【概述】
![住建局2020年工作總結及2021年重點工作安排 住建局2020年工作總結及2021年重點工作安排](https://i1.fanfanwen.com/19d89cd9b24071/5f82d1/00dd91cb/5f82d18ee6133c.png)
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【正文】
今年以來,在區委區政府正確領導下,區住建局緊緊圍繞區委高水平打造“重要窗口”的一流示範樣本目標,積極發揮牽頭抓總職責,全速推進重大項目和民生實事建設,切實扛起行業主管部門職責,持續助力全區城市建設發展。
一、2020年工作總結
(一)科學謀劃、統籌協調,堅持規劃引領“大藍圖”
一是抓規劃綱要編制。啟動《江乾區十四五城建規劃》編制,推進完善《江乾區綠道系統規劃》及重點區段節點設計。聯合江干規劃資源分局開展《江乾區地下空間開發利用規劃》,統籌研究片區間地下空間聯拓。二是抓重大項目推進。全力配合推進滬杭高速抬升、彭埠互通、艮山快速路改造、綜合管廊、電力設施、運河二通道建設等省市重點項目建設,牽頭開展迎亞運道路整治工程,完成艮山編組站上蓋綜合體以及地鐵建設相關配合工作。三是抓城建計劃落實。下達並調整2020年城建計劃,統籌推進全區各國有建設單位按計劃節點實施。會同區發改經信局、區財政局編制完成《江乾區城市建設計劃編制及管理辦法》,規範城建計劃的編制內容、流程、調整流程及計劃執行等工作。
(二)以民為本、精耕細作,摁下民生實事“快捷鍵”
一是國有徵遷清零有“速度”。加大綜合施策力度,完成19家國有企業、32户國有居民徵遷清零,完成荷花塘未來社區項目165户國有土地上居户收購協議簽訂和房屋騰空工作,啟動實施丁蘭街道雲鼎商貿城的簽約、騰空工作。二是老舊小區改造有“廣度”。促民主、施實策、抓治理,完成凱旋街道南一小區、綠萍小區等8個老舊小區改造項目;聚焦三類小區成片推進既有住宅加裝電梯工作,已開工建設88台加裝電梯,完工50台,獲繆市長批示及肯定。三是優化交通出行有“力度”。完成杭州國際商貿城單元三衞學校等3個地下公共停車庫項目,新增停車泊位589個;同協路過街、科環、九華等3處人行地道均已完工,王家井人行天橋已完成總工程量的85%;完成解放東路道路整治項目概念性方案設計。完成彭埠地鐵站等3個區級堵點治理;完成環站北路等4處公交站點改造。
(三)精準施策、補齊短板,打造美麗江干“新樣本”
一是持續推進城市環境提升。牽頭園林綠化、住宅小區、建築工地、公路鐵路四個專班開展百日攻堅行動,把專項整治與綠化綠道建設、美麗家園建設、老舊小區綜合整治相結合,完成自查並整改問題數30000餘個。二是加速推進綠化和綠道建設。完成豐收湖公園、春華公園、六號港、七號港等擴綠項目,建成面積約60萬方,完成綠道建設13.1公里。三是穩步推進河道整治。
五號港、白石港主體工程和綠化均已完工。續建項目中,彭埠備塘河一期主體工程累計完成75%,提前完成年度考核70%任務;三號港正開展駁坎施工,協調推進沿河兩側附屬設施拆除工作。
(四)改革創新、數字賦能,推進政務服務“智慧化”
一是構建多層次住房保障“雲平台”。2020年我區共籌建藍領公寓2143套,三年累計籌集房源6653套,籌集數量位居全市第一,超額完成市裏交辦我區的6500套任務。在全市範圍率先將600餘套(間)藍領公寓房源上線“親清在線”平台“訴求直達”版塊,被人民日報頭版頭條報道。二是深化落實“最多跑一次”改革。積極推廣應用“浙裏辦”“浙政釘”等應用,政府數字化轉型7項指標均實現100%。有效推行電子招標投標,將“線上投標”、“不見面開標”作為保障招投標活動的主要方式。三是智能監管建築工地安全生產。圍繞“五圈五防”治理體系,依託杭州市建委智慧工地實名制平台,深入推進“工地治安防控圈”建設,全區實名制考勤率達70%左右。
(五)主動對接、精準服務,助力營商環境“再優化”
一是穩妥推進住房租賃涉穩問題處置工作。牽頭處置“三客”長租公寓“爆雷”事件,圍繞“五個決不允許”目標,採取“七個關鍵”舉措,完成2444家住房租賃企業的排摸工作,累計化解矛盾糾紛1451件,化解完成率73.84%,目前整體形勢平穩可控。二是全力主抓建築業和房地產專班運行。深化項目全流程精準服務,圍繞《房地產項目服務手冊》內容對重點項目集中上門服務7次。主動對接市住保房管局,推動加快房地產項目網籤速度,1-10月網籤面積116.39萬方,同比增長17.1%。三是有效確保企業扶持政策落地。研究制定《關於加快房產建設行業全面復產的若干政策》,22個項目通過承諾制領取施工許可證,51個房地產項目加快領取預售證,推進房產建築企業復工復產,獲繆市長充分肯定。
(六)立足崗位、擔當作為,鍛造住建鐵軍“先鋒隊”
一是黨建引領,實現行業管理更加高效。啟動“支部建在工地上、黨員直聯項目上”黨建品牌,建立項目黨組織47個,發展項目黨員262人,82名機關黨員幹部結對區屬131個工地項目,全力推動“黨建、業務、服務”三駕馬車齊頭並進。二是提高站位,實現廉政建設更加深入。實施《“12345固本清源”黨風廉政建設行動計劃》,明確15項具體工作舉措,建立“不拿一針一線、不吃一飯一茶,不難企業一事、不避羣眾一問”的四大紀律。探索“廉政打卡”和“廉政宣誓”新模式;梳理行政處罰事項269項,制定統一的行政處罰裁量基準。三是強化擔當,實現隊伍建設更加紮實。設立“建築工地安全巡查員、房產企業全程服務員、訴訟應對法治專管員、品牌塑造形象宣傳員、矛盾化解金牌調解員”五大專員崗位,開展幹部定期輪崗,選拔科級幹部10名,組織9名中層幹部輪崗交流,激發幹部活力。
二、2021年重點工作思路
(一)總體思路
2021年,區住建局將以黨的十九屆五中全會為指引,貫徹落實區委十屆九次全會精神,緊緊圍繞我區“三區”發展戰略,秉持城市建設是經濟發展重要支撐的理念,以五個“更加註重”為導向,以八個“堅定不移”為重點,統籌科學規劃,加快城市建設,提升城市形象,助力經濟發展,努力爭創一流城區建設先鋒施工隊,為全區高水平打造“重要窗口”的一流示範樣本貢獻住建力量。
(二)工作導向
1.更加註重“謀篇佈局”。加強前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進,堅持做強平台、做深規劃、做細計劃,統籌建設一盤棋。充分完善區規劃領導小組辦公室平台運行機制,建立江干重點項目清單,拉高建設設計和質量標準,制定江干建設標準。加大對江乾區域內城市基礎設施建設和重點項目設計方案的把控,整體提升城市基礎設施建設水平和城市景觀風貌。
2.更加註重“靠前一步”。進一步發揮牽頭抓總作用,統籌做好區屬部門間、建設主體間的協調,通過考核激勵、密切聯繫、跟蹤服務等方式加強協同配合。針對重點項目、難點問題,積極創新方法,集中精力,加大跟蹤、協調、服務力度,努力破解項目推進過程中的難題。
3.更加註重“統籌聯動”。進一步強化部門聯動,以“大統籌”的理念,科學安排各類建設項目,強化城建計劃考核督查,定期開展工程質量大比武,不斷提升江干城市品質。繼續加強與市級部門的聯動對接,針對跨區、跨部門的項目,積極爭取市級部門介入協調,定期召開聯席會議,與市級部門互相配合、合力攻堅。
4.更加註重“精準服務”。強化服務企業的精準性,構建服務企業的發散型服務網絡。在“三服務”、房地產和建築業專班運行等服務模式的基礎上,實時掌握行業共性問題和企業個性需求,制定惠企政策,落實精準服務。在重點服務企業本身的同時,搭建企業溝通平台,強化房地產企業和設計單位間,建築業企業和材料供應企業間,房地產企業和建築業企業間的聯繫,推動全產業鏈整合提升。
5.更加註重“主題宣傳”。圍繞年度中心工作,對重點城建項目、民生民心工程、黨建工作亮點、行業特色工作進行專題宣傳。加強與新聞媒體的溝通聯絡,提高宣傳質量,增強社會效果,不斷提高行業管理工作在市級以上媒體的曝光率。加強與市級部門的溝通聯繫,在他們宣傳的同時加上我們的工作亮點,擴大我區的影響力。
(三)重點工作安排
1.堅定不移打造兩大黨建品牌。發揮黨建統領作用,創新舉措、樹立特色,推深做細物業黨建、工地黨建工作。一是做“實”物業黨建。以“黨委帶動、居委發動、交叉互動、相互聯動、協調主動、榮譽促動、利益推動、羣眾感動”八動機制為核心,優化小區黨組織設置,把物業行業黨建融入社區治理中,統籌協調深化小區治理,力爭形成具有江干特色的物業管理工作模式,全面提高全區物業服務水平。二是做“響”工地黨建。結合工程建設和工地項目實際情況,深入推進“支部建在工地上、黨員直聯項目上”黨建品牌,使黨建工作的“軟實力”轉化為安全生產的“硬實力”。
2.堅定不移優化城市空間規劃。以需求、未來和結果為導向的理念牽頭編制專項規劃,突出功能,講求實效,着力優化空間格局。一是注重統籌,優系統性規劃。高度重視《江乾區十四五城建規劃》編制,全面接軌國家、省、市發展戰略,強化江干在杭州中央活動區(CAZ)的核心支點定位,為進一步打造國際化都市區提供決策需要。二是注重資源,優重點性規劃。編制完成《江乾區地下空間開發利用規劃》,通過深拓發展空間、精耕區塊開發、完善配套設施,落實江干“國際化、品質化”發展路徑。推進《江乾區綠道系統規劃》及重點區段節點設計行動計劃落地,建設具有江干特色的“一帶三段五節點”的多功能“閒趣”運道,塑造江干綠道及城市特色風貌形象。三是注重聯動,優城建計劃。按照“先定盤子、再定項目”原則,通盤整合全區建設資源,合理評估項目進度,核減計劃支出。制定重點項目清單,確保亞運會建設項目和市對區考核項目序時推進。統籌謀劃區域特色景觀亮點工程,不斷提升區域形象品質。
3.堅定不移加快基礎設施建設。按照“統籌協調、融合推進”的原則,積極構建軌道、水運、路網、慢行交通服務的建設一體化。一是推進軌道網絡建設。對接軌道交通四期規劃,提出發展訴求,全力配合軌道三期3、4、6、7號線實施,着力做好轄區內道路、建築立面亮化、潔化、序化等工作。二是加大路網建設。滬杭高速抬升工程全面開工,艮山快速路實現開通,大力推進四七堡區域、錢塘智慧城區域主次幹道建設,拉通區域斷頭路。三是加快停車場庫建設和啟用。新增配建泊位不少於8000個,新增公共停車泊位不少於1100個,協調完工項目儘早投入使用,進一步緩解停車難問題。四是構建慢行交通網絡。大力推進全區綠道建設,打造艮北片區慢行示範區,至2021年,全區新建改造綠道35條(段)75.8公里。
4.堅定不移深化城市有機更新。按照標準化、精細化、品質化的要求,全面推進各項民生實事,提升全區城市環境。一是民生實事工程。保質保量推進老舊小區綜合改造、電梯加裝工作,依託“9+1”模式,繼續謀劃推進老舊小區改造,全面實現“綜合改一次”目標。二是環境整治行動。充分發揮四個專班牽頭作用,提升各條線城市化管理和環境治理水平,為2022年成功舉辦亞運會提供良好的環境保障。三是交通治堵措施。加大優化交通出行交通擁堵點治理、公交站點改造提升項目推進力度,積極協調解決項目推進中的問題。四是藍領公寓籌建。加快推進在建項目建設,加強在建項目安全文明施工監管;充分利用“親清在線”平台,提升出租率,實現線上線下租售服務互動。五是國有徵收清零。強化與屬地街道、建設主體溝通和對接,繼續助推採荷未來社區重點項目建設,全力推進江乾區徵遷清零工作。
5.堅定不移提升行業監管水平。力求實際,積極探索創新舉措,全面提升行業監管水平。一是全速提升房地產專班運營效能。動態掌握轄區擬開工項目情況,開展一對一精準指導服務和專班集中上門指導服務,落實承諾制審批,確保按期開工、儘早開工。緊盯房地產投資、建安工程投資和商品房網籤三項短板指標,深化現場指導,強化屬地考核,形成部門、屬地推動合力,保障項目高效施工。推動項目預售進度和網籤速度。二是全面提升物業管理水平。以《杭州市物業管理條例》修訂為契機,增強街道、社區物業管理工作力量,建立健全物業管理聯席會議、檢查考核等工作機制。發揮小區“新三方”作用,圍繞“美好家園”創建等重點工作,推進小區經營性收益平台公示、“舒心住”APP小程序應用等專項行動,提升物業管理水平。三是全力提高工地安全監管實效。按照高標準嚴監管要求,通過“延長手臂重人防、科技賦能重技防、阻危控險重物防、市區協同重聯防、教育培訓重心防、嚴罰嚴處重懲防、緊抓關鍵重盯防、明確界線重責任防”等八項舉措,進一步強化責任落實,加大監管力度,促進安全生產形勢穩定好轉。
6.堅定不移保障審批服務速度。深化“放管服”改革和優化營商環境,推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務轉變。一是持續推進審批制度改革。配合推動工程建設項目審批管理系統2.0的迭代升級,配合發改部門完成一般企業投資項目3.0平台線上申報“80天”的考核目標,實現審批事項網上辦、掌上辦。二是持續優化營商環境建設。聚焦建辦理建築許可指標,對標一流,優化簡易低風險項目審批流程,完善親清在線平台申報模式,轉開門服務為上門服務,為高質量發展主力護航。三是持續落實圖審分類改革。實行特殊建設工程施工許可前審查,低風險工程免予審查,一般工程施工許可後審查改革舉措。配合市級部門建成並應用全省工程建設全過程圖紙數字化管理系統,實現工程建設全過程圖紙數字化管理,推進工程建設全過程數字化轉型。
7.堅定不移提高人防管理強度。堅持戰備牽引、平戰結合的方針,促進人防建設與城市建設相結合,提高人防綜合管理強度。一是深化人防指揮部常態化建設。圍繞平戰一體,以“實戰化” 標準開展人員疏散掩蔽演練和專業隊伍戰備點驗,完善指揮所戰備物資儲備,建立更高效的“儲、管、用”管理體系,提升應急應戰保障能力。二是深入推進數字化人防建設。積極與市人防辦對接“人防駕駛艙”方案,將我區人防基礎設施信息融入城市大腦系統,完善數字化人民防空系統行動方案。推動人防指揮系統向基層街道延伸,完成2個街道人防指揮信息系統融入“四個平台”建設,確保省、市、區、街道四級人防指揮信息互聯互通。三是強化人防工程監督管理。利用“雙隨機、一公開”系統,開展人防工程監督檢查行動,聯合部門、街道擴大抽查比例,加大行政處罰力度。
8.堅定不移抓實黨風廉政建設。全面深化黨風廉政建設工作,堅定清正廉潔的理想信念,築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。一是落實主體責任。抓深“四責協同”機制,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸,發揮黨委作用,壓實班子成員“一崗雙責”,繼續深化《“12345固本清源”實施方案》,通過層層簽訂責任狀,將崗位責任及廉政責任下壓,建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是深化打卡制度。持續深化廉政打卡制度,強化黨員幹部法紀意識,自覺接受羣眾監督;抓好黨規黨紀宣教,通過“以案説廉”教育及各類黨紀法規宣貫學習,持續推進正風肅紀。建立廉政宣誓制度,計劃每年年初召開全局作風建設大會,組織全體幹部進行廉政承諾宣誓,將“宣誓詞”內化於心、外化於行、踐行於實。三是聚焦廉政風險。聚焦腐敗易發多發領域、重要崗位、關鍵環節,通過風險排查動態化、防控措施清單化、等級評定精準化、各項機制長效化,動態梳理廉政風險點,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步。