公司管理提升實施方案 篇一
一、承包商安全管理提升
（一）現狀與問題。
近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發生，承包商安全管理工作面臨嚴峻形勢。分析承包商事故多發的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標準不高、要求不嚴，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認識，沒有結合企業實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執行不嚴格，安全措施不落實。沒有認真執行動火、臨時用電、高處作業等安全管理規定，普遍對直接作業環節安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。三是現場監管不嚴格，現場監護流於形式。一方面，業主對工程建設現場監管較為鬆懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標準不高，要求不嚴，現場監管失控，從而導致現場監護走過場，流於形式。四是管理上存在嚴重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責任不落實，把關不嚴格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強，員工安全意識淡薄，對作業危害和風險沒有認知，工作隨意性大，違章冒險作業的現象依然存在，安全風險還不能有效控制。
（二）管理提升目標。
1、近期目標。對涉及、監理、施工隊伍等承包商進行規範管理，建立入圍資質備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商信息管理系統，把好承包商准入關。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發的上崗資格證、省公司頒發的HSE培訓合格證）。
2、遠期目標。利用3-4年時間，建立完善承包商准入機制；建立承包商安全教育培訓體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰鬥力較強的戰略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負責”“誰引進、誰負責”原則，將該項工作融入相應部門的日常管理業務之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發展規劃處，成員部門包括安全監督管理處、零管中心、管道建設項目部、實物資產處、綜合處等。
1、建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴把准入關。結合發展規劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據集團公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》和《湖南石油分公司承包商安全監督管理辦法》，對承包商分門別類進行梳理，從技術素質、施工資質、施工設備設施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進行評價、審查，進一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環保一票否決等機制，對承包商進行全方面管理。按照“誰選擇、誰負責”原則，對選擇承包商進行後評估，對達不到要求、發生事故的要負連帶責任，納入考核。《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》制定並實施後，安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化承包商HSE信用考評管理。在企業“內控管理”中，增加承包商HSE信用考評內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執行。該項工作由發展規劃處、管道項目部（管道建設項目承包商的信用考核評價工作）、安全監督管理處負責。
2、加強戰略承包商培養，實行分類、分級管理。
一是實行分類管理。將承包商劃分為戰略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據承包商的類別特點分別制定相應的評級標準，綜合考慮“隊伍資質、HSE業績、人員素質、現場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，並依照甲、乙、丙等級發放資質，在市場份額、合同價格上執行差異化管理，以體現優質優價、優勝劣汰的原則，從而達到培育戰略承包商羣體，形成承包商長效合作機制的目的。
二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰略合作承包商要從集團公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴格市場準入、強化業績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業一樣管理，強化業主過程監督，同時要壓減一般承包商隊伍數量。今年要在2012年的基礎上，對一般承包商隊伍在數量上壓減20%。該項工作由發展規劃處牽頭，安全監督管理處配合。
3、加強信息化應用，提升承包商隊伍監管水平。由發展規劃處牽頭，自2013年起，逐步將承包商隊伍相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，使承包商資質審核、人員資格認證、安全教育培訓、過程監督（問題及整改、項目業績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處於監控狀態。
4、加強教育培訓，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。2013年上半年，各單位結合實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發展規劃處、安全監督管理處負責，舉辦承包商項目經理級培訓班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。
5、將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。安排有經驗的人員，參加安全例會、參與班組作業風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、瞭解企業安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監督管理。各單位對承包商的統一管理情況要納入年度HSE大檢查內容，強化承包商事故管理。從2013年起，承包商發生事故按照企內事故處理與考核。
6、落實問責。由安全監督管理處牽頭，發展規劃處等部門配合，結合年度設備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、設備檢維修項目安全監管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。
二、建設項目HSE“三同時”管理提升
（一）現狀與問題。
近兩年來，國家有關建設項目HSE方面的法規頻頻出台，對建設項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監總局對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。2011年12月31日《職業病防治法》修訂實施，2012年4月27日出台了《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規章。國家環保部也對危險化學品行業建設項目環境風險管理、建設項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現象仍然比較多。部分建設項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續。二是部分新的建設項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。
（二）管理提升目標。
1、近期目標。進一步加快推進建設項目“三同時”規範化管理工作，重點解決集團公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關單位儘快梳理本企業建設項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續，努力在1-2年內還清舊賬。同時，加強新建項目的安全環保管理，嚴格程序，禁止發生新的“未批先建”事件。2013年，結合集團公司HSE管理信息化建設，做好建設項目HSE“三同時”管理信息化系統的運行，實現動態管理。
2、遠期目標。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現建設項目“三同時”執行率達到100%，建設項目“三同時”管理實現標準化、規範化和信息化。
（三）管理提升措施。
1、完善制度。
一是由安全監督管理處牽頭，嚴格執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局45號令），建設項目安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設項目勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出項目“三同時”內審和上報程序，保證建設項目能嚴格履行國家建審程序、符合國家有關法律法規和規範要求。
二是由安全監督管理處牽頭，結合國家環保部有關文件要求，根據《中國石化建設項目環境保護管理實施細則》和《中國石化建設項目環境監理技術規範》，制定下發相關實施細則，進一步明確發展規劃、安全監督管理等部門以及項目建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發展規劃部門要加大“在項目佈局、選址過程中識別和規避環境風險”的力度，在項目獲得環評批覆之前不得批覆可行性研究報告，要嚴格監督落實建設項目設計、施工、生產準備、試生產、竣工驗收各階段的環保要求，並核實建設單位在項目施工前取得環評批覆。
三是由安全監督管理處牽頭，以《職業病防治法》及安監總局《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》為依據，結合集團公司《中國石化建設項目職業衞生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發展規劃、物資裝備、科技開發、信息管理、安全環保等相關部門在建設項目職業衞生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設項目職業衞生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監管部門監督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業病危害防控設施的建設、運行與維護，切實發揮員工健康保護功能。
2、規範程序。
（1）規範和優化建設項目安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設項目安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監管，對上報省級以上的建設項目，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產準備的手續辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監管的建設項目，其安全許可各階段進展，實行上報告知監督管理。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內控管理”中，增加建設項目安全“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行。
（2）實施建設項目全過程環保監督，規範和優化建設項目管理流程。一是加強選址環境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環境可行性預評價。項目選址預評價從項目選址（選線、佈局）區域、流域和城市總體規劃，土地利用規劃，環境和生態功能區劃，衞生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環評報告書內審。對於上報省級審批的重點建設項目，安全部門要會同有關部門組織專家及當地政府對環境影響報告書進行內審，以提高環評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設項目對環境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，並加強協調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環境監理。各建設單位應按照環評批覆要求及時委託相應機構開展環境監理，確保各項環保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更後的環評報告。環境監理報告是今後環保部門進行試生產審查和環保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設項目“三同時”遺留問題。針對衞生防護距離影響企業落實建設項目“三同時”政策的問題，由安全監督管理處牽頭對庫站衞生防護距離現狀進行調研，完成衞生防護距離調研報告，會同發展規劃處研究制定解決方案。由安全監督管理處牽頭協調內控辦，嚴格內控管理，把建設項目環評批覆後方可批覆基礎設計、沒有環評批覆不批准開工報告作為內控的重要節點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。
（3）規範和優化建設項目職業衞生“三同時”管理流程。根據《職業病危害因素分類目錄》，存在職業病危害因素的建設項目，必須嚴格執行“三同時”管理程序，按照職業病危害嚴重程度實施分類管理。職業病危害一般的建設項目的職業病危害預評價報告向安全生產監督管理部門備案；職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；職業病危害較重的建設項目的職業病危害預評價報告報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目的職業病危害預評價報告，報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施設計報安全生產監督管理部門審查；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，增加建設項目職業衞生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行，強化職業衞生“三同時”管理。
3、信息化提升。根據集團公司HSE管理信息系統的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環保、職業衞生“三同時”上報程序，將相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，逐漸在系統中形成季報制度。及時發現存在的各類問題，確保不再出現新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環保、職業衞生預評價、專項竣工驗收等信息隨時處於受監控狀態。
4、加強溝通。
（1）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。
（2）由發展規劃處牽頭協調有關部門，在規劃發展時，充分結合國家和地方建設規劃，統籌總體發展佈局、結構和規模與企業所在當地工業發展規劃、環境功能區劃相銜接；與地方政府共同研究衞生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現有環保“三同時”問題，幫助企業發展，實現企地共榮。
（3）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。充分利用系統內職業衞生技術服務機構，做好職業衞生“三同時”技術服務工作。
5、落實問責。由發展規劃處配合牽頭，安全監督管理處配合，建立建設項目HSE“三同時”問責機制。適時組織建設項目“三同時”執行情況檢查，將建設項目“三同時”執行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規定辦理的，建設項目“三同時”政策執行不到位的單位，嚴格追究責任。
三、庫站薄弱環節和普遍問題整改管理提升
（一）現狀與問題
在多次HSE檢查中發現，部分單位只侷限於整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規範、油罐以及閥門等設備鏽蝕、庫站配電櫃以及電纜線老化、配電房為木製門等問題屢查屢有；作業人員在庫站爆炸危險區域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發油作業操作規程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不紮實，管理不精細、設備維護保養不到位等問題普遍存在。
（二）管理提升目標
通過舉一反三，加強對薄弱環節以及重複性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防範措施落實到位。
（三）管理提升措施
1、建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數據庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題數據庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環節和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。
2、明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完後將梳理分類的問題發至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。
3、加強監督考核。安全監督管理處牽頭，在每次整改活動結束後，組織相關部門抽查各單位的落實情況，並對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對於執行不力的單位，將進行嚴格考核。
四、環保管理提升
（一）現狀與問題
近年來，各級政府環保監管力度逐步加大，公眾的環保意識也逐漸增強，庫站存在一些環保問題，面臨的環保壓力越來越大。主要表現在四個個方面：一是環保設備設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統或系統不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環境風險（水體污染）。部分油庫清污分流系統不符合油庫設計的規範要求等。二是環保基礎管理薄弱。如相關的環保制度不完善，標準不明確；環保崗位人員少，專業技術缺乏，無環保專業檢測工具，有關的環保指標無從檢測。三是環保應急物資配備標準不統一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。
（二）管理提升目標
1、近期目標。建立完善環保制度，明確環保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環境風險和遺留問題，不發生環境安全事故。
2、遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業環保隊伍，解決環境安全隱患，確保經營符合國家環保法律法規要求，堅持綠色發展目標，建設成為一個資源節約型、環境友好型的企業。
（三）管理提升措施
1、建立完善制度。
（1）省公司進一步明確環保部門、發展規劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環境保護工作管理目標、規定和監督檢查要求。
（2）安全監督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環境保護管理規定和標準，建立環保學習、培訓教育和考核管理台賬，實現環保工作的規範化、標準化管理。此項工作在上半年完成。
2、加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環境保護宣傳，提高廣大員工的環保意識，為環保工作營造良好的氛圍。同時將環保培訓納入企業年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環保教育培訓。
3、加大環保投入。針對環保基礎設備設施先天不足的情況，安排環保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環保應急物資配備和更新力度，提高環保保障能力。
4、強化監督考核。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，加大環保工作的考核力度。在內控管理中，增加環境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環保管理問責機制，並作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先範圍。
五、庫站標準化作業管理提升
（一）現狀與問題
目前油庫、加油站在收發油等作業環節存在作業指導書不完善、審批流程未明確；作業人員操作不規範、現場監管不到位，易發生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目標
完善油庫和加油站收發油等作業指導書，明確作業流程和複核審批手續，強化作業現場的巡查和監管力度，提高作業人員操作技能，實現規範化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發油等環節事故的發生。
（三）管理提升措施
1、完善庫站作業指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業指導書模板。各單位負責庫站各類作業指導書的完善，規範作業流程。油庫作業指導書的完善由安全監督管理處監督實施，加油站的作業指導書由零售中心監督實施。
2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄製的庫站重大作業標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規範作業行為。
3、加強檢查，落實問責。由安全監督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執行安全生產禁令和各項規章制度，杜絕“三違”行為。
六、檢維修管理提升
（一）現狀與問題
隨着設備的更新，庫站定量髮油控制系統、液位儀系統、監控系統、火災報警系統、電動閥等設備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業知識要求越來越高。主要表現在三個方面：一是庫站維修人員少且專業技術較弱，特別是懂儀表、設備、自動化技術的維修人員缺乏，庫站設備日常維護保養不到位。二是檢維修作業管理不規範，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業票審批不嚴格，不按設備檢修規程進行作業。三是對外委檢修作業現場安全監管不嚴格，執行制度不嚴格，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。
（二）管理提升目標
通過精心培養，各單位形成一支專業技術水平較高的維修隊伍。完善設備檢維修標準和制度，規範設備檢維修作業。嚴把資質審核關，加強外委維修隊伍的管理和作業現場的監督管理。
（三）管理提升措施
1、加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣設備、工藝專業知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設備日常維修工作。
2、加強設備專業知識的培訓。安全監督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設備維修專業知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站設備維護保養規程，規範檢維修作業，嚴格審批動火、臨時用電等作業票，落實安全防範措施。
3、加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執行。
公司管理提升實施方案 篇二
為了更有效的搞好公司各項管理工作，促使相應制度建設在管理中發揮更大作用，按照國資委和集團公司對管理提升的總體部署，根據區公司“創新執行年”的基本要求，結合公司實際，特制訂本方案。
一、總體思路
圍繞一個主題，即全面提升企業管理質量，努力實現各項業務目標的圓滿完成。增強兩個意識，
二、工作目標
思想是發展之源，觀念是成功之因。通過全面開展管理提升活動，建立起完善的制度化、流程化、一體化、扁平化的運營管理體系，有力支撐公司不斷提升效益水平。
——綜合績效明顯改善。市場份額、收入利潤率、價值創造能力和勞動生產率明顯提升並達到應有水平；重大風險有效控制；管理提升對公司提升差異化競爭優勢的促進作用進一步增強。
——管理現代化水平明顯提升。先進的管理理念、技術、方法經驗有效應用於管理實踐；建成先進的信息系統，全面提高信息化對生產經營管理的支撐水平。
——管理創新機制明顯完善。形成高效的管理創新體系，創新成果轉化率不斷提高；建立“誰分配、誰負責；誰使用、誰負責”的資源分配和使用機制，提高資源使用效率。
——基礎管理明顯加強。形成有效的管控考核機制，實現管理制度化，制度流程化，基礎管理水平明顯提升。
二、重點任務
為全面落實管理提升活動的工作目標，需重點做好以下四項工作：
1、找準管理短板，重點突破。
各單位要結合工作實際，廣泛發動，全員參與，全面系統地開展自我診斷，找準管理中存在的突出問題和薄弱環節，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。
2、加強基礎管理，轉變觀念。
各單位要強化向管理要效益、要質量、要水平、要發展，從最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，梳理優化工作流程，建立起一套科學實用的標準和制度體系。
3、開展專項提升，全面整改。
各單位要圍繞國資委提出的投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、採購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理13個專項提升，結合自身實際，認真查找短板問題、聚焦重點任務、提出量化目標、思考改進對策、落實整改舉措，加快提升公司的經營服務水平、投資效益水平、財務管理水平、人力資源管理水平、管理信息化水平、基礎管理水平和風險管理水平。
4、構建長效機制，固化成果。
科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，強化成果的推廣與應用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動，並持續完善管理提升工作機制，不斷促成新的管理提升。
三、工作安排
為實現管理提升活動的預期目標，原則上分為3個階段6個環節，時間從20xx年5月至20xx年2月。
（一）全面啟動、自我診斷階段
時間從20xx年5月至20xx年6月，本階段分為動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節。
1、動員啟動、學習提高環節。20xx年5月，學習國資委王勇主任重要講話和有關文件精神，動員開展管理提升活動；認真學習領會《中國聯通開展管理提升活動的實施方案》，並貫徹執行。
2、自我診斷、找準問題環節。20xx年6月，各單位、各部門查找工作中的管理短板和瓶頸問題，開展系統對標，學習借鑑先進經驗，明確存在的問題和原因，形成問題診斷報告。
（1）診斷問題的主要方面：圍繞國資委提出的十三個專項提升，結合自身實際，從經營服務、投資效益、財務管理、人力資源管理、管理信息化、基礎管理、風險管理等方面查找短板問題，具體圍繞以下幾個方面開展工作：
①經營服務：圍繞如何提高市場競爭力、發展速度、營銷能力、服務水平和產品創新能力；如何確保市場營銷資源合理配置和經營行為靈活可控；如何進一步提升營銷組織適應性等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
②投資效益：圍繞如何提高投資決策的科學性和全過程管控能力；如何進一步盤活網絡、局房等各類資源，提高投入產出效益和資源使用效率等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
③財務管理：圍繞如何繼續深化全成本評價管理應用，強化資金資產管理和預算管控在現有基礎上的進一步改善；如何推進效益導向的資源動態調配，實現成本費用、收入、利潤的合理配比等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
④人力資源管理：圍繞如何進一步推動薪酬分配製度改革，完善用工管理，優化選人用人機制，優化人員結構，提升人員素質，持續增強隊伍活力等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
⑤管理信息化：圍繞如何繼續深化和發揮集中化、一體化IT架構的作用，推動IT能力由功能提供向數據服務轉移，為經營創新和管理變革提供必要的支撐等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
⑥基礎管理：圍繞如何以制度建設和流程優化為基礎，進一步優化管理體制機制；如何以實現精細化管理為要求，對採購、運行維護、安全生產、節能減排、社會責任等專項管理進行梳理，提升管理效率；如何進一步加強和改進黨建、職工民主管理，為公司的改革發展提供堅強保證等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
⑦風險管理：圍繞如何持續完善內控體系，發揮審計、法律、紀檢監察等監督體系功能，有效防範風險，促進公司持續健康發展等領域的重點環節查找存在的問題和短板。
（2）對標找差距：找到哪些領域需要改進。
①對標對象：要與區域同行業企業、公司內先進標杆和其他先進企業等對標；
②對標維度：每個環節的對標要定性和定量相結合，定性描述要可評價，要從制度、流程、機制、管控水平、管理手段、責任落實等方面分析描述；定量指標要可考核，不僅要有收入增幅、市場份額等發展性指標，更要有收入利潤率、EBITDA率、投入產出率、資源利用率、勞動生產率等效益性指標，也要有隊伍結構優化、客户滿意度等重要相關指標。
（3）聚焦問題：在對標和學習借鑑的基礎上，提出公司存在的管理短板和瓶頸問題。
提升管理的實施方案 篇三
為進一步提高全市企業管理水平，增強企業市場競爭力，市政府確定，今年在全市範圍內組織開展“企業管理創新年”活動。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，以體制機制管理、企業戰略管理、精細化管理為重點，堅持繼承、借鑑和創新相結合，引導企業不斷豐富管理內涵，探索具有自身特點的管理模式和方式方法，推動企業管理創新，引導企業建立健全現代企業管理體系，促進企業管理由傳統經驗型向現代管理轉變。
二、活動內容
（一）深化企業制度創新。按照現代企業制度的要求，針對重點民營工業企業，大力引進職業經理，規範股東大會、董事會、監事會和經營管理層“三會一層”權責，建立健全責權統一、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。加快推進企業決策、用人分配、績效管理、企業文化等機制創新，完善職工特別是一線職工薪酬激勵機制，增強企業發展活力和動力。
（二）強化企業戰略管理。引導企業準確把握國內外宏觀經濟和市場形勢，認真研究國家產業政策，明確發展方向，搞好發展戰略規劃。各縣區要組織專家幫助重點企業搞好發展定位，抓好戰略規劃的編制與實施。全市選取30家骨幹企業，按照科學發展觀和新型工業化要求，指導幫助其編制企業中長期發展規劃。
（三）推廣實施精細化管理。引導企業加強對生產經營各個環節、領域、流程的控制，建立健全各項規章制度和操作規範，通過加強基礎管理挖潛力、降成本、增效益。有計劃組織企業負責人到先進企業進行考察學習，促進企業開展精細化管理。
（四）開展企業管理對標活動。分行業、分階段選取不同內容的企業管理標杆，組織企業對照標杆找差距，不斷研究改進企業管理辦法。加快信息技術、現代管理技術與企業生產的融合，推進企業管理持續改進。
（五）開展企業管理“三創建”活動。深入開展現場管理樣板企業、誠信示範企業和管理信息化示範企業創建活動，及時總結我市企業管理創新方面的先進經驗，樹立典型，並適時舉辦現場觀摩會，以先進典型帶動企業管理創新。年終分別評選20家現場管理樣板企業、誠信示範企業和管理信息化示範企業。
（六）積極開展管理諮詢和診斷。與有關高校聯合搭建企業管理創新平台，利用企業管理的前沿理論和管理方式，在質量、安全、節能、成本控制、風險控制、技術創新、信用管理等方面，為企業無償提供信息引導和服務。
（七）加強企業信息技術應用推廣。大力支持信息技術與傳統產業結合的集成創新，進一步推動計算機管理信息系統、製造資源計劃、業務流程重組、供應鏈管理和客户關係管理等技術的應用，積極發展電子商務，建立完善企業信息化管理系統。
（八）加強企業家隊伍建設。分期分批組織優秀企業經營管理人員赴高校培訓學習，推薦優秀經營者參加國家、省組織的職業經理人培訓，鼓勵企業聘用職業經理，努力提高企業家隊伍整體素質。
（九）開展“和諧勞動關係企業”創建活動。以維護企業正常生產秩序為重點，着力化解企業的不和諧勞動關係，維護企業及員工的合法權益。組織召開“和諧勞動關係企業”經驗交流會，引導企業建立健全規章制度，落實勞動合同、工資、社會保險、勞動保護、安全生產、民主管理等制度。
三、組織實施
（一）加強組織領導。“企業管理創新年”活動由市經濟和信息化委牽頭具體組織實施，各縣區、各有關部門單位要結合實際，組織企業積極開展“企業管理創新年”活動。要引導企業重視管理，不斷創新管理機制，積極開展好管理創新活動，促進企業管理水平的全面提高。要通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，廣泛發動企業參與。
（二）注重引導扶持。進一步完善促進企業加強管理的政策措施，大力推動企業管理創新。市政府將對為全市企業管理工作作出突出貢獻的企業和管理創新成果進行表彰。各縣區要積極建立企業管理創新激勵機制，鼓勵企業管理創新。
（三）狠抓工作落實。各級各有關部門、單位要加強對企業的分類指導，幫助企業研究制訂管理標準和管理規範。同時，要對照活動內容，明確目標，細化措施，認真抓好組織落實。
提升管理的實施方案 篇四
根據xxx局《關於推進企業管理提升工作的意見》文件精神，公司決定以開展管理活動為契機，從夯實各項基礎管理工作入手，全面推進公司管理提升工作。為確保公司管理提升工作紮實有效開展，按照xx局統一部署，結合公司實際情況，制定如下實施方案。
一、展開宣傳，營造氛圍。
管理是企業生存之魂，也是企業發展之基。近年來，公司在管理方面出台了一系列舉措，取得了一定的成效，但仍存在許多不足之處，尤其是管理基礎薄弱，管理水平不高，管理方面長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重製約企業做強做大、健康發展的瓶頸。
開展管理提升活動，全面提高管理水平，是企業更好履行其職責，更好應對內外部複雜環境的變化，保增長，保穩定，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手。為此，公司召開了中層以上幹部專題會議，會上傳達xx局關於推進企業管理提升工作的意見、關於成立工作領導小組以及開展合理化建議活動的文件精神。同時在公司辦公樓櫥窗辦專刊一期，主題為《推進企業管理提升，夯實各項管理工作》專刊，將國資發改革[20xx]23號原文進行張貼，大力展開宣傳工作，營造良好氛圍，統一員工思想，提高認識。
二、思路清晰，原則明確。
開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展為主題，以解決當前企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過自主優化，引進吸收，創新發展，實現從傳統管理向現代化管理轉變，強化各項基礎管理，全面提升企業現代化管理提升。
企業開展管理提升活動，應遵循以下原則：
1、立足自我與學習借鑑相結合的原則。
2、重點突破與全面提升相結合的原則。
3、從嚴治企與管理創新相結合的原則。
4、加強管理與深化改革相結合的原則。
三、主要目標及重點任務。
力爭用2~3年時間，通過持續不斷開展管理提升工作，加快推進企業管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業管理水平，從而實現管理制度不斷健全，基礎管理明顯加強，管理創新機制明顯改善，綜合績效明顯提升。
為實現以上目標，要重點做好以下兩點：
1、找準管理體制短板和瓶頸問題，實現重點突破。廣泛發動，領導參與，在本企業管理領域內開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查充分論證的基礎上，優選提升措施，制定整改方案，狠抓落實，確保突破。
2、強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養“嚴謹求實”的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基礎建設，全面疏理優化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。
四、工作措施。
1、成立企業管理提升工作領導小組。公司成立由企業負責人、班子成員、各部門負責人及辦公室成員組成的領導小組和辦事機構，明確職責分工，加強組織領導，健全工作機制，確保管理提升工作的常態化和有序推進。
2、對公司現有的各項規章制度進行清理、分類和彙總，並裝訂成冊，同時補充完善其電子版本。
3、對公司各崗位操作規程和操作流程進行完善，根據公司業務特點，重點針對貨物的入庫、倉儲、出庫管理，完善手續，明確責任，控制經營風險，確保貨物和人身安全。
4、定期開展學習。組織職工對各自崗位及操作規程進行學習，向xx局及兄弟公司學習其先進的管理經驗，同時積極參加xx局組織的相關學習和培訓。通過學習，引進優秀的管理理念、方法和手段，積極探索符合本公司實際的新方法，提高企業管理水平。
5、工作小組定期對公司管理提升工作實施情況進行核查和督導，對修改完善的制度和方案的執行結果進行審定，發現問題及時整改。
提升管理的實施方案 篇五
為貫徹落實xx年3月（本站★）21日集團公司安全質量管理工作視頻會議《關於開展安全管理提升年活動的決定》和唐總經理、丁書記在集團公司安全質量視頻會上的講話，增強全體員工的安全憂患意識、安全責任意識，全面提升分部的安全生產管理水平，紮實推進集團公司“安全管理提升年”活動，根據我分部的實際情況結合此次活動的具體要求，現制定雲桂鐵路一標三分部安全管理提升年活動實施方案，具體活動要求如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，樹立“以人為本、安全發展、關愛生命”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以事故預防為主攻方向，以強化和落實安全生產主體責任為重點，以安全生產標準化建設依託，全面提升分部安全管理水平，着力打造分部安全文化底藴實現分部本質安全。
二、活動主題和時間
安全管理提升年活動主題：落實責任強化監督
安全管理提升年活動時間：xx年3月21日至12月31日
三、活動範圍及組織
安全管理提升年活動範圍：中鐵隧道集團雲桂鐵路一標三分部項目部所有工點。
安全管理提升年活動領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在分部安質部，負責綜合協調各架子隊活動的開展及階段總結及與上級單位的信息溝通。
各架子隊應成立活動組織機構，負責組織本架子隊開展本次活動，並負責對活動進行階段總結及與分部安質部的信息溝通工作。各架子隊隊長對本架子隊的活動開展負總責。
四、活動目的
提高各級管理人員、現場作業人員的合規合法意識；提高管理人員責任意識和追責意識；提高現場人員作業技能、合規操作和應知應會水平；現場不合規行為和違章操作明顯減少。
五、活動具體安排
1、活動部署階段（3月21日—4月30日），分部各層級、系統及各架子隊，對目前的管理現狀進行反思剖析，迅速查找突出隱患、關鍵問題和管理缺陷存在的問題，確定相應的改進措施，並明確相應的具體工作標準、工作要求、時間安排、評價方式。
2、活動實施階段（5月～11月），分部領導及各部門對活動部署的工作組織落實，對分步驟實施的工作應進一步明確時間節點。在活動過程中，分部系統管理部門需嚴格監控工作落實情況，在6月底、8月底、10月底分別組織對活動開展情況和效果進行階段評價，對發現的問題及時糾編。
3、活動總結階段（12月），分部系統管理部門，對此次活動與本系統相關的工作，在各層次的落實情況以及實施效果，進行檢查、分析、總結，將行之有效的措施制度化，對存在的不足，安排進一步的改進措施。
六、活動重點
本次活動以“落實責任、強化監督”為主題，統一部署重點，分部各部門、各架子隊結合具體情況，根據活動目的，安排相應的改進措施。
（一）修訂完善分部安全生產責任制
待集團公司安全生產責任制修訂發佈後，結合分部的實際情況根據“領導負責、專業負責、專項負責、逐級負責、協同負責”的基本思路，以及“誰主管誰負責，崗崗有責”的基本原則修訂我分部的安全生產責任制。明確工作標準嚴格執行考核制度，對責任制落實不到位的部門或個人嚴厲追責、問責，對於不履責、不作為的相關人員上報公司人事部調整其工作崗位。
（二）加強對施工現場重要風險控制措施的落實，明確責任加強管控。
1、技術管理系統，主要針對實施性施組和專項方案的編制和實施、技術交底及執行、監控量測、超前地質預報等方面採取措施。
2、設備電力管理系統，主要針對設備進、出場驗收，大型特種設備的安裝、拆卸及施工作業，交通運輸車輛管理，現場非標設備產品管理，臨時用電管理，設備電力日常檢查等方面採取措施。
3、物資管理系統，主要從施工材料、安全防護用品和危爆物品的採購、驗收、儲存、發放、回收，週轉性材料的採購（租賃）、驗收，物資現場存放等方面採取措施。
4、人員及培訓管理系統，主要從培訓教育的組織和實施，人員進場登記，人員上崗資格把關等方面採取措施。
5、安全生產監督方面，主要從嚴格危險源控制效果評價結論，保證安全監督範圍覆蓋，監督各類“紅線”、“底線”是否被突破，嚴格整改結果驗收結論，現場問題的處罰和追究，重大隱患上報等方面採取措施。
6、分部各系統管控方面，要求各系統部門必須加強現場管理的日常掌控和監督。分部各系統部門應建立對架子隊業務部門的定期聯繫制度，重點分部分項工程時時聯繫，其他工程每天聯繫一次，監督架子隊相關人員履責，及時發現問題並糾偏。
（三）強化崗位履責追責。
1、追責原則
①通過追責和處罰，實現以追責引導履責，以追責促進履責，以追責檢驗履責的目的，最終強化現場管理，提升管理效果。
②安全生產管理重心和基礎是項目現場，通過項目現場的管理情況追溯架子隊、分部相關人員責任。
③強化系統管理的職責落實考核，對管理職責不履行的，上級系統管理部門必須進行問責追責。
④對客觀存在的職責交叉，以及實施、管理、監督事實上重複管理的現狀，為避免“大家都不管”的現象，遵照“有責必管”原則，誰不管追誰責。
2、追責標準
①以分部現行有效的管理制度，以及分部在管理制度中明確的相關管理職責，作為追責處罰依據。
②根據履責事實，按照分部相關管理制度辦理，現行制度中未包含的，可先專題研究確定處罰，並補充完善責任追究辦法。
③處罰程度應依據員工獎懲規定，如責令檢查、通報批評、行政處分、經濟處罰、組織措施（免職、停職、調離崗位等）、解除勞動合同等。
3、追責方法
①對某一事件或管理行為追究責任時，首先要區分主要責任與次要責任，領導責任與直接責任，管理責任與監督責任；再根據其履行職責情況，事件或行為後果危害程度，給予適當處罰。
②因架子隊相關崗位管理職責、權限不清晰造成現場管理缺位的，追究架子隊長責任，現場管理職責沒有履行到位的，追究相應崗位人員的責任。
4、追責形式
①屬於現場嚴重安全隱患、危及安全生產的緊急情況，由分部安委會組織，參照事故調查處理程序，對相關責任人進行責任追究。
②按照職責分工，對現場違規違章的作業行為和管理行為，相應的管理人員應立即制止並追責，架子隊長和相關人員對現場管理人員履責不到位進行追究。
③分部各系統部門，通過日常管控、信息溝通、檢查稽查通報等，對掌握的項目系統管理職責履行不到位的人員進行追責。
④發現的現場隱患和管理缺陷，應追查上級系統部門的履責情況，受管理權限限制的，應將信息傳遞至相關機構或部門。
（四）深入開展培訓教育和加強管理的措施
紮實推進xx年分部培訓工作，根據集團公司項目培訓標準化工作的具體要求，由綜合部部長負責項目培訓的策劃部署、安排協調、監督考核。相關業務部門分崗位、分工種統一編制培訓教材資料、理論實作題庫，根據實施情況進行效果評價。重點安排管理人員分層次培訓，以及作業人員基本操作技能和應知應會培訓。
5—11月實施培訓計劃，分部綜合部負責組織架子隊管理人員培訓，重在落實現場培訓的主體責任，分階段落實培訓計劃；架子隊負責落實作業人員基本操作技能和應知應會培訓；至11月底，培訓覆蓋率必須達到100%，所有在崗作業人員必須掌握基本操作技能和應知應會；特種作業崗位必須100%持證上崗。12月份，對項目培訓進行總結、檢查並考核兑現。分部綜合部及相關業務部門做好監控督促工作；對未落實培訓要求、組織不力的架子隊進行責任追究，重點是對架子隊隊長和涉及人員嚴肅追責。各系統部門對培訓效果的評價檢查，以抽查現場作業人員的方法為主，凡發現不能達到基本要求的，追究培訓組織者、評價責任人。
（五）充分發揮黨工團組織的作用
1、加強安全宣傳教育。由分部黨委牽頭，開展“一學、二講、三查、四送”（即：學安全生產法，講規程、講法規，查思想、查隱患、查三違，送温暖、送安全知識、送幸福、送囑咐）安全宣傳活動，推進安全文化建設，增強全員安全意識。
2、加強黨員安全教育。由分部黨委組織牽頭，以黨員教育活動為載體，突出抓好黨員安全黨課教育；促進黨員的崗位安全職責履行和提升；以黨建主題活動為載體，促進廣大黨員參與安全管理。
3、加強工會組織安全生產監督工作。由分部工會組織牽頭，充分發揮基層工會組織的作用，持續加強羣眾安全生產監督工作，深入開展職工技能競賽和安全生產“創爭”活動，強化工會勞動保護監察職能，督促現場滿足安全生產和職工健康要求。
4、加強共青團組織安全包保工作。由分部共青團組織牽頭，抓好《青工安全包保責任書》的落實，組織團員青年盡職盡責，發揮現場管理骨幹作用，加強青年安全監督崗建設，着力培育青年安全文化。
七、活動效果評價
在活動各階段全部完成後，分部安委會將組織對各架子隊安全管理提升年的活動效果進行評價，根據各架子隊的活動開展情況，分部按照階段安排定期召開專題會議，對活動開展情況和效果進行評價，定量評價通過專項檢查、安全檢查、所掌握的信息，按檢查週期開展評價，根據活動目的，從問題與項目數量比上，從嚴格程度上進行對比。對活動效果評價比較差的架子隊，將責成架子隊隊長在分部生產交班會上做出書面檢討。
八、保證措施要求
各架子隊必須高度重視，全面落實此次活動的相關要求，為活動開展營造良好的氛圍。
1、各架子隊管理人員必須高度重視此次活動，必須親力親為，細緻排查影響本架子隊安全生產的突出問題，策劃、組織好安全管理提升年活動，各系統部門要親自過問、掌握本系統活動開展進展情況，對關鍵事項要親自跟蹤督促，保證對本系統各架子隊安全生產狀況精準把控，促進活動的有序開展和落實。
2、在考慮安全生產提升年活動的具體措施時，要一併考慮落實集團公司安全質量視頻會通報的“12—25”事故整改措施要求、第二輪隱患排查整改要求，以及分部組織宣貫的xx年3月21日安全質量管理工作視頻會議精神，保證此次活動內容的全面性。
3、各架子隊要深刻體會到集團公司目前面臨着嚴峻的安全生產形勢和壓力，要將分部的制度、措施、會議精神等傳達至一線的每一個施工人員。並將其貫穿到日常工作中。要形成““每個崗位都承擔上級壓力，並對下級傳遞壓力”的局面，確保分部形成“遵規章、保安全、促履責”的濃厚氛圍，為活動的有效開展打好基礎。
4、各架子隊必須樹立迎難而上、真抓實幹的工作作風，切實解決影響安全生產的實際困難和關鍵問題。對安全生產中存在的慣性問題、歷史問題、頑固問題，各架子隊隊長要親自帶頭，組織相關管理人員，深挖問題根源，分析主要矛盾，找出採取最強的手段和措施，特別是對習慣性違章違規、不良行為，必須以真抓實幹的作風，持之以恆地嚴格管理，使習慣作法得到徹底扭轉。對需要較長時間或多步驟解決的問題，應制定嚴密的實施計劃，劃分合理階段間隔和詳細解決步驟，確定分期目標和工作計劃，以及配套的跟蹤監控，並建立專項管理機制，確保措施計劃能得到完全落實，防止虎頭蛇尾、不了了之。
5、對活動中擬採取的措施建議，提前論證其全面性、充分性、有效性，評估實施後可能產生的結果、遇到的問題、造成的影響，對措施建議進行減繁補缺，把精力集中投入到最有效、最關鍵的工作中。
6、對每項具體措施都要精心制定實施計劃，從工作目標、工作內容、標準方法、相關職責、時間要求、考核方法等逐一明確，並通過監控實施、效果評價等信息，判斷和調整計劃的針對性和可操作性。
7、加強對活動進程的監控，認真進行階段效果評價，保證效果，發現問題及時糾編。
8、各架子隊根據活動總體策劃安排，按照職責分工，安排相關人員對活動進展情況全程監控，督促活動計劃按照時間節點有序推進，相關分部系統部門必須跟蹤監控並在各個階段形成書面總結。
9、在活動過程中，分部系統部門應根據監控情況隨時判斷專項措施的實施效果，發現問題及時研究並調整改進。在分部總體活動方案中規定的幾個節點，此次活動辦公室將安排集中系統性的階段總結，對分部的活動總體部署進行效果評價和調整改進。
10、各架子隊人員要在所有崗位中樹立強烈的履責追責意識，按照管理機構層次，對上履責，對下追責，以追責的壓力確保職責履行。要讓每個層級、每個崗位都感受到追責的壓力，要真正實現“安全生產，人人有責”，“有責”的標準就是會被追責，有強烈的責任壓力。
通過開展“落實責任強化監督”為主題的安全管理提升年活動，務必全面實現全面規範我分部的安全生產行為，強化安全責任落實，提升安全基礎保障能力；全面規範現場安全管理，強化施工風險管控，提升安全風險預警能力；全面規範隱患排查治理，強化安全標準化建設，提升分部的安全生產防控能力。為此定期向上級業務部門溝通匯報此次活動的具體實施情況，並隨時準備迎接上級領導的檢查指導，我分部全體人員將以高度的責任感和使命感圓滿完成此次活動，為集團公司的安全生產工作交上一份滿意的答卷。