社會事業取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術獎7項。城鄉全面實現免費義務教育，這是我省教育發展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節暨改革開放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現零的突破。
——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮新增就業52.5萬人，全社會從業人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉47萬户困難羣眾住房條件得到改善。人民生活水平朝着全面小康目標邁出堅實一步。
一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞推動發展、改善民生重點任務，主要做了以下幾方面工作：
(一)大力加強農業綜合生產能力建設。針對年初農資價格上漲、市場糧價走低、乾旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農信社再貸款，及早落實糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業技術。啟動30個縣(市)全程農機化示範區建設，機械綜合作業率超過50%。推進耕作方式改革，實施深鬆深翻1368萬畝。西部土地開發整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業穩定發展。推進農業產業化經營，農產品加工業保持良好發展勢頭。林業經濟、園藝特產業加快發展。新農村建設實施1000個村，並在6個縣(市、區)整體推進試點。
(二)努力確保工業經濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機衝擊的影響，積極採取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進銀行、企業、擔保公司互動，加強生產要素調節，努力緩解企業特別是中小企業生產經營困難。支持汽車產業發展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫藥、信息產業加快發展的規劃和政策措施，推動重點產業增強實力。紮實開展“工業項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業項目建設，建成項目80個。特色工業園區建設取得積極進展。實施“1111工業節能行動計劃”，推廣24種節能技術和產品，91個工業節能降耗項目竣工運行。
(三)繼續加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協調服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產1160個，其中億元以上項目110個，工業、農業、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時彙報銜接，得到國家相關部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。
(四)深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業問題和分離辦社會職能、政策性破產工作取得新的進展。紮實推進地方國有糧食購銷企業產權制度改革，以國有糧食購銷企業為骨幹、多種經濟成份並存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區)集體林權制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農村商業銀行在九台成功組建。推動中小企業股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發達地區開展系列經貿交流活動，一批國內外企業來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農博會。編制長吉圖開發開放先導區規劃並上報國家有關部門。長春廣東工業園、上海工業園和吉林深圳工業園以及琿春俄羅斯工業園、日本工業園等一批省際、國際工業園區開工建設，縣級工業集中區加快發展。中日韓俄陸海聯運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進外省資金1200億元，增長60%。旅遊業快速發展，總收入增長28.7%。
(五)積極發展各項社會事業。實施汽車關鍵核心技術攻關、主要農作物優良品種選育、玉米生物化工產品深度開發等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高校“質量工程”、“示範工程”實施進展良好。繼續完善公共衞生和醫療服務體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作紮實推進。影視劇創作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬户計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
(六)着力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規模基本穩定。城鎮零就業家庭保持動態為零。免費培訓低保家庭適齡就業子女8001人。全省企業退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉醫療救助制度。開始補發歷史拖欠的中國小教師工資。全面完成68所鄉鎮衞生院、30所農村國中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬户、城市和煤礦棚户區1300萬平方米，率先在全國開展林業棚户區改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發放住房租賃補貼23萬户。8.7萬農村貧困人口脱貧。解決農村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數字化轉換任務。向城鄉貧困低保户免費發放10.5萬台彩色電視機。落實物價上漲和油電調價後低收入羣眾生活補助及相關燃油補貼，加強市場監管，切實維護羣眾利益。
(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治鬥爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進政府績效評估，行政事業編制和行政公用經費實現“零增長”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別佔總數的51%和67%。取消、暫停行政事業性收費26項，進一步減輕企業負擔。開展政府新聞發佈工作，促進政府信息公開。深化軟環境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56箇中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發展軟環境的案件。紮實開展繼續解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，政府工作進一步改進。
*特大地震發生後，按照黨中央、國務院部署，動員全省廣大幹部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防幹警、醫療衞生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災後重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區黨委、政府和羣眾的高度評價。
去年我們取得的成績，來之不易。這是全省廣大幹部羣眾同心協力、團結拼搏的結果，凝聚着各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級幹部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法幹警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展中還存在諸多困難和問題。老工業基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產業結構不優，經濟效益還不高;基礎設施相對薄弱，建設任務繁重;縣域經濟發展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉化率偏低，高新技術產業發展慢;部分羣眾生活比較困難，社會還有不穩定因素;政府服務還存在不足，發展軟環境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機衝擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關工業產品滯銷、農產品價格下行和農村勞動力外出務工受阻、企業投資意願和投資能力下降等影響，工業經濟運行矛盾突出，不少企業生產經營困難，農民持續增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節能減排任務艱鉅，城鄉就業形勢更為嚴峻。我們一定要增強憂患意識和責任意識，以高度負責的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。
二、*年工作總體安排
今年，我省振興發展面臨嚴峻挑戰，也充滿重大機遇。當前，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟形勢複雜多變，發達國家經濟出現衰退，國內經濟下行風險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業和企業受到衝擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰勝困難的信心。一是中央宏觀經濟政策調整帶來新的機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴大內需，加大投資力度，我省作為老工業基地和糧食主產區，將得到更多支持。二是吉林有良好的發展基礎。經過改革開放三十年的發展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經擺脱老工業基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應正在集中顯現。三是我省具有較大的發展潛力和應對危機的迴旋餘地。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，二三產業快速發展，基礎設施大規模建設，存在着巨大的產業升級空間和市場需求潛力。發達國家和沿海地區產業正在轉型，以更快速度向中西部地區梯度轉移，為我們招商引資、推進結構調整帶來新的契機。目前建築材料和機器設備價格降低，對我省擴大投資項目建設和企業技術改造更為有利。四是加快推進吉林發展振興的局面可喜。現在全省發展思路清晰，佈局已經展開，各個方面謀發展、重發展、快發展的氛圍濃厚，幹部羣眾盼振興、圖振興、促振興的願望強烈，全省上下同心同德、幹勁十足。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，採取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發展中搶佔先機，在全球經濟增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經濟社會又好又快發展。
今年政府工作總的要求是：以黨的*和*全會精神為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和省九次黨代會、全省經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，圍繞科學發展、加快振興、富民強省，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，全力擴大內需，加快結構調整，轉變發展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設，促進和諧穩定，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60週年。
*年全省經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口額增長13%，單位地區生產總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在2.8%。以內。實際工作中主要指標力爭超額完成。
這些目標，是經過綜合權衡各方面因素確定的。既着眼保持我省經濟平穩較快增長，又分析整個經濟增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發展信心，又要保證經過努力能夠實現。
實現今年經濟社會發展目標，要突出把握好以下幾個方面：一要着力推進改革開放。繼續解放思想，深化改革，擴大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發展中的難題，不斷增強發展的動力和活力。二要着力推進投資拉動。把投資作為拉動經濟增長的第一動力，進一步加大投資力度，優化投資結構，培育新的經濟增長點。三要着力推進結構調整。抓住新一輪結構調整的契機，堅持以增量帶存量，加快產業結構優化升級，為保持較長時期、較快發展速度打下堅實基礎。四要着力推進科技創新。把自主創新和成果轉化作為增強全省經濟和企業競爭能力的根本措施，加大科技創新力度，提高產品科技含量，增加科技對經濟增長的貢獻率。五要着力推進改善民生。把增加城鄉居民收入和實施民生工程作為擴大內需的重要內容，下大氣力解決好羣眾生活中的突出困難和問題，激發全省人民的積極性、主動性和創造性。
三、全力保持經濟平穩較快增長
(一)着力擴大投資和消費需求。加大投資力度和規模，突出工業、基礎設施、生態環境和民生等領域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設進度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機場擴建，爭取通化機場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達山水利樞紐、大安灌區、引嫩入白工程建設，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網項目建設，新開雙遼電廠擴建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴大松花江流域水污染防治工程規模，推進流域內縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業園區污水處理廠建設。實施一批資源型城市接續替代產業專項。啟動建設向海生態示範區。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取儘早開工。繼續謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產力科學佈局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重複建設。發揮政府公共投資引導作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進一步規範投資行為，加強投資項目和資金監管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴大消費需求。完善相關消費政策，改善消費環境。落實支持一汽汽車銷售和促進房地產健康發展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導擴大服務性消費，培育和促進旅遊、醫療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結構升級。大力開拓農村市場。推行家電下鄉，對農民購買家電實行財政補貼。健全農村現代流通服務體系，建設日用消費品和農產品流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業流通企業到縣城及中心集鎮發展連鎖超市、便利店，為擴大農村消費創造條件。
(二)大力發展現代農業。以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為重點任務。抓住國家加大對糧食主產區扶持力度的有利時機，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動農民種糧積極性。正常年景下糧食產量達到550億斤。加快實施增產百億斤商品糧能力建設規劃，全面啟動“十大”工程和生態農業、節水農業、農機化、農業科技創新4個現代農業示範區。開展玉米、水稻主要生產環節全程機械化作業試點，擴大深鬆深翻面積。推進農業技術創新和服務體系建設，加強主要糧食作物新品種開發和重大增產技術的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業加快發展攻堅戰，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產，啟動實施15個現代牧業園區，扶持1000個標準化規模養殖小區，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業信貸中心。規範奶站建設，發展現代奶業。加強林業重點生態和產業工程建設，壯大林業經濟。加快發展棚膜蔬菜產業。推行農業標準化生產，完善檢驗檢測體系，確保農產品質量安全。大力推進多種形式的農業產業化經營，改進完善企業和農户合作方式，培育農民新型合作組織。繼續實施農民培訓“陽光工程”和“春風工程”，提高農民轉移就業技能，扶持農民工返鄉創業，促進農民多渠道就業，維護農民工合法權益。今年全省農村勞動力轉移就業達到300萬人以上。抓好農村環境綜合整治示範工作，以發展社會事業和建設公共設施為重點，繼續搞好“百鎮千村”新農村建設。
(三)全力推動工業結構調整優化。利用國際金融危機產生的倒逼機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，加快工業結構優化升級。實施產業躍升計劃，做大做強重點產業。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發製造能力;石化產業要提高油氣產量，增加煉油和乙烯產能，擴大合成氨生產，大力發展精細化工;農產品加工業要突出精深加工，提升龍頭企業，努力實現資源效益最大化;加快發展具有比較優勢的裝備製造業;抓好以現代中藥和生物製藥為重點的醫藥產業、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產業。加大資源勘探開發力度，發展油頁巖、礦泉水等優勢資源產業。加強軌道客車、醫藥、食品等特色工業園區建設，搞好產業鏈協作，促進產業集羣發展。繼續開展“工業項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設，提高重點產業集中度。把技術改造放在突出位置，實施“四高一優”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業技改項目。加強重大新產品開發，積極發展高附加值、高技術含量產品，促進產品創新升級。堅持實施品牌戰略，進一步提升優勢產品知名度，新增一批國家名牌產品、馳名商標和地理標誌保護產品。深入推進節能減排。集中力量抓好100户年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業節能，實施100個節能改造項目。大力推廣高效節能產品和建築材料，搞好重點污染減排工程建設，嚴格環保準入門檻，加快淘汰落後產能。加強指導服務，推動銀行、企業、擔保公司合作，幫助企業解決困難，保障煤電油氣運等要素供應，搞好產需銜接，組織企業開展管理創新活動，確保工業經濟平穩運行。
(四)加快縣域經濟、民營經濟和服務業發展。繼續對縣級工業集中區實行以獎代補政策，支持基礎設施建設。對項目多、發展空間受限的工業集中區，合理安排用地指標。啟動建設100個有特色、有基礎、有潛力的城鎮，加強設施建設，推進綜合改革，放開户籍限制，賦予縣級管理權限，帶動縣域經濟發展，促進城鄉一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創業，繼續大力發展民營經濟。支持千户成長型企業技術創新，打造百強民企。推進創業孵化基地建設，建立大學生創業園，鼓勵大學畢業生自主創業。設立全民創業發展專項資金，引導高成長性中小企業進行股權融資。多渠道增加擔保機構資本金，擴大擔保信用規模，實行信貸財政貼息，建立中小企業貸款風險補償機制，促進解決中小企業融資難問題。加快企業人才培養，加強服務體系建設。認真落實加快服務業跨越發展的政策，集中抓好20個服務業園區、20個服務業平台和100個億元以上重點項目建設。吸引更多的民間資本和外資投資服務業，積極培育一批行業領先、帶動作用強的大中型服務業企業和企業集團。加強旅遊基礎設施建設，加大以長白山為代表的重點景區、景點開發和推介力度，改善旅遊發展環境，加快旅遊產業發展。
(五)積極推進科技創新和高新技術產業發展。深入實施科教興省戰略，加大政策、項目、企業、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉化率和高新技術產業產值佔地區生產總值的比重。制定並落實促進高新技術產業發展和科技成果轉化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業羣。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統、重組人胰島素及製劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人蔘系列產品開發、玉米和水稻收割機十大科技成果產業化。創新體制機制，整合科技資源，探索建立重點產業公共研發平台。發揮現有高層次科技人才作用，鼓勵科研機構研究人員、高校教師參加企業技術研發和新產品開發，創辦科技型企業。抓住國際金融危機引發新一輪人才流動的契機，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經濟社會發展的能力。
四、推進以改善民生為重點的社會建設
進一步推動教育改革發展。實施中國小教師專業發展行動計劃，促進城鄉義務教育均衡發展。加強對職業教育的投入和政策扶持，開展中等職業教育免費政策試點。幫助高校解決發展中的困難，增強培養高素質人才、科技創新和服務社會的能力。深化醫藥衞生體制改革，繼續搞好城市社區衞生服務機構標準化和農村三級衞生服務網絡建設，積極扶持中醫藥事業發展。堅持社會主義核心價值體系，推進文化體制改革，支持重點文化企業改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術館和圖書新館等建設，長春科技文化中心國慶節前向社會開放。增加專項資金支持民族地區文化事業發展。大力發展影視、出版、歌舞、動漫等文化產業。積極備戰參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務體系建設，促進優生優育，穩定低生育水平。支持民族地區加快發展，推動民族團結進步事業。強化宗教事務管理，積極引導和依法規範宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防後備力量建設。保障婦女兒童權益，發展老齡和殘疾人事業，做好氣象、人防、地震、測繪、地方誌等工作。
今年繼續辦好八件民生實事。一是大力促進就業。積極落實促進就業的扶持政策，加強對大學畢業生、城鎮退伍軍人和下崗失業人員等創業服務，完善城鄉就業保障體系，增加就業扶持資金和創業小額信貸，對困難就業人員靈活就業給予社會保險補貼，穩定公益性崗位開發規模並加強動態管理。城鎮新增就業42萬人，創建充分就業示範社區100個，保持城鎮零就業家庭動態為零。二是提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金月人均增加100元。農民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優撫對象補助，提高農村五保對象供養水平。新型農村合作醫療人均補助標準由70元提高到80元。城鎮居民基本醫療保險提高補助標準並實現全覆蓋，將在校大學生納入其中。開展農村獨女户夫婦養老保險、新型農村社會養老保險、村黨組織書記養老保險試點。繼續完善城鄉醫療救助制度。三是進一步改善羣眾居住條件。改造城市棚户區及危舊房600萬平方米、煤礦棚户區220萬平方米、林業棚户區200萬平方米、農村泥草房20萬户，建設城市廉租房80萬平方米，發放住房租賃補貼23.4萬户。四是繼續實施農村飲水安全工程。解決97萬農村居民飲水安全問題。五是改善農村義務教育辦學條件。加快農村中國小校舍危房改造，今年完成67所農村國中校舍改造。按計劃補發歷史拖欠的中國小教師工資。適當增加農村中國小公用經費。用兩年時間全面建立鄉鎮中學生理化實驗室和微機教學室，徹底結束農村中學生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫療衞生服務。改造200所鄉鎮及農林牧場衞生院。提高鄉鎮衞生院醫療設備配置水平，開展醫護人員培訓。全面落實適齡兒童擴大免疫規劃。七是繼續搞好扶貧開發。實施400個貧困村“整村推進”計劃，再實現8萬農村貧困人口脱貧。八是豐富農村羣眾文化生活。扶持建設75個鄉鎮文化站、1000個農村文化大院、xx個農家書屋，向農村送3000場羣眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當年籌措資金和爭取國家補助共125億元。
建立長效機制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用於改善民生，指導市(州)、縣(市)政府制定民生工程規劃和年度實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標責任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民羣眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發展中得到更多的實惠。
高度重視做好維護社會穩定工作。搞好社會治安綜合治理，推進城鄉社區警務工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調處力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞鬥爭，保障人民羣眾安居樂業。建立暢通的羣眾利益訴求渠道，認真解決信訪突出問題。加強城鄉防災能力建設，科學預防和妥善處置各類突發事件。堅持不懈抓好安全生產，確保人民羣眾生命財產安全。落實安全生產政府和企業兩個主體責任，推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，構建食品藥品安全長效機制，建立完善責任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發生。
按照規劃和協議，繼續搞好對口支援四川黑水縣地震災區恢復重建工作，全面完成今年援建任務。
五、繼續深化改革開放
推進重點領域和關鍵環節改革。一是繼續深化國有企業改革。利用國家促進企業兼併重組的政策，加快我省遺留難點企業重組改制。支持一汽等企業實施主輔分離和輔業改制。進一步完善改制後企業法人治理結構，建立現代企業制度。繼續推進廠辦大集體改革試點。二是搞好農村綜合改革。穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地確權、登記、頒證工作。遵循自願、依法、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。進一步改革農村土地使用制度，健全徵地補償機制。全面推開集體林權制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業改革收尾。完善村級組織運轉經費保障機制。做好化解農村義務教育“普九”債務試點工作。三是加快金融體制改革創新。推進吉林銀行到省外設立分行，實現跨區域經營。發展風險投資。積極引進民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機構和機構投資者。落實縣域內銀行金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款的政策，努力實現銀行資金迴流農村。進一步改革農村信用社產權制度。擴大新型農村金融機構試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導企業發行短期融資券、中期票據、企業集合債，支持有條件企業上市直接融資，探索非上市公司股權交易。搞好農業保險試點工作。四是深化財税體制改革。繼續推進財政預算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業單位實現收支脱鈎。進一步改革財政體制，規範財政轉移支付制度。積極落實增值税轉型改革等促進發展的財税政策。堅持依法治税，加強税收徵管，規範非税收入管理，努力做到應收盡收。進一步調整優化財政支出結構，保證擴大內需、“三農”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。
着力構建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發開放先導區規劃，立足吉林和東北老工業基地振興，面向東北亞區域合作與發展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依託，實施邊境與腹地聯動開發開放，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶，引領和帶動圖們江區域合作開發取得新突破，打造我省新的對外開放平台。同時爭取上升為國家戰略。加強區內產業基地和重點基礎設施建設，加快國際、省際工業園區及各類開發區建設，積極暢通進出口通道。創新招商引資方式，開展與中央大企業和國內外知名企業對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進大企業和大項目、高新技術企業和科技含量高的項目、知名企業地區總部等方面取得新進展。利用外資增長15%以上，引進外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退税率的契機，加強重點出口企業培育和出口商品基地建設，轉變外貿發展方式，抓好對俄、朝邊貿，擴大對外貿易總量，努力增加出口規模。支持有條件的企業開展跨國經營，在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。
六、進一步加強政府自身建設
複雜多變的經濟形勢、艱鉅繁重的發展任務，使政府工作面臨嚴峻挑戰和考驗。要從機構改革、制度措施、思想作風等方面加大力度，推進政府管理創新，加強服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為推動全省經濟社會又好又快發展提供堅強保障。
繼續轉變政府職能。認真組織實施省政府機構改革，抓緊制定“三定”方案，調整部門職能和內設機構，理順職責關係，優化政府組織結構，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區)政府機構改革，爭取上半年完成。建立健全領導、專家和羣眾相結合的科學民主決策機制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家諮詢論證。推行電子政務，提高行政效能和辦事效率。積極推進政府信息公開，完善發佈機制，健全政府新聞發言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進依法行政。深化制度建設，依法規範各級政府行政權力，加強市縣依法行政，重點約束經濟領域執法行為，全面落實行政執法責任制和過錯追究制，堅決查處行政執法不作為、亂作為等問題。進一步量化行政處罰自由裁量權，減少處罰隨意性。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重複執法、執法缺位問題。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強輿論監督和羣眾監督。完善法律服務和法律援助體系，重視人民羣眾通過行政複議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員進行監督，及時化解行政爭議。
進一步改善發展軟環境。實行軟環境建設目標管理責任制。加強對減少和下放的行政審批項目監督管理，確保落實到位。繼續推進行政審批權相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業收費項目。加強和改進各級政務大廳工作，建設省級網上行政審批和電子監察系統。深入開展軟環境和政行風評議活動，強化項目服務和投資者權益保障。加大軟環境督促檢查力度，發現問題，及時糾正，嚴肅查處破壞軟環境的案件。推進社會信用體系建設，逐步建立個人信用檔案，規範各類社會中介組織行為，堅決打擊商業欺詐和逃廢債務等不法行為，構建誠信吉林。
切實加強政風建設。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態、新的作風，創造性地推動各項工作。要打破常規，創新工作方式，健全工作目標責任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責，建立督查通報制度，提高執行力。政府機關要大興調查研究之風，深入基層、深入企業、深入羣眾，解決實際問題。進一步精簡會議和文件。深入開展節能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續實行行政事業編制和行政公用經費“零增長”，降低行政成本，建設節約型機關。堅持從嚴治政、廉潔從政，構建懲防並舉的反腐倡廉工作機制。加強公務員教育、管理和監督，建設一支忠於職守、勤勉敬業、求真務實、廉潔自律的公務員隊伍。
各位代表!
我省正站在新的發展起點上，朝着全面振興吉林老工業基地的目標闊步前進。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進一步解放思想，振奮精神，鋭意進取，紮實工作，為加快吉林振興發展、實現富民強省目標而努力奮鬥!
【第6篇】2022年兩會政府工作報告關於經濟gdp增速6.5%左右解讀
2022年兩會政府工作報告關於經濟gdp增速6.5%左右解讀
關鍵詞：gdp增速6.5%左右
報告原文：今年發展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。
經觀説：6.5%左右的增速目標與預期是一致的，主動下調經濟增速會給接下來的經濟結構調整留出更多空間。心得體會去年年底召開的中央經濟工作會議給今年經濟工作定下的總基調就是“穩中求進”，“在實際工作中爭取更好結果”就意味着經濟在趨穩的同時，隨着供給側改革的進一步推進，中國經濟將尋求更有質量的增長。
【第7篇】縣政府轉變經濟發展方式調研報告範文
第一產業。由於小城鎮建設滯緩，影響了產業結構的優化。由於農村土地流轉機制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農業產業化程度還不高。傳統農業在農業總收入中還佔有相當高的比例。優高農業規模化、集約化的程度還不高。
2、第二產業。規模小、產品檔次低的企業比例較高，產業鏈還沒有形成。再加上節能排污指標趨緊，企業發展的形勢日趨嚴竣。海鹽縣的外貿產品集中於緊固件、玩具、服裝等幾類傳統優勢出口商品，面臨着出口政策調整的影響、人民幣升值的衝擊及國際貿易摩擦的風險，產業升級迫在眉捷。
3、第三產業。資源尚未得到充分開發利用。海鹽縣是臨港地區，有着豐富的岸線資源，還有海河聯運的優勢。利用岸線及海河聯運的資源，興建碼頭、發展物流可以説是實現海鹽縣經濟新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古蹟，旅遊資源也相當豐富。近年來，旅遊資源雖然在不斷加大開發力度，成效也比較明顯，但旅遊資源還沒有得到整合，設施還不夠完善。按照市場發展階段標準劃分，海鹽縣部分專業市場仍處於發展的初級階段，多數還處於低級市場形態，真正意義上的專業市場還未形成。
三、轉變海鹽縣經濟發展方式的設想
面對海鹽縣經濟發展的現狀和問題，如何轉變經濟發展的方式，實現我縣經濟新的增長。胡錦濤同志在中國共產黨第十七次代表大會上的報告中為我們指明瞭方向。胡錦濤同志説：轉變經濟發展方式“要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要領先第二產業推動向領先第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要領先增加物質資源消耗向主要領先科技進步，勞動者素質提高、管理創新轉變。”胡錦濤同志的報告，結合海鹽縣的實際，對轉變海鹽縣經濟發展方式提出以下設想：
（一）優化第一產業
新農村建設是優化第一產業的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進社會主新農村建設為契機，致力農村經濟轉達型。一是要全力推進中心鎮建設。根據“優化產業佈局、促進要素集聚、合理錯位發展”的原則，建設新型城鎮，打造特色產業，提升產業集聚水平，逐步形成與新型城鎮相適應的佈局合理、行業齊全、業態先進的商貿服務體系，促進經濟增長方式的加快轉變。二是要發展具有比較優勢和市場競爭力的農業特色產業。在海鹽縣農村經濟發展中生豬、水果蔬菜、淡水養殖、花卉苗木等已顯示出比較優勢。要繼續做大、做優這些產業。三是要大力培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品經紀人、種養大户等各類適應現代化農業發展的經營主體。四是要實施農民自主創業“領頭雁”工程，培育一支適應現代農業生產經營需要的農業經營人才隊伍。五是要規劃建設面向長三角的區域性特色農產品交易市場，進一步拓寬農副產品銷售的渠道。
（二）做強第二產業
工業是強縣之本。必須堅持走工業強縣的道路，根據海鹽縣工業發展的實際，要轉變工業經濟發展方式：一是要優化結構，加快發展臨港工業。按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的空間佈局、發展重點，選擇投資規模大、技術含量高、符合臨港元產業發展規劃有好、大、優落户臨港地區。通過好、大、優項目建設的帶動，推進工業結構升級，提升優勢產業，延伸產業鏈，壯大支柱產業集羣，形成以臨港產業為主導的產業集羣，提高縣域經濟核心競爭力。二是要實施“名牌工程”，走品牌經濟之路。針對我縣特色優勢產業，制訂品牌建設規劃，打造海鹽產品、行業品牌，做強我縣現有企業。三是要推進民營經濟發展。中小企業對縣域經濟發展有着獨特功能和作用，是解決就業、開發資源的有效載體。要進一步拓展全民創業領域，暢通創業通道，支持各類民營創業主體進入壟斷性行業和領域，進入公用事業和基礎設施領域，進入社會事業領域，進入金融服務業。
（三）做大第三產業
我縣三產的潛力還相當大，挖掘潛力，做大三產，是轉變我縣經濟發展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的建設“浙北重要的區域性物流轉換中心”的發展思路，加大物流基礎設施規劃建設，構築外海碼頭、物流基地的建設平台。引進外海碼頭、物流企業等重大項目。二是整合旅遊資源，大力發展旅遊業。按照“先進、開放、綠色、休閒”的發展目標，整合南北湖風景區、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅遊資源，形成海鹽旅遊的大格局，並以旅遊業帶動賓館、飯店、商貿等消費需求。三是壯大城市經濟。按照“整治、提升老城，規劃、建設新城”的城市發展目標，加快老城區整治步伐，同時積極引進社會資本，有序推進濱海新區建設，構築一個集商務、旅遊、休閒、文化於一體的自然生態良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區。四是加快專業市場建設。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區域性的交通節點的機會，採取整合提升、培育扶持、引進建設等各種措施，加快發展專業市場。以大市場、促進我縣三產整體發展水平的提升。
第一、第二、第三產業的發展相互間是由內在聯繫的，在發展中，要努力尋找互相之間的聯繫點和結合點，積極探索第一、第二、第三產業協同帶動轉變的新路子，實現經濟發展方式的新轉變。
四、加快海鹽縣轉變經濟發展方式的建議
實現經濟發展方式的轉變是十七大的號召，也是實現縣域經濟新增長的必然選擇。如何實現經濟發展方式的轉變，在這裏提出以下建議：
（一）創新發展理念，創新工作機制
創新是發展的核心。黨的十七大號召提高自主創新能力，建設創新型國家。省委號召“創業富民、創新強省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”發展戰略中，一定要樹立起創新的理念，創新工作機制，推進經濟發展方式的轉變，獲取縣域經濟發展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，加快推進“一審一核”和職能歸併，簡化審批程序，強化後續監管。推行“下沉式”的管理體制，按照財力和事權相匹配的原則，下放權限，擴權強鎮，增強鎮（區）基層發展活力。二是創新考核機制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均税收論英雄，以單位減排、單位節能、單位降耗論英雄的考核機制，促使經濟增長方式的加快轉變。三是開展土地股份合作試點。研究制定土地股權的界定、設置、分配、管理等方面的操作細則，探索農村集體土地流轉機制。四是建立倒逼機制。提高污水處理收費標準，加大差別電價的實施力度。制訂淘汰劣勢產業的相關標準。從產業能效、土地集約、環境保護、投入產出、工藝技術等方面，提出界定有關淘汰劣勢行業和企業的標準。同時制定鼓勵劣勢企業退出的相關政策，加快淘汰劣勢行業和企業，促使產業主體提升層次。五是創新融資機制。進一步加強銀企合作，做好銀企抵押融資、項目包裝融資。引進縣外商業銀行，搭建融資新平台，探索政府直接融資新途徑。同時，搭建外資、內資、民資融資的新平台，儘可能讓項目建設的資金從多渠道湧入，突破經濟發展中的資金缺乏的瓶頸。
（二）開展招商引資，增強發展動力
縣域經濟的發展要靠項目作支撐。要轉變經濟發展方式，也需要大項目作引領。因此，可以説招商引資是加快海鹽縣轉變經濟發展方式的重點。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車，海鹽縣打造“一城三地”的發展戰略已經明確，“以港興區、港區聯動”的經濟發展新格局已經形成。建議抓住機遇引進與港區開發關聯度高的大項目，延伸產業鏈，轉變經濟發展方式。一是建好平台，增強吸引力。加快海鹽東段的圍塗工程建設，抓緊實施海河聯運規劃內的內河航道改造工程，加大縣開發區、海鹽港區內的道路、電、水、通訊等基礎設施建設，構築招商引資的平台，以吸引更多的國內外客商來海鹽投資創業。二是實施接軌戰略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優勢，深入實施接軌上海、長三角的戰略。利用杭州灣跨海大橋通車的機遇，主動承接杭州、寧波、慈溪等地的產業轉移。三是開展多種形式的招商活動。圍繞“提升傳統產業、培育高新技術產業、大力發展臨港產業”的總體思路，堅持引內和引外並舉，完善產業招商、節會招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網絡招商、中介招商與代理招商，構建立體招商體系，擴大覆蓋面，提高成功率。
（三）引進高新技術，培養各類人才
科學技術是第一生產力，要轉變經濟發展方式，必須要廣泛開展技術協作，用先進的科學技術改造、提升傳統產業。因此，建議：一是要與大專院校、科研機構協作，運用新的科學研究成果，改造我縣傳統的產業，提高市場競爭力。二是引進人才。實現經濟發展方式的轉變，關鍵在人。要從轉變我縣經濟發展方式的實際出發，不拘一格引進人才，特別是各類科技人才，培育人才高地。三是培訓有一技之長的勞動力。隨着“一城三地”戰略的深入實施，有一技之長的勞動力的市場需求量將會越來越大。因此，要採取多種形式，培訓勞動力，提高勞動力的技能，以滿足經濟發展對勞動力的需求，同時推動經濟發展方式的轉變。
轉變經濟發展方式，黨中央已為我們指明瞭方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署，理清發展思路，紮紮實實地工作，海鹽縣經濟發展方式的轉變一定會不斷加快，海鹽經濟一定會出現新的騰飛！
【第8篇】縣政府關於轉變經濟增長方式的調研報告
進步是實現經濟發展的原動力，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。株洲始終把科技創新放在突出位置，圍繞運用高新技術提升傳統產業，不斷優化高新技術企業發展環境，促進高新技術產業發展。工業對於株洲經濟有着風向標的作用，以科技創新促進工業發展是推進“工業強市”方略的重要舉措。目前，全市擁有7個國家級、19個省級技術中心，7個國家級、2個省級企業博士後工作站，大中型工業企業、科研院所、高等院校的科研經費達16.2億元，佔gdp的比重達到1.8%，居全省首位。到末，株洲擁有高新技術企業155家，實現高新技術增加值143.8億元，高新技術增加值佔全部規模工業增加值比重為45.9%。
二、株洲經濟增長方式轉變存在的問題
“十一五”期間，株洲在轉變經濟增長方式方面取得了初步成效，但按照以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀要求還有一定差距。全球金融危機以來，株洲經濟，特別是二產業受到相當大的衝擊，這與株洲經濟增長方式不合理有密不可分的關係，從現有的經濟指標看，主要存在着以下幾方面問題。
（一）產業結構矛盾仍然突出
近年來，株洲不斷加快產業結構調整步伐，但結構性矛盾仍較為明顯。首先是工業內部結構矛盾突出，層次不高。由於多年傳統工業化道路的影響，資源型和原材料工業仍占主導地位，多數產業位於產業鏈條上游，下游產品、高附加值產品不多。其次是第三產業發展相對滯後，這主要表現在如下兩個方面：一是總量不足，比重偏低，“十一五”以來株洲第三產業佔gdp比重一直在34%至35%左右，而發達國家或地區的這一比例在60%至80%之間；二是領域狹小、結構不合理。現代服務業尤其是生產服務業發展緩慢，至批發零售、住宿餐飲、居民服務傳統服務業增加值佔第三產業的70.7%、70%和70.2%，而金融、保險、物流、信息、諮詢等現代服務業比例過低，發展嚴重不足，吸納就業能力不強。
（二）研發能力相對偏弱，自主創新能力不強
，全市規模以上工業企業單位數為1145家。其中，國有企業47家，集體企業47家，股份制及其他企業1051家，分別佔4.1%、4.1%和91.8%。規模以上工業企業中有自主創新活動的僅有102家，覆蓋面為8.9%。數據顯示，自主創新活動尚未成為株洲工業企業的普遍行為。此種情況如不改變，可預見的結果是研發的低投入，直接導致技術落後，進而影響企業勞動生產率與資源的使用效率，使企業陷入只重視產量和價格而不重視研發投入的惡性循環，進一步阻礙技術進步，這樣必將嚴重製約株洲經濟增長方式轉變的步伐。
（三）高排放、高能耗的現狀未得到根本改變
由於株洲屬典型的重工業城市，主要工業原料與能源消費品種，例如冶金、化工、煤炭在加工轉換及燃燒過程中，產生大量的廢氣、廢水和固體廢物，污染較為嚴重，且處理成本過高，部分經濟增長建立在犧牲環境的基礎上，經濟發展得不償失。另外，株洲經濟結構偏重，高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業發展迅速，這種重型化工業導致了經濟增長對資源、能源過分依賴，同樣對能源消耗過大。以株洲工業支柱行業中的化工為例：化工行業完成規模工業增加值49.3億元，同比增長22.1個百分點，耗電量下降2.5個百分點。雖然數據顯示化工行業耗電量增長速度低於增加值增長速度，但是從總量構成的角度來看，佔全市規模工業增加值14.3%的化工行業消耗掉的卻是全市24.9%工業電量。同樣屬於株洲工業支柱的有色金屬冶煉行業，實現規模工業增加值51.3億元，佔全市規模工業增加值14.9%，消耗掉全市27.1%的工業電量。
（四）發展空間仍然不足
一方面，隨着近年來株洲不斷加大項目招商引資工作力度，加快房地產開發、園區和城市基礎設施建設和改造，土地資源日漸減少。另一方面，由於歷史原因，株洲舊的建設佈局比較分散、零亂，規劃不盡合理，造成現今株洲發展空間不足，嚴重阻礙了經濟的發展，雖然近年來株洲逐步完善城市佈局規劃，空間拓展也取得初步成效，但用地仍趨於緊張。
三、推進株洲經濟增長方式轉變的建議
從株洲經濟社會發展的實際情況看，經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。要繼續推進株洲經濟增長方式轉變，應從以下幾個方面努力。
1、牢固樹立科學發展觀，加快服務平台建設。要切實轉變經濟增長方式，必須把科學發展觀貫穿於經濟社會發展的全過程，建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展體系，按照立足科學發展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結合自身實際，確定符合實際的發展戰略。
提供服務是政府的重要職能，轉變經濟增長方式需要政府發揮能夠集中力量辦大事的優勢，因而需要加快服務平台的建設，進一步合理規劃，拓展發展空間，繼續加大經濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理諮詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。
2、繼續調整產業結構，推動經濟向集約型發展模式轉變。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。株洲要繼續實施“工業強市”戰略，加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐，繼續實施“5115”工程，按照集中式佈局、集約化生產、集羣化發展的要求，打造千億產業集羣，構築以“兩型產業”為核心的產業體系，以加速園區建設為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區、循環經濟工業園和陶瓷創意產業園做大做強，發展各縣區工業園區和工業小區，突出骨幹項目建設，培育新的經濟增長點。
在做大做強工業的同時，大力發展一、三產業，實現三次產業協調拉動經濟增長。加快農業設施建設來帶動農村經濟的增長，通過擴大農業設施規模，加快發展農產品加工基地，做大做強農業產業化龍頭企業，打造出更多的農產品品牌，培育農產品深加工產業集羣，提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業放在更加突出的位置，不斷擴大服務業規模和提高服務業的整體水平，繼續加強傳統生活服務業的發展，重點發展現代服務業，加快發展與人民生活密切相關的教育、文化、衞生和旅遊產業，大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業、電子商務、金融等新興產業，加快發展房地產業，積極引進大型股份制商業銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產業發展的相關政策，實現住宅地產、商業地產和工業地產共同發展。
3、加快技術創新步伐，推動全市經濟向創新型發展模式轉變。科技發展相對滯後、人才短缺，已成為制約株洲經濟發展的一個重要因素，同時也是株洲與東部沿海先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經濟建設依靠科學技術的發展方針，繼續大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發展中，我們要逐步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研發能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創新相結合，利用高新技術改造提升傳統產業。要充分發揮株洲的資源優勢，積極推進礦產品粗加工向精特深加工轉變；加大裝備製造和光電產業的科技投入，提升株洲機電產品品質；拉長冶煉產業鏈條，由低利潤、原材料工業為主向高利潤、高附加值方向轉變。同時，把培育高層次的人才羣體作為轉變經濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養、交流的良好環境。
4、大力發展循環經濟，推動經濟增長向資源高效利用型發展模式轉變。株洲經濟結構偏重，有色金屬冶煉、化工等行業對能源、資源消耗大，產生大量的廢水、廢氣、廢渣、餘熱、餘壓等對環境造成很大的危害，這是我們的劣勢，同時也是發展循環經濟的潛力所在，如果通過大力發展循環經濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優勢，這樣不但節約能源、資源，降低生產成本，提高產品競爭力，還可以有效地改善環境狀況。因此，實現經濟增長方式的根本轉變，必須建立循環經濟技術體系，加強對耗能大户的監控，對污染物排放超標的企業，依法治理整頓，實現從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業發展技術含量高、環境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。
【第9篇】有關市政府經濟產業現狀調研報告
針對金融危機對隴南市鉛鋅產業的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產業現狀、發展中存在的問題，鉛鋅產業轉型等提出一些產業發展思路，為xx市經濟可持續發展提供一些借鑑思路。
一、我市鉛鋅產業發展狀況
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨着開發程度的加深，開發成本不斷上升，比較優勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依託的隴南經濟發展。按照目前開採狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那麼如何未雨綢繆，發展接替產業，從而實現產業轉型和升級，是隴南市經濟可持續發展戰略的重大課題。
（一）支柱產業的作用明顯
截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產企業98家，其中：採選企業86家，冶煉企業12家。從xx市的經濟總體情況看，鉛鋅產業在xx市經濟發展中佔居十分重要的位置，已成為xx市經濟發展的支柱產業。xx年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產業為主的工業增加值達35.12億元，佔隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業上繳利税9.67億元，佔xx市當年財政總收入的59.99％。
【第10篇】經濟和信息化局貫徹落實2022年政府工作報告目標任務實施方案
經濟和信息化局貫徹落實2022年政府工作報告目標任務實施方案
為貫徹落實市六屆人大三次會議精神，圓滿完成我局牽頭的各項工作任務，經局黨組認真組織研究，結合工作實際，特制訂本實施方案。
一、總體目標
按照市委、市政府統一部署和要求，落實工作責任，做到早謀劃，快行動，全面提升工業經濟發展質量，加快園區等重大項目建設，不斷提升服務企業的水平和能力，全面完成市六屆人大三次會議佈置的各項目標任務，為促進xx工業經濟和信息化工作又好又快發展作出新的貢獻。
二、目標任務及工作措施
1. 規上工業增加值增長8.7%
牽頭領導：xxx 責任股室：企業發展股 責任人：xxx
工作措施：一是做強對規上工業企業的統計業務培訓，指導企業科學統計，應統盡統；二是全力抓好小升規入統，培育工業經濟增長點，壯大經濟總量；三是組織企業積極向上爭取，協調落實好省、達州市和本級政府各項惠企政策。
2. 緊盯貧困村退出標準，開展脱貧攻堅基礎設施改善大會戰
牽頭領導：xxx
責任股室：運行股、企業發展股、政工股
責 任 人：xxx
工作措施：一是認真落實《信息通信建設扶貧專項2022年實施方案》；二是認真落實《工業產業扶貧專項實施方案》；三是對定點幫扶村井溪鄉響水洞村，支持進行村委會陣地建設、村產業發展、村容村貌改造、完善基礎設施建設和開展結對幫扶等活動。
3. 強化企業培育和項目建設
牽頭領導：xxx 責任股室：企業發展股 責任人：xxx
工作措施：一是以“雙百工程”和“五十百千”企業培育工程為抓手，落實《生態工業突破性發展十條措施》；二是大力發展農產品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、製造業等生態工業，抓好明玥照明、元偉電器、安信家居等項目建設，扶持華新水泥、花萼食品、發榮林業等企業做大做強，促進民達建材、星華服裝、鴻潤騰飛等企業提質增效；三是強化招商引資工作，督促項目落地建設，力爭全年工業項目開工7個、竣工投產5個，新增規上企業7家。
4. 強力推進園區基礎設施和配套服務建設
牽頭領導：xxx 責任單位：園區管委會
責 任 人：xxx
工作措施：一是加快推進xx市工業園區基礎設施建設ppp項目；二是全力推進污水處理站建設，力爭一季度建成投運；三是加大土地儲備力度，整合園內工業用地，力爭2022年完成土地儲備400畝，為入園項目提供成熟可用地塊。
5. 鼓勵企業開發旅遊產品
牽頭領導：xxx 責任股室：企業發展股 責任人：xxx
工作措施：一是積極配合市旅遊局籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節會；二是鼓勵立川食品、巴山食品、南虹商貿、花萼綠色食品等企業開發特色旅遊休閒食品。
6. 強力推進“工業廢氣”綜合整治
牽頭領導：xxx 責任股室：電環股 責任人：xxx
工作措施：一是積極配合市環保局開展“工業廢氣”綜合整治；二是督促華新水泥等企業加強大氣污染防治，確保空氣質量優質優良。
7. 開展第二次污染源普查，加強環境監管網格化建設，強力整治“散、亂、污”企業
牽頭領導：xxx 責任股室：電環股 責任人：xxx
工作措施：一是積極配合市環保局開展第二次污染源普查；二是建立“橫向到邊、縱向到底”的環境保護監管網格化管理體系，建立完善環境監管執法責任制，全面實行環境保護監管網格化管理；三是對全市工業領域不符合產業政策和本地產業佈局規劃的“小散亂污”企業開展專項整治，依法予以斷電處理。
8. 不斷深化鹽業管理體制領域改革
牽頭領導：xxx 責任股室：電環股 責任人：xxx
工作措施：一是制定鹽業體制改革實施方案；二是做好鹽政執法權利移交工作；三是做好鹽政人員分流工作；四是協調市管局做好食鹽質量安全管理與監督。
9. 用好用活生態工業發展基金和應急轉貸資金，做好“政銀企”對接工作，幫助企業解決融資難等問題
牽頭領導：xxx 責任股室：企業發展股 責任人：xxx
工作措施：一是認真落實《生態工業突破性發展十條措施》，積極組織符合條件的企業申報，兑現生態工業扶持政策；二是認真落實《xx市工業企業應急轉貸資金管理暫行辦法》，幫助企業實現“過橋”融資；三是配合市經融辦開展“政銀企”對接活動，幫助企業解決融資難問題。
10. 加大重點項目協調服務力度，增強水、電、油、氣、運等要素保障能力
牽頭領導：xxx 責任股室：運行股 責任人：xxx 工作措施：加大重點項目協調服務力度，增強油的要素保障能力，確保項目和社會需求用油的供應。
三、工作要求
（一）統一思想，明確目標
全局幹部職工要在認真學習、深入領會市六屆人大三次會議精神的基礎上，把思想統一到市委、市政府的工作部署上來，明確責任目標和責任分工，按照方案的具體要求及時開展工作，抓好貫徹落實，確保目標任務順利完成。
【第11篇】2022年鎮政府經濟工作會議報告
同志們：
這次全鎮經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結工作，分析形勢，部署XX年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，為實現“十二五”良好開局而努力奮鬥。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：
一、全面總結工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。
一是經濟發展全面提速，綜合實力躍上新台階。社會總產值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產業完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產業完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產業完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產投資額77600萬元，同比增長79.88%；財税收入持續增長，實現收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農民人平純收入8297元，同比增長20%。實現了速度、質量和效益的同步提升，綜合經濟實力明顯增強。
二是結構調整步伐加快，產業轉型實現新突破。全鎮共投入資金1.5億元，加大工業企業提質擴能，全鎮關閉4個煤礦，現有8個煤礦全部啟動技改擴能，技改成功後全鎮煤炭產量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產能力不斷增強，年生產能力從9萬噸擴至20萬噸，實現了產值、利潤翻番。堅持採用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式採煤工藝，推行標準化建設，其中馬家一礦被評為全市質量標準化建設示範礦，全鎮煤礦實現了規範、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業的改造提質，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏煙花鞭炮廠年內都完成改造目標，啟動了新的生產線，進一步完善了企業配套設施，擴大了生產能力，實現了安全生產、清潔生產，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產線，可年產引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產線的空白。打造品牌搶抓先機，農業經濟穩步升級。我們堅定不移地走現代農業發展道路，通過實施品牌戰略，發展集羣農業，全鎮已成功創建省級龍頭企業1家，市級2家，全國種糧大户1家，全國500強養殖示範基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示範基地佔地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依託科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。
三是項目建設勢頭強勁，招商引資展現新局面。全鎮共興建投資項目23個，計劃總投資10.35億元，實際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業技改擴能等新型工業化項目6個，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養、龍王嶺油茶等續新建現代農業項目7個，互通口擴建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮化、基礎設施項目7個，其它項目4個，投資1000萬元以上項目12個。全鎮共流轉土地6480畝，徵用土地2170畝，完成拆遷32户。互通口拓寬工程、振興紙業等2個項目列為全市重點項目，3個項目列為全縣“百億投資計劃”項目。大力開展優化環境服務，全鎮完成招商引資任務1.2億元，超額完成2500萬元。
四是城鄉建設日新月異，統籌發展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮鎮區總體規劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮區拓寬改造工程、3個縣級新農村建設示範點、高礦社區等工程的建設，拓寬了全鎮的城鎮區域範圍。以城鎮“三創”建設活動為契機，狠抓城鎮衞生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設，大大改善了城鎮宜居環境。以s212線兩旁村落為重點的新農村建設紮實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮村道路改造、病險水庫除險加固、農業綜合開發等項目，農村生產生活條件不斷改善。全鎮湧現出以松柏、山衝村為代表的一批村莊整治建設新亮點。
五是社會事業全面進步，構建和諧呈現新氣象。完成11件實事工程，就業和再就業工作紮實有效，社會保障體系不斷健全。農合醫療保險參合率為116%，全年新農合住院和門診補償達280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業蓬勃發展，鎮新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉鎮老年人學校。建設了農村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了羣眾文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創建、信訪維穩等工作紮實有效，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
六是黨的建設整體推進，保障能力得到新提升。創先爭
優活動深入開展。大力加強基層組織建設，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關效能建設，創新績效考核制度，推行幹部競爭上崗制度，改進幹部作風，整治突出問題，發展環境進一步優化。集中開展廉政準則主題教育，縱深推進黨員領導幹部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風廉政建設責任制得到有效落實。大力推進民主政治建設，人大、政協職能得到較好發揮。宣傳思想、統戰、武裝、羣團等工作均取得新的成績。
總體來看，是我鎮實現大發展、大跨越的一年。在全鎮上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮互通口一帶10平方公里劃定為工業園區。可圈可點的是，我鎮在城鎮建設和現代農業方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經濟發展勢頭正在崛起。繼灘洞村後，湘陰村在經濟發展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施併發揮效益，標準化渠道建設和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。
經濟社會發展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮生產總值年均增長27%，固定資產投資年均增長80%，財政一般預算收入年均增長30.2%，農民人均純收入年均增長20%。各項主要經濟指標均實現了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮經濟社會發展實現了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。
成績來之不易，奮鬥藴含艱辛。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協向辛勤工作在全鎮各行各業、各條戰線上的廣大黨員、幹部和羣眾，向參與全鎮經濟建設、在湘陰渡鎮投資興業的各位企業家，向所有關心支持湘陰渡鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求
XX年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮加速崛起的關鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮上下務必以寬廣的視野和敏鋭的眼光看形勢、謀發展，牢牢把握工作主動權。
一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經濟工作會議，基於對當前國際國內形勢的深入分析，明確了更加註重穩增長、調結構、惠民生的宏觀政策導向，提出了實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體來説，將優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設施建設；大幅增加對“三農”的投入，加大對教育、就業、社會保障、醫療、保障性安居工程等領域的投入力度，着力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當前面臨的經濟形勢，指出了國內外產業資本加速向中西部地區轉移的大趨勢，分析了擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調了當前是我們大有可為的黃金髮展期，特別是我縣南延西擴發展戰略，我鎮工業園區已被縣委、縣政府納入“一園十區”建設規劃，城鎮建設納入永湘碧城鄉統籌體系，農業建設納入永湘碧現代農業示範區，新農村建設納入s212線新農村建設示範區，這些規劃使我們發展面臨着重大的戰略機遇。另外，我鎮的區位優勢在互通口拓寬後更加明顯。每天通過互通口車輛高峯期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區域的經濟開發潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規模開發指日可待。投資10多個億的中醇開發項目、電鍍產業立項取得重大進展，只要我們順勢而為，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發展潛能為發展實效，實現更高水平、更高質量、更長時期的發展。
二要在充分估計面臨的困難和挑戰中保持清醒。這種困難和挑戰，來自於我們自身仍然存在一些影響發展的突出矛盾和問題，主要是：經濟社會發展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地徵用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發展要素制約仍然較為明顯；機關作風和效能建設仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發展難題推進跨越發展。
綜合判斷形勢，XX年，全鎮總體發展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，立足地利優勢，找準城鎮建設發展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業園區、現代農業建設，先行先試，高舉經濟發展與社會和諧共建兩面創先爭優大旗，努力實現經濟社會又好又快發展。
XX年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:繼續堅持各行各業領先於全縣鄉鎮的發展目標，力爭主要經濟指標增幅進入全縣前三名。生產總值增長24%左右，全社會固定資產投資增長130%以上，社會消費品零售總額增長40%以上，財政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長20%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。
三、突出抓主抓重，努力開創新一年各項工作新局面
“十二五”開局之年的總體工作要求已經明確，全鎮上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創新一年經濟社會發展新局面。
（一）突出抓好農業四大特色產業，在推進農業農村經濟發展上開創新局面。按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，着力夯實農業農村發展基礎，促進農民增收，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一要大力提升農業產業化水平。在現有發展基礎上，主要加強質量標準化建設，發展深加工，形成品牌，鼓勵企業走出去發展，繼續擴大規模，加大縣域內的農業企業合作，年內形成1-2家產值過億的省級龍頭企業、8家產值過5000萬元以上的市級龍頭企業，擴大競爭實力。與小城鎮建設、新農村建設相結合，大力發展休閒觀光農業，拓展現代農業產業發展鏈條。二要大力改善農業農村發展條件。搶抓國家大興水利機遇，優先抓好農田水利建設，完成5座病險水庫除險加固，解決農村人口飲水安全問題。推進農業綜合開發，改造中低產田1000畝，建設高標準農田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進農民增收。全面落實各項強農惠農政策，認真做好摩托車、農機、家電下鄉和以舊換新等工作。加強新型農民培訓，鼓勵農民創業和就近就地就業。積極引導、有序推進集體土地經營權流轉，形成有利於農民增收的體制機制。四要大力發展鄉村經濟。積極引導鼓勵各村依託本村優勢，發揚創業精神，發展集體經濟和民營經濟，壯大村級經濟實力。
（二）突出抓好園區、招商和項目，在推進全鎮建設上開創新局面。牢牢扭住保持經濟平穩較快發展的中心環節，以大開放引領大招商，以大平台承接大產業，以大項目支撐大發展。一要全面發展園區、互通口、城鎮建設。主要利用互通口的區域優勢，利用縣委、縣政府將我鎮確定為工業園區的有利條件，加大發展新興產業。主要在物流、電子、電鍍等企業進行發展。年內引進上億元的工業企業5個，上規模的物流產業1個。要立足在互通口區域發展來勢較好的基礎上，投資2億元在互通口兩邊建設住宅小區。同時，投資1億元在s212線兩旁（山衝至松柏段2公里內）、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進行擴建。在發展城鎮建設且條件成熟的同時，成立城管隊、環衞所，加大城鎮建設的管理，打造全市一流衞生城鎮。在所有建設的路段加大綠化、亮化等基礎設施建設，成為綠色城鎮，不夜城鎮，打造湘陰名片，展現永興南大門新興城鎮、最開放城鎮新風貌。二要全面提高招商引資水平和實效。大力推進產業招商；推進以商建園、以園招商；鼓勵企業招商、能人招商和商會招商。更加註重引進牽動性強、產業鏈長、財税貢獻率高的工業項目、大項目和現代服務業品牌企業，務求招商引資實效。更加註重招商深層次後續服務，切實在用工、土地流轉、徵地拆遷等方面為投資項目提供有力支持。
（三）突出抓好民生改善和社會事業發展，在推進和諧社會建設上開創新局面。堅持以民生工程和實事工程為抓手，大力保障和改善民生，協調發展社會事業，維護社會和諧穩定，不斷增進羣眾福祉。一要鞏固提升民生工程和實事工程。保質保量完成11件實事工程，讓發展的成果惠及更多羣眾。加強安全飲水、農村公路“村村通”等工程管護的長效機制建設，確保這些工程長久發揮效益，更好地造福於民。各村、各部門也要按照“盡力而為、量力而行”的原則，緊密結合實際，積極探索創新，多為羣眾辦實事、辦好事。二要重視做好就業和社會保障工作。多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，力爭城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業1800人。提高新農合保障水平，健全以城鄉低保、醫療救助、五保供養為重點的社會救助體系。三要協調發展各項社會事業。積極整合教育資源，推進中國小校標準化建設。推進農家書屋、農村體育活動場所建設。全面提升人口和計劃生育工作整體水平。實施校企聯合，大力推進科技創新。啟動實施“六五普法”。大力發展生態產業，全面加強城鄉綠化、能源替代、生物保護和環境治理等工作。四要切實維護社會和諧穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法，大力開展平安創建。強化綜治維穩信訪工作責任制，注重從源頭上預防和減少不和諧因素。完善突發事件應急機制。加強校園及周邊環境綜合整治。毫不鬆懈地抓好安全生產和食品、消防、道路交通安全工作。
【第12篇】經濟不發達縣政府工作報告
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予協商，並提出寶貴意見。
一、2003年的主要工作
2003年是全面建設小康社會的第一年，也是全縣人民經受嚴峻考驗、克服各種困難、取得顯著成績的一年。一年來，新一屆縣人民政府在中共xx州委、州人民政府和中共xx縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以發展為第一要務，以全面建設小康社會統領工作全局，團結和帶領全縣各族人民，牢記“兩個務必”，與時俱進，開拓創新，紮實工作，克服了冰雹等自然災害和“非典”疫情帶來的影響，全面完成了縣十三屆人大一次會議確定的工作目標和主要任務，實現了全面建設小康社會的良好開局。
（一）國民經濟穩定增長，經濟實力不斷增強
抓住西部大開發、中國——東盟自由貿易區建立和昆河經濟帶建設三大機遇，加快結構調整步伐，實施五大戰略，着力培植八大產業，國民經濟增長速度和結構、質量、效益協調發展。全縣完成國內生產總值38953萬元，比上年增長9.68%。其中第一產業15986萬元，增長4.42%；第二產業9265萬元，增長10.93%；第三產業13702萬元，增長15.6%。三次產業在國內生產總值中的比重由43.82:21.35:34.83調整為41.52：22.28：36.2。為實現一產業調優、二產業調強、三產業調快的目標奠定了基礎。
認真貫徹中央的積極財政政策，強化税收徵管，培植新財源，財政收入快速增長，財政支出結構進一步優化，確保了工資發放和機構正常運轉。全縣完成財政總收入3176萬元，增長32.28%。其中地方財政一般預算收入1723萬元，增長26.41%；上劃中央“兩税”808萬元，增長43.01%；上劃中央、省州個人和企業所得税462萬元，增長7.69%。財政總支出14224萬元，增長27.42%。金融機構各項存款餘額42187萬元，增長27.05%，其中居民儲蓄存款22409萬元，增長12.07%。金融機構各項貸款餘額23210萬元，增長15.95%。
（二）農業產業結構進一步優化，農業和農村經濟穩步發展
圍繞“增收調結構、特色求發展、科技增效益”的方針，大力調整農業產業結構，農業和農村經濟呈現良好的發展態勢。全縣完成農業總產值23828萬元，增長9.81%，鄉鎮企業總收入32460萬元，增長27.71%。完成糧食播種面積287017畝，其中雜交玉米種植53695畝，雜交水稻種植62553畝，冬季農業開發59700畝。推進仔豬快繁快育，以仔豬雜交化工程為重點的畜牧業生產健康發展。全縣生產雜交仔豬42344頭，完成生豬存欄169521頭，增長5.5%，肉豬出欄119711頭，增長7.67%，出欄率70.62%。圍繞“兩個轉變”抓林業生產，全面實施退耕還林工程。完成退耕還林35000畝，其中旱冬瓜11962畝、八角10514畝、竹子5865畝、肉桂3563畝、其他樹種3096畝，完成其他項目造林3200畝。
（三）工業經濟快速增長，新一輪國企改革有序推進
堅持“不求所有，但求所在”的原則，加大招商引資力度，發展電力及其配套產業。全年建成小水電站5座，新增裝機容量35400千瓦，全縣小水電站達18座，電力裝機容量81320千瓦，發電量46711萬千瓦時。積極引進資金髮展電冶配套產業，投資1200萬元、年產5000噸的xx金屬硅廠投入運營，九千巖、高橋、白寨鐵合金廠相繼恢復生產。累計完成工業總產值24687萬元，增長20.45%，實現限額產品銷售收入11821萬元，增長13.57%，五户限額以上企業盈虧相抵實現利潤1350萬元，是去年同期的三倍。國有企業戰略性改組步伐加快，全縣列入州級新一輪改制的糧油工貿公司、綠洲礦泉水廠2户國有企業均已完成改制任務。
（四）投資規模不斷擴大，基礎設施建設成效顯著
抓住國家擴大內需和實施積極財政政策的機遇，加大招商引資力度，拓寬建設資金渠道，以建縣四十週年為契機，以市政建設為重點，狠抓基礎設施建設。全縣累計完成全社會固定資產投資25251萬元，增長23.35%。城鎮建設方面，投資8300萬元，完成了xx賓館、民族體育館、大圍山廣場等工程建設項目，向國家開發銀行貸款2660萬元，完成了大平田片區開發土地徵用、控制性規劃和道路設計。完成了灣塘新區主大街、白雲新區土石方開挖工程和白河四寨街道規劃設計，啟動了新華阿母黑集貿市場建設工程；水利建設方面，完成水利工程72件，解決了10074人和4283頭大牲畜的飲水困難問題。爭取到紅旗水庫加固除險工程立項實施，完成了團坡水庫加固防滲工程招投標工作，啟動了白雲壩塘擴容續建工程；交通建設方面，啟動了和小公路彈石路面改造，動工開挖了白大公路和白團公路麻布衝至馬馬、和平石坎至咪租連接路段，改擴建了和平白沙——石坎——白鴿環鄉公路，改造了灣塘、西沙和職中公路，完成了大圍山公路延伸路段彈石路面改造和人白公路整修驗收工程。全縣新增公路24條114公里，自然村通路率達54.2%；通信建設方面，完成了電子政務一期工程建設，完成了城區衞國路、新現、白河郵政匯兑網上點和升級工作。建成了白河四寨、大樹塘移動機站，移動通訊覆蓋面進一步擴大。
（五）第三產業快速發展，對外開放進一步擴大
堅決貫徹“一手抓‘非典’防治，一手抓經濟建設”的方針，採取積極有效措施，努力消除“非典”造成的不利影響，確保了第三產業的健康發展。全縣實現社會消費品零售總額16746萬元，增長11.62%。積極鼓勵和支持非公經濟發展，個體私營企業發展到3049户，從業人員5758人，註冊資金9209萬元，分別比上年增長13.8%、17.05%和114.9%。旅遊產業建設步伐加快，接待國內外遊客9.23萬人次，實現旅遊總收入3110.59萬元，分別比上年增長125%和123%。
依託自然資源優勢和毗鄰個開蒙滇南中心城市、河口國家級開放口岸的地緣優勢，進一步深化對內對外開放，招商引資取得新進展。全年簽訂了大圍山生態旅遊開發、老西域河電站、金廠河電站、層子山電站和四岔河電站等6個招商引資項目，協議投資17200萬元。對外宣傳和交往力度不斷加大，開通了xx至越南老街、沙巴的旅遊客運專線。成功舉辦了xx苗族自治縣建縣四十週年慶典活動，樹立了xx對外開放良好形象。
（六）農村扶貧開發步伐加快，人民生活水平明顯提高
始終堅持執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益放在工作的首位，全面實施扶貧開發、異（易）地移民搬遷和安居温飽工程。繼續組織實施温飽試點示範村工程建設，建成温飽試點示範村8個；實施安居温飽工程，改造農村茅草房1000户；五家、馬衞、桐子、熱水片區異地扶貧搬遷1091户5100人；32個重點村建設取得階段性成果，順利完成了第一輪6個重點村建設；勞務輸出進展順利，就業渠道得到拓展，全年對外輸出農村富餘勞動力4480餘人；社會幫扶成效顯著，掛鈎幫扶和結對幫扶工作效果明顯。全縣累計投入各類扶貧資金2647萬元，解決了農村特困人口6100人的温飽問題，鞏固温飽不穩定人口2730人，全縣貧困人口和低收入人口從2002年的9.88萬人下降到9萬人，實現農民人均吃糧358公斤，農民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。
全面開展農村税費改革試點工作，清理和取消不合理收費，有效減輕了農民負擔，農村税費改革取得階段性成果。繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，重視抓好城市低收入羣體生活，抓好下崗職工再就業工作和困難職工及城鎮困難户低保工作。全年新增就業崗位350個，共有1391户2585人納入了城市最低生活保障，發放保障金153.4萬元。城鎮在崗職工年人均工資收入12680元，增長15.27%。救災救濟工作全面開展，爭取和下撥救災救濟款365萬元，有效解決了人民羣眾生產生活困難問題。
（七）社會事業成績斐然，經濟建設與生態環境協調發展
堅持把教育工作擺在優先發展的戰略地位，圍繞教育“兩基”攻堅目標，努力提高基礎教育質量和普及程度，積極開展職業技術教育，擴大高中辦學規模，加強師資隊伍建設，從省內重點高校引進5名應屆畢業生充實高中教師隊伍，爭取州人民政府幫助解決國中缺編教師80名，面向社會招收國小教師50名。認真實施貧困地區教育扶貧工程，切實改善辦學條件，全縣新增校舍16620平方米，課桌椅1060套，學生用牀1320張，圖書15300冊。加大教育執法力度，推進農村、邊遠、民族地區的義務教育，鞏固和提高普及六年義務教育成果，國小適齡兒童入學率99.67%，鞏固率99.21%，國中適齡少年毛入學率96.4%，鞏固率98.28%。建立掃盲工作責任制，加大掃盲力度，文盲率下降到1.3%，“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，並經國家教育部審查認定。
加大對外科技合作與交流，與省林科院、省世行辦、省種苗站開展了北美紅杉區域栽培試驗、滇楠西南樺採種繁育基地等科技項目合作。加強科普宣傳和科技轉化應用，電腦農業專家系統和農村實用技術進一步推廣應用。全縣完成電腦農業推廣面積44715畝，啊季伍科技綜合開發、xxxx現代農業示範園順利實施，屏單系列雜交玉米制種16.3萬公斤，建成大黃藤育苗基地15畝，大黃藤種植示範基地350畝，移栽苗木35000株。
認真貫徹落實《民族文化建設綱要》，推進文化體制改革和文化產業培植。加快民族文化興縣建設，抓好民族文化資源的挖掘整理工作，加強文化基礎設施建設和以大圍山民族歌舞團為主的民族文化隊伍建設。組織開展豐富多彩的民族文化展演活動和羣眾性文體活動，全年共組織各種文藝演出205場次，攝影展1次，豐富了城鄉業餘文化生活。做好文物保護工作，境內“嚴疆鎖鑰”摩崖題刻被列為州級保護文物。
醫療衞生事業進一步發展，紮實有效地抓好“非典”防治工作，建立健全了公共衞生突發事件應急機制。加強衞生基礎設施建設，興建村級衞生室5所，白河鄉衞生院改擴建已爭取省州立項，縣疾病預防控制中心綜合樓破土動工。
鄉村廣播電視基礎設施建設加快，新建“211”工程20座，完成衞星電視接收機“模改數”259座，實現了所有“211”工程的數字化改造升級；建成有線電視小片網點4座，完成4個村寨與縣城的有線電視聯網工程，全縣農村有線電視小片網點達45座，與縣城聯網的村寨達24個，鄉村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%。
認真貫徹落實《xx省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，切實開展計劃生育養老保險工作，堅決執行“黃牌警告”制度，人口自然增長率下降到1.27‰。正確處理經濟發展與資源、環境的關係，國土利用、環境保護、生態建設等工作取得新的成績，全年植樹造林38200畝，森林覆蓋率達43%，新建沼氣池3459口，全縣沼氣池累計達13608口，沼氣化率達47%。
勞動就業、養老保險、醫療保險進一步落實，全縣有2236人蔘加了基本養老保險，5740人蔘加了基本醫療保險。外事、僑務、老齡、婦女、兒童和殘疾人等事業取得新的成績。人事、機構編制、工商管理、技術監督、審計、統計、檔案等各項工作在經濟建設和社會發展中作出了積極的貢獻。
（八）精神文明建設不斷深化，民主法制建設繼續加強
全面貫徹《公民道德實施綱要》，狠抓機關作風建設，幹部羣眾的思想政治素質進一步提高。繼續深入開展各類精神文明創建活動，精心組織“扶貧助教獻愛心”等社會公益活動，加強“flg”邪教組織的處理和防範工作，提高了社會文明程度。依法治縣全面推進，加強基層民主政治建設，成立了4個社區居民委員會，完成了鄉鎮撤併工作，認真落實政務、事務、廠務和村務公開，保障人民羣眾行使廣泛的民主權力。自覺接受縣人大及其常委會的監督，重視發揮政協、工商聯、人民團體的政治協商和民主監督作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。切實加強政府法制建設，強化行政執法監督，依法行政水平不斷提高。勤政廉政建設進一步加強，開展行風評議工作，規範行政行為。切實解決好人民羣眾關心的熱點、難點問題，全年排查出山林權屬糾紛等社會熱點問題12件，已處理10件；接待來信來訪71件次，已辦結62件，辦結率為87.32%。社會治安綜合治理進一步加強，“嚴打整治”鬥爭取得新成果，全民普法工作廣泛開展，“四五”普法和“二五”依法治縣工作順利進行。國防教育和民兵預備役工作取得新成績，雙擁工作進一步加強，鞏固和發展了新型的軍政軍民關係。
各位委員，過去的一年，我縣經濟社會發展取得了顯著成績。這些成績的取得是在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，認真貫徹執行黨的一系列方針政策的結果；是在省州黨委、政府和中共xx縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，全縣人民搶抓機遇，在競爭中迎接挑戰、在轉型中經受考驗、在困難中頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為xx縣的經濟繁榮、社會進步付出辛勤勞動和作出積極貢獻的全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部，向駐屏人民解放軍和武警部隊官兵、公安幹警，向縣政協委員以及所有關心支持我縣經濟和社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現在：農業基礎仍較脆弱，農民增收困難；科技教育落後，勞動者素質偏低；支柱產業發展緩慢，產業結構不合理；財政平衡難度大，資金供求矛盾十分突出；機關工作不夠深入紮實，有的部門服務意識差；社會治安形勢仍較嚴峻，維護社會穩定的任務還很艱鉅。上述困難和問題，有待我們在今後的工作中，採取有效措施，切實加以解決。
二、2022年工作的主要目標任務
2022年，是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好今年的各項工作，對實現我縣“十五”計劃目標，加快經濟社會跨越式發展具有重要意義。
2022年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委七屆五次全會、州委五屆三次全會和縣委十屆三次全會精神，緊緊圍繞加快發展這一主題，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀；堅持以經濟建設為中心，統籌經濟社會協調發展；堅持以產業培植為重點，大力推進農業產業化、新型工業化、城鎮化，加快旅遊開發進程，增強經濟發展後勁；堅持以提高人民生活水平為根本出發點，加快實施農村扶貧開發；堅持以提高全民素質，創造長期和諧穩定的社會環境和法治環境為目標，不斷完善市場體系和社會保障體系，進一步轉變政府職能和工作作風，努力推進政治文明、物質文明和精神文明建設，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
2022年我縣國民經濟和社會發展宏觀調控主要預期目標為：國內生產總值42096萬元，增長8%，農業總產值24662萬元，增長3.5%，工業總產值27000萬元，增長14.89%，財政總收入3367萬元，增長6%，社會消費品零售總額18254萬元，增長9.01% ，全社會固定資產投資18000萬元，農民人均吃糧360公斤,農民人均純收入1169元，人口自然增長率控制在4‰以內，城鎮登記失業率控制在3%以內。
為實現上述目標，我們將牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，把發展作為政府工作的第一要務，緊緊圍繞三大目標，大力實施五大戰略，着力培植八大產業，切實把工作重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
（一）高度重視“三農”問題，加快農業產業化進程
按照《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》（中發〔2022〕1號）精神，高度重視並妥善解決農業、農村和農民問題，圍繞“農民增收、農業增效、農村繁榮”的目標，切實把發展農業和農村經濟，增加農民收入作為全縣工作的重中之重抓緊抓好。實行嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂佔耕地現象，妥善安置失地農民生活。加大政府投入，強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設，加快農村“五小”工程建設步伐，增強農業發展後勁。正確處理糧食安全與調整農業產業結構的關係，在穩糧的基礎上，圍繞市場，突出特色，進一步調整優勢農產品佈局，發展優質、高效、生態、安全農業，確保年內完成糧食播種面積270000畝，實現糧食總產5690萬公斤，加快發展冬早蔬菜，抓好冬季農業開發，大力發展訂單農業。統籌城鄉經濟社會發展，推進鄉鎮企業改革和調整，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，把農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，拓寬農村就業領域，增加農民收入。鞏固和發展農村税費改革成果，妥善解決制約農村發展的體制性問題，建立農民負擔監督管理機制，切實減輕農民負擔。改善農村金融服務，加大信貸支農力度，保障化肥等農用物資供應。加強動物防疫體系建設，加快發展畜牧產業，繼續實施好仔豬雜交化工程，建設好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心，鼓勵和扶持鄉村畜禽養殖。鞏固退耕還林成果，加快發展八角、竹子等經濟林和珍貴速生豐產用材林，推進“兩個轉變”進程，不斷提高林業綜合效益。加強農業科技儲備和技術推廣，擴大農業實用技術的覆蓋面，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力。把農業產業化作為解決好“三農”問題的關鍵措施來抓，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農户”的農業產業化經營思路，加大對生物製藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業的扶持力度，建立起合理的利益聯結機制，帶動農户參與，促進農業產業化進程。
（二）加快結構調整步伐，促進產業經濟協調發展
按照“調整結構創特色，調整結構促增長”的思路，遵循市場導向，發揮區位比較優勢，突出特色，加快培植生物藥業、電冶、旅遊、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產業，儘快形成產業規模，將產業優勢轉化為市場優勢和財税優勢。以退耕還林為契機，穩步推進15萬畝八角、10萬畝旱冬瓜、10萬畝竹子、10萬畝大黃藤、5萬畝肉桂產業建設，積極開發鐵皮石槲、金線蓮等藥物資源。加快層子山、西域河二級和那麼果河電站建設步伐，動工興建臘梯、臘哈地、大份子、綠水河上游一、二級電站，進一步引資開發綠水河中下游梯級電站。發展電冶配套產業，力爭新建金屬鉻廠和鉻鐵礦廠，加快鉛鋅礦和鐵礦開發，改擴建青刀豆廠，發展香料和竹筍、竹材加工業。合理配置和整合旅遊資源，加大大圍山原始生態旅遊區的開發與管護力度，加快熊樂園、民族風情園建設，強化縣城食宿、娛樂、休閒、醫療、安全等配套服務，積極開展旅遊宣傳促銷活動，開發旅遊產品。堅持“不求所有，但求所在”的原則，以“三個有利於”為標準，放寬市場準入，加強服務和監督，取消所有制界限，在投融資、税收、土地利用等方面採取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經濟發展。
（三）強化基礎設施建設，增強經濟發展後勁
按照“量力而行、適度超前”的原則，加大固定資產投資力度，集中力量抓好重大基礎設施建設。以縣城為重點，突出功能和特色，實施縣城大平田新區開發，抓好城區排污處理，單位庭院、公共用地綠化，對幹河、觀音河、凹嘎河進行綜合治理，營造一個舒適優美的人居環境。力爭動工建設看守所、縣圖書館、青少年活動中心、老年活動中心。加快灣塘新區開發和白雲、新華新區工程建設步伐，啟動和平新區二期、新現新區建設。抓好阿母黑、四寨、百福等村級街道和集貿市場建設；堅持建設與管理並重的方針，抓好紅旗水庫加固除險和團坡水庫、餘家旦水庫防滲補漏工程，完成白雲壩塘擴容續建工程，力爭大綠樹水庫、雲洞水庫上報立項實施，加強農田水利歲修排險修復工作，切實解決農村人畜飲水困難問題；加快白團公路建設，完成和小公路xx段17公里、人白公路12公里彈石路面改造，力爭芷白公路油路改造立項實施。加大鄉村公路彈石路面改造和管養力度，提升鄉村公路路面等級，加快自然村公路建設步伐，提高自然村通路率；抓住省政府實施電子政務工程的機遇，加強信息基礎設施建設，加快電子政務建設，促進信息產業發展。擴大鄉鎮電話交換機容量，加快電話村建設步伐，提高農村電話普及率，千方百計解決村委會通話難的問題。
（四）擴大對外開放，深化經濟體制改革
牢固樹立以開放促發展的觀念，教育和引導幹部羣眾進一步解放思想，更新觀念，增強機遇意識和發展意識，加強投資軟環境建設。進一步創新招商引資機制，堅決落實我縣制定的一系列招商引資、吸引人才的優惠政策，以“誠、信”招攬投資者和各類人才。高度重視項目儲備工作，通過組團招商、中介機構招商、網上招商、以商招商、企業招商、以友招商、親情吸引、成本吸引等途徑做好招商引資工作，努力形成“領導帶頭，幹羣聯動，專業隊伍主攻”的招商熱潮。加大依法保護外商合法權益力度，杜絕“吃、拿、卡、要”現象，全力營造一個有利於招商引資和發展經濟的人文環境。完善對外開放和招商引資的優惠政策及相關的獎勵辦法，堅決廢止與擴大對外對內開放、西部大開發及世貿規則不相適應的政策和規章。充分發揮旅遊業在擴大對外開放中的促進作用，大力發展旅遊業，以旅遊資源的開發促開放。堅持“引進來”與“走出去”並重，擴大經濟技術協作，增加勞務輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新的原則，妥善處理改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，堅定不移地推進經濟體制改革和其他各項改革，鞏固和壯大非公有制經濟。堅持國有資產全面退出原則，以產權制度改革為重點，一企一策，推進國有企業改革和企業深化改革工作，逐步建立產權清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，加快推進企業職工身份社會化、勞動用工市場化、社會保障制度規範化。力爭完成自來水廠、xx賓館等企業的改制。搞好流通體制改革，嚴厲打擊各種經濟犯罪活動，維護和健全市場秩序，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環境。
（五）實施扶貧開發戰略，加快推進小康進程
抓住州委、州人民政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜和社會幫扶的機遇，以開發式扶貧為根本途徑，採取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務輸出等行之有效的扶貧開發措施，進一步加大貧困地區基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件。抓好以白鶴山綜合開發為重點的農村扶貧開發工作，穩步推進雲洞水庫、白鶴大溝、白大公路建設，年內完成新村片區476户2000人異地扶貧搬遷工程，全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成9個温飽示範村，抓好扶貧安居工程，改造農村茅草房1000户，繼續抓好五家、馬衞片區異地移民開發工程，做好小額信貸扶貧工作，力爭年內發放小額信貸資金300萬元，加大勞務輸出力度，拓展農民增收渠道。
加強就業和再就業工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設，按照“政府引導，市場調節，學校推薦，自主擇業”的就業政策，擴大就業和再就業，規範用工秩序。切實做好大中專畢業生、復員轉業軍人、農村富餘勞動力的就業指導和服務工作。進一步落實税收、經營場地等方面的優惠政策，鼓勵和支持下崗人員自謀職業。
加快建立並逐步完善社會保障體系。積極推進社會保險制度改革，做好下崗職工基本生活保障向失業保險制度過渡工作，逐步把國有企業下崗職工基本生活保障納入失業保險，試行下崗職工直接進入失業保險的辦法，加快完善城鎮職工基本醫療保險制度。健全城鎮居民最低生活保障制度，按照屬地管理原則，做到應保盡保，妥善處理好城鎮特困家庭的生活問題。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發計劃》，做好殘疾人事業工作。擴大住房公積金覆蓋面，改善城鎮居民住房條件。積極支持商業保險公司開展人壽、醫療等保險業務，引導居民參與儲蓄性保險。
（六）堅持開源節流並重，抓好財政金融工作
抓住國家擴大內需、繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策的機遇，圍繞經濟抓財政，開好財政的“源頭活水”，促進財政總量擴張，保證財政平穩運行。抓好財源建設，找準優勢，調整思路，採取財政貼息、以獎代投和適宜的土地價格等扶持方式，儘快建立新的財源建設投入機制。通過產權體制改革和招商引資，加快產業結構調整、產品優化升級，增加地方財源，構建支撐縣域經濟和社會發展的財源體系。堅持依法理財，依法治税，進一步健全徵管制度，強化徵管手段，規範税收秩序，加強對重點行業、重點税源、重點税種的徵管，按進度組織財税收入，確保均衡入庫。加強預算外資金管理，認真落實“收支兩條線”規定。按照“一要吃飯，二要建設”、“保證重點，壓縮一般”的原則，在行政事業單位人員工資缺口238萬元、正常晉升人員工資缺口200萬元的壓力下，積極向省州財政爭取資金，保證行政事業單位工作人員和離退休人員的工資按時發放，建立和完善財政經費包乾使用制度，確保機構運轉。加強人事調配管理，精減財政供養人員，切實減輕財政負擔。
積極爭取金融部門對地方經濟的支持和投入，引導銀行優化信貸結構，把支持基礎設施建設、企業技術改造、企業流動資金貸款、虧損企業封閉貸款等政策措施落到實處。切實改善金融與經濟運行環境，強化金融監管，防範和化解金融風險。
（七）統籌經濟社會發展，做好社會事業各項工作
堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的`觀念，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，進一步完善人才引進機制和人才工作機制，加強人才資源建設，積極培養鄉土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環境。
全面落實《xx省基礎教育振興行動計劃》，鞏固“兩基”成果。擴大高中辦學規模，制定優惠政策，引進和培養高素質人才，加強高中教師隊伍建設，加大對高中教師和學生的獎勵，提高高中階段教育教學水平。繼續加強職業技術教育，培養各類適用人才。全面推進素質教育，加快實驗室建設步伐，力爭年內實現普及實驗室教學目標。實行義務教育“一費制”，進一步做好睏難學生救助工作，提高鞏固率、降低輟學率。開放義務教育的辦學方式，大力發展民辦教育。加快教育信息化建設，發展現代遠程教育。牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，加快科技體制改革，以推進科技創新和實現產業化為目標，大力引進科技項目和科技人才，繼續抓好生物藥業、特色綠色食品等科技項目建設。全面實施《民族文化建設綱要》，整合文化資源，大力發展文化事業和文化產業，啟動河東片四個鄉有線電視聯網工程，努力推進廣播電視、文娛演藝、民族鄉村文化等特色文化產業的開發和發展。加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身運動。加強公共衞生和醫療基礎設施建設，高度重視禽流感防治工作，建立健全疾病預防控制體系，深化衞生體制改革，強化政府公共衞生管理職能，整合衞生資源，增強應對突發公共衞生事件能力，完善城鄉基本醫療衞生服務體系，加強鄉級衞生院建設，積極發展農村新型合作醫療，加強衞生行業管理和醫德醫風建設，全面提高醫療隊伍素質及醫療衞生服務水平。切實抓好人口與計劃生育工作，認真執行現行計劃生育政策，全面實施農業人口獨生子女獎勵政策，加強計劃生育户養老保險工作，強化流動人口計劃生育綜合管理，穩定低生育水平，努力提高人口素質。抓住國家向西部地區生態建設和環境保護傾斜的機遇，堅持防護與治理並重，切實加強生態環境的保護和建設，加強對自然保護區的管理，繼續實施好以退耕還林、天然林保護、綠色通道建設和城鎮面山綠化工程為重點的林業生態建設。以沼氣建設為重點，加快農村能源建設，按質按時完成3000口國債農村沼氣池建設。依法保護和合理開發土地、礦藏、森林、人文等資源，高度重視環境污染治理，嚴格實行污染物排放總量計劃控制，提高環境質量。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，促進各民族共同繁榮和進步。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，做好外事僑務工作。搞好軍政軍民團結，做好“雙擁”工作，一如既往地關心、支持部隊建設，進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預備役工作。加強與工會、共青團、婦聯等羣眾團體的聯繫，認真實施婦女兒童發展兩個《規劃》。高度重視老齡事業，做好老幹部工作。搞好防災、救災和減災工作，加強財政資金的審計監督和跟蹤問效，做好統計、質監、藥監、檔案、保密、氣象等工作。
（八）加強精神文明建設，切實維護社會穩定
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面加強社會主義精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，以弘揚愛國主義、民族精神和集體主義為核心，以培養“四有”新人和誠實守信為重點，加強青少年的思想政治、道德品質和愛國主義、集體主義教育，按照《xx省公務員八條禁令》要求，嚴格公務員管理，抓好各級領導班子和公務員的思想政治和作風建設，努力形成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的良好社會風氣。開展“誠信xx，從我做起”系列活動，大力宏揚和深入實踐“誠信務實，開放兼容，敢為人先，奔騰圖強”的xx精神。進一步開展軍警民共建、企業和社區自建等多種形式的羣眾性精神文明創建活動，推動各行各業文明禮貌服務。
進一步強化公共安全環境建設，保障人民安居樂業。切實貫徹“嚴打”方針，開展專項鬥爭、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民羣眾的生命財產安全。妥善處理民族、宗教問題，深入開展同“flg”等邪教組織的鬥爭，加大禁毒鬥爭力度，鞏固“無毒縣”成果。加快建立預警和快速反應機制、妥善處理新時期人民內部矛盾機制、社會治安綜合治理機制。充分發揮基層組織維護社會穩定第一道防線的作用，做好農村糾紛調處工作，妥善處理羣體性突發事件。落實社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防範體系。高度重視和做好信訪工作，健全各級信訪機構和各部門接待羣眾來信來訪制度，快捷、規範地處理人民羣眾來信來訪。牢固樹立“安全生產重於泰山”的思想，按照“安全第一，預防為主”的方針，立足防範，深入整治，切實加強安全生產工作，確保社會穩定，人民安居樂業。
（九）加快民主法制建設，進一步轉變政府職能
加大依法行政力度，提高依法行政能力，切實解決多頭執法和執法效率低下的問題。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，保證行政許可法的順利實施。加強法制宣傳，開展法制下鄉活動，進一步鞏固“三五”普法成果，切實做好“四五”普法工作。加強律師、公證和基層法律服務工作，強化行政執法責任制，推行評議考核制和錯案責任追究制，堅決查處執法違法、行政瀆職行為。進一步整頓經濟秩序，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，嚴格執行建築工程招投標制度，加大打擊製售假冒偽劣產品、商業欺詐等不正當競爭行為的力度，營造公平競爭的市場經營環境。
加快推進民主政治建設。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的監督，堅持向縣人大及其常委會報告工作制度和向縣政協通報工作制度，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案。進一步開展政務、廠務、事務和村務公開工作，完善人民羣眾監督機制。不斷推進民主政治建設，健全重大問題集體決策制度。加強基層政權建設，做好第二屆村民委員會換屆選舉工作，加強社區管理，強化社區服務。
正確履行政府職能，推進行政管理體制改革，加快政府職能由管理型向服務型轉變，實現政府公共行政管理的科學化、規範化。努力解決好政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，進一步貫徹落實《xx省公務員八條禁令》，切實加強廉政建設和反腐敗工作，真正把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。實行政企分開，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎作用，重視履行社會管理和公共服務職能，把更多的財力、物力等資源用於社會管理和公共服務，提高政府工作的整體效能和服務水平。
各位委員，2022年是抓機遇、促發展的重要一年。做好今年的各項工作，對於保持“十五”開局以來經濟和社會發展的好勢頭、繼續推進全面建設小康社會的偉大事業具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，穩抓機遇，與時俱進，求真務實，團結幹事，為全面完成今年經濟社會發展的各項目標任務，加快推進全面建設小康社會步伐而努力奮鬥！
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