農村調研報告 篇一
農村集體財務和資產管理問題，是廣大農民羣眾十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康運行、發展和農村社會穩定。制度化、科學化、規範化的村級財務管理，有利於鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的穩定和發展有着重要意義。近年來，農村基層通過不斷加強和完善民主理財制度建設，全面實行村務公開，村級財務的規範管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。村幹部在管理、發放、使用徵地補償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農民利益和村集體利益被嚴重侵犯，出現了一些上訪現象。為了加強村務管理，進一步推進我鎮村級財務管理的健康發展，我們對村級財務管理進行調查，現將具體情況報告如下：
一、村級財務管理隊伍現狀
村財會人員隊伍不穩定，業務水平低，工作質量不高。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村幹部隨意指定，缺乏規範性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟着換屆，出現了人走了之，財務收支情況不移交的現象。另一方面，財務人員年齡老化，學歷偏低，專業知識缺乏。由於年輕人不願意在村裏幹，又找不到合適人選，致使一些專業知識缺乏的財會人員上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來，這些人往往沒有經過系統的專業知識學習和崗位培訓就上崗工作，缺乏應有的財會和法律法規方面的知識，不懂得國家農村政策和有關會計法規，根本無法勝任財務工作。
二、財務管理存在的問題
目前，我縣村級財務管理存在着許多的問題，這些問題如不及時加以解決，將會影響村帳鄉代管的順利推行；進而造成農村社會的不和諧、不穩定，更會影響到社會主義新農村建設的偉大進程。這些問題主要表現在以下幾個方面：
（一）帳務處理不規範、核算簡單
目前，在沒有實行農村財務委託代理的鄉鎮普遍存在帳務處理不規範、核算簡單的問題。主要表現為：有的村財務資料保管不善，損壞、丟失嚴重，導致核算不規範，財務信息失真；有的村甚至連正式的現金日記賬都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；普遍存原始單據不規範、白條入帳現象：有的村賬務處理程序不規範，不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。
（二）財務制度不健全、監督管理不到位
我鎮村級大部分沒有建立財務管理制度，有的村雖建立了一定的財務管理制度，但這些制度並沒有形成完整的約束體系。在現實中，不少地方財務收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，村民民主理財小組形同虛設，往往是村支書或主任一個人説了算，存在着極大的個人主觀隨意性。再加上事業單位改革後鄉鎮農經管理機構被合併，人員嚴重缺編，辦公條件落後，難以及時地對農村集體經濟組織的財務有效地履行監督職能。
（三）業務招待費普遍偏高。由於財務制度本身的漏洞，再加上財務人員把關不嚴、村幹部財經意識淡薄，有些村招待費過大、非生產性開支比重偏高。招待費開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會作為一個藉口或一種福利，相關的、不相關的都來參加，使陪客人數遠遠的多於來客人數，無形之中也使招待費支出越來越多，致使招待消費居高不下。
（四）財務公開流於形式、缺乏內容
財務公開、民主管理是新形勢下農村財務管理工作的重要內容。按規定村級應按月或按季度進行財務公開，接受羣眾監督。據瞭解這一項重要內容到村級已基本被忽視，主要表現在：一是公開不及時；二是公開內容不規範、不完整；三是財務公開的形式單一。羣眾普遍認為財務公開是在作秀，滿意程度低。
三、加強村級財務管理的建議
農村財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮村級會計委託代理服務中心統一在銀行開户、統一收入票據、統一會計帳簿、統一核算方法代替村裏規範管理村集體資產的管理制度。這項工作搞好了，有利於規範農村財務管理，搞好村務公開，農村的幹羣關係就會好起來，讓百姓就放心；有利於促進農村基層黨風廉政建設；有利於減少社會矛盾，創建和諧社會。加強農村財務管理具體做好以下幾方面工作：
（一）改革管理模式，建立村級會計委託代理服務中心。以鄉鎮為單位，依託鄉鎮農經站、財政所、統計站設立村級會計委託代理服務中心，在確保不改變村社集體資產所有權、使用權和審批權的前提下，由村與鄉鎮村級會計委託代理服務中心簽定委託代理協議書。代理服務中心設置審核、會計、出納三個崗位，村級只設一名報賬員的管理模式。鄉鎮代理服務中心按村分別建立帳簿，分別核算財務收支，統一核算管理所轄村級財務收支業務。
（二）嚴格審批各程序，規範財務處理流程。每筆經濟業務的發生，都要取得有效合規合法的原始憑證，將憑證交民主理財小組審核、簽章，再由村集體組織負責人審批（300元內的），300元以上由兩委負責人共同審批，1000元上的由鄉鎮分管領導簽字審批，月末，村報賬員將全部發生經濟業務彙總向委託代理服務中心報賬。出納根據原始支出憑證登記現金日記賬，會計根據收支原始憑證填制記賬憑證，並按要求登記各種明細賬和總賬。推行農村財務管理電算化管理，改變傳統手工記賬，提高會計工作質量和效率。
（三）加強內外監督，杜絕不合理開支。村級成立了民主理財小組和村務公開監督小組。每一項經濟業務的發生都必須交民主理財小組審核，經小組長簽字蓋章後才能報銷，有效地杜絕不合理、不必要的開支，使有限的資金真正用到刀刃上，並且每個季度將村財務進行公開，堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受羣眾的監督。
（四）是要制定相關制度規範報賬單據與開支。面對報賬過程中部分單據不規範，白條抵庫、三聯收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，明令禁止，堅決杜絕由這些不規範單據可能導致的支出漏洞；對業務招待費過高的現象，也應當制定合理標準，並嚴格執行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉過程中既發揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會村組幹部的教育，讓他們認識到財經紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關的任務。
（五）加強農經隊伍建設，完善保障機制。進一步加強對現有農經人員的培訓，提高自身業務技能，實行持證上崗，不斷適應新時期農村財務管理的發展需要。逐步增加鄉鎮農經人員編制，新招聘一批素質高懂會計電算化的人員充實到農村財務管理隊伍中。對村報賬人員實行聘用制，簽訂聘用合同，納入委託代理中心管理，以確保村級財務人員穩定。鄉鎮會計委託代理服務中心正常運轉經費及業務費納入本級財政預算。鄉鎮會計委託代理機構不得向被代理單位收取服務費，不得加重村集體負擔。
村級財務問題仍然是當前羣眾十分關注的熱點和焦點問題，要以科學發展觀為指導，從建設社會主義新農村出發，充分認識新形勢下加強農村財務管理的重要性、緊迫性、必要性，把它作為農村工作的一項重要內容，列入黨委、政府的議事日程。同時也將村級委託代理製作為農村財務管理體制的一項重要改革，並納入對村幹部崗位責任制考核。必須立足於長效管理，增強監督力度，進一步促進農村的廉政建設，保障農村社會的穩定，實現農村經濟又好又快發展。
農村調研報告 篇二
我叫某某，xx年x月，我榮幸地選派到折橋鎮xx村擔任黨支部副書記。到村任職一年來，我時刻立足村情，瞭解民情，堅持不懈地向村幹部學習，向村民學習，進行了實地走訪和調查，對xx村的發展狀況有了初步瞭解，並在此基礎上，對一些制約xx村發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：
一、村情概況
xx村位於臨夏市東北角，是個典型的城鄉結合部村。全村共有4個村民組，13個合作社，606户，總人口5219人（户籍人口2679人，流動人口2540人），黨員67名，耕地面積約1158畝。農民收入來源主要為農作物種植、家畜養殖、土地、房屋出租和勞務輸出，主要農作物以小麥、玉米、蔬菜為主，冬季以簡易大棚菜為主；養殖主要以養豬、養牛為主；勞務輸出主要是臨夏市的建築隊，各飯館等服務行業為主。
二、農村經濟發展情況
1、經濟發展現狀
經過走訪瞭解，xx村村民的生活來源主要有以下三種渠道：最主要的是種植糧食和蔬菜，主要包括小麥、玉米等作物和一些季節性蔬菜；其次是依靠勞務輸出，村民在市區建築隊、餐館打工掙錢；第三是依靠出租土地、房屋，賺取租金，利用城鄉結合部的有利條件，將閒置的土地和房屋給有需要的人出租。據統計，xx村20xx年外出打工的人數達到1500多人，佔總人口的1/3以上。
2、農業結構
農業方面。xx村人多地少，全村人均耕地0.4畝，隨着近年來城市化的進程不斷加快，xx村的耕地被佔用的情況加劇，這使得農業發展更加艱難。與此同時，農業發展方式也比較落後，主要是種植小麥、玉米等經濟效益較低的傳統農產品，發展集約型、高效農業尚需一個引導和幫助的過程。20xx年成立了農業專業合作社一個。
養殖方面。全村主要以養殖豬、養牛為主，有規模養牛場一個，小規模養豬廠3個，更多的是農户以家庭養殖家畜為主，零散養殖方式佔主體，還沒有成立專業合作社。
三、基層組織建設和基層設施建設
村兩委成員在黨支部耿玉芬書記的帶領下，在鎮黨委的正確領導下，堅持學習政治理論和經濟、科學等方面的知識，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員67人，入黨積極分子1人，村兩委成員7人，其中大學生村官2人。村兩委班子團結協作，分工明確，各負其責，嚴格按照上級的工作要求，圓滿完成了村裏的各項工作。
村兩委班子年初有工作計劃，年中有檢查制度，每年春節過後的第一次大會，組織全村十三個合作社社長及羣眾代表，由支部提議，大家共同商議新一年的工作打算，承諾年內要辦的幾件實事，讓每個人都參與村務及重大事項的討論，讓每個代表都能領會村兩委班子的意圖，對村班子的計劃是否可行提出意見，監督和參與各項工作的檢查。
四、信訪穩定
加強農村維穩綜治工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。近年來，xx村由於租住人員比較多，治安管理任務比較繁重。鄰里間的矛盾糾紛、婆媳間的矛盾，社員相互間的土地、宅基地、地埂矛盾糾紛，年內發生11起，調解11起，做到件件都有答覆和解決，近幾年中，由於xx村兩委班子的共同努力，xx村一直被市上、州上評為綜合治理先進村，xx村黨支部連續20xx年被鎮上評為優秀黨支部。
全村維穩綜治工作的開展，得益於村兩委班子的不懈努力。村幹部本着公平、公正、客觀的原則，經常深入農户，積極幫助廣大羣眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
五、調查結論和建議
總體而言，xx村在鎮黨委、xx村兩委班子的帶領下，在農業產業化、農村基層組織建設、村容村貌整治和基礎設施建設等方面，都取得了一定的成績。但是，為了使xx村能取得更大的發展，使我的工作能更有目的性，特提出以下幾點建議：
(一) 加大投資力度，加強農村基礎設施建設，積極發展温室大棚種植產業
xx村因為耕地少，人口稠密，無法大規模發展糧食種植業。然而，xx村因為地處城鄉結合部，更適合發展集約型高效農業。蔬菜種植業能夠帶來更好的經濟效益。因此，必須想方設法加大資金投入，為集約型農業發展提供條件，以前我村在這方面重視不夠，前幾年在村口很不容易搞起來的20畝温室大棚，最後因為資金原因而經營困難，最後不得不荒廢，既浪費了土地，又白白耗費了羣眾的勞力。
本村沒有集體經濟收入，村級財政比較緊張，直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而無法順利實施。建議在原來城國小的地方建設集體經濟項目，比如鋼鐵鑄造、温室農家樂等，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。
2. 充分利用遠程教育平台，提高農民素質
提高村民素質，培養新農村的新型農民，是提高農民收入的根本途徑。我們村的農民因為進城務工的比較多，所以，比純粹務農的農民需要更多的知識和社會經驗。對於這一點，我們要充分利用好現代遠程教育平台，組織本村黨員幹部和羣眾定期收看遠程教育提供的各類節目。我們村經常利用村裏開會的時間以及黨員冬訓等，為黨員羣眾播放視頻，提高黨員幹部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習；指導農民觀看種植、養殖科教視頻，用科學知識與“土”經驗結合發展農業生產，促進農民增收。
3、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。
這幾年以來，黨中央十分關心農村的發展，連續幾年以中央一號文件的形式，強調農村工作的重要性。所以，繼續落實好黨在農村的各項優惠政策，對於農村發展是十分有利的事情。一是繼續落實好農村合作醫療、養老保險政策，通過村幹部的入户宣傳、耐心講解，把看病補貼、養老補貼等優惠政策落實到千家萬户，切實解決羣眾老有所養、病有所醫的問題；二是進一步深入抓好農村糧食直補等惠農政策的落實，抓好春耕中的農藥、種子發放，及時將糧食直補等資金髮放給農民，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
4、抓好農村基礎設施建設
積極爭取資金，全面完成村部建設欠賬、道路建設欠賬，繼續按照新農村建設的20字方針要求，搞好村容村貌治理，爭取完成村級道路硬化、水渠管網改造。全面完成黨委、政府交給的工作任務。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村兩委班子的幫助指導下，在全體村民的共同努力下，村兩委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為xx村的大學生村幹部，今後，我將繼續紮根農村，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、羣眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與xx村的幹部羣眾一起，創造xx村的社會主義新農村跨越式發展！
農村調研報告 篇三
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農户369户，人口1489人，佔地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組幹部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散複雜，村道長，路面老化，低窪不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由於黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衞生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
二、發展現狀
近年來，隨着中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。20xx年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、幹雜果，煙草和糧食種植為主。
（二）、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衞生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保户120人，65週歲以上老黨員生活補貼6人，困難户基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
（三）農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5 人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會23次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨羣、幹羣關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本；二是水利設施落後，不能滿足村民的農業生產、生活用水；三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、淨化設施建設不到位，環境衞生條件差，小組村還未實現道路硬化等；四是農村科技、文化和醫療衞生條件差，設備、設施落後對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約着新農村建設的進程；
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利於機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落後，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重製約着農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨着缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處於中等水平；農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建温室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、幹雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一佈局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組幹部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發動羣眾方面也還有不到位的地方；對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
（一）加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關於“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導羣眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動羣眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。
（二）突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動羣眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展；村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能幹實事，樂於奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。建設的主力是農民自己，激發廣大羣眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動羣眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
（三）科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一佈局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對於新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目；二保障部分村組的生產、生活用水；三對於實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衞生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩餘勞動力外出務工增加農民的收入。
（五）要抓特色產業的發展和培育，着力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，並發展好現有的優勢產業。
（六）推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規範和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村幹部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強羣眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村羣眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬户，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民羣眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
農村狀況調研報告 篇四
農村社會救助制度是社會保障制度的重要組成部分，對我國農村社會經濟發展作出了巨大貢獻。它秉承着生存、發展和社會和諧等理念，藴涵着公平與安全價值，對保護農村社會弱勢羣體、縮小貧富差距、建設社會主義新農村有着及其重要的意義。
一、新時期的社會救助工作愈顯重要
日益加劇的老齡化。我國已進入老齡化社會，全國65歲以上老人佔總人口的比例超過8%。1980年在職職工與退休人員的供養比是13:1，現在已經降低到3:1，老齡化速度明顯快於經濟發展速度，呈現了“未富先老”的特徵，而社會保障制度卻明顯滯後於經濟社會發展。特別是農村，老人的數量與佔總人口的比重快速上升，全市農村老人65歲以上21萬人，70歲以上達14萬人，80歲以上也達5.6萬人。農村負擔老人的壓力不斷加大，由於農村社會養老保險還未建立，加上農民收入本身偏低，子女教育、看病就醫負擔重，老人贍養矛盾呈明顯上升趨勢，越來越多的'老人將成為社會救助的對象。
較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個省級貧困縣，176個貧困村，其中炎陵72個，茶陵72個，其他面上貧困村32個，最新標準的貧困人口（人均純收入低於1196元人口）總量達10.4萬人。特別炎陵下村、平樂、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠山區，貧困人口占相當比重，個別地方“光棍漢”比例高的驚人。20__年，全市農民人均純入達5837元（增幅15.7%），醴陵、攸縣等地人均純收入超過6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口，由於承受能力低，家庭一旦遭受自然災害和疾病，就成為社會救助的對象。
眾多的弱勢羣體。全市殘疾人總數為24.5萬，佔全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬、聽力殘疾5.6萬、言語殘疾0.3萬、肢體殘疾7.5萬、智力殘疾1.7萬、精神殘疾1.6萬、多重殘疾3.5萬。在全市24.5萬殘疾人中，困難殘疾人有14萬之多，其中特困殘疾人6.8萬，基本上是生活不能自理，生產生活極為困難，需要社會各界的關心關注，更需要政府和社會的救助。
多發的自然災害。我市屬於典型的山丘區，是自然災害多發的省份，山洪地質災害發生頻率較高。降雨季節不均，夏季受颱風影響造成局部暴雨成災，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發生，山洪地質災害佔全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等颱風就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災害更是造成全市倒塌房屋2781間，農作物受災108.3萬畝，死亡各類牲畜24.1萬頭，林木蓄積損失325.02萬立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區以林木為主要生活來源的林農因災而返貧。每次受災的倒房户是往往是住房條件極差的困難户，造成無家可歸，成為亟待救助救濟人羣。
二、新時期的社會救助工作要加快統籌推進
新時期社會救助要堅持以政府救助為主導，以社會互助為補充，把社會救助與社會保險、扶貧開發和慈善事業統籌考慮，協調推進。
堅持保與救相結合。建立市場經濟體制，化解市場和自然風險，保險制度要積極跟進。當前要把社會保險制度建立健全作為社會救助體系建設的首要任務，重點在養老保險取得突破；其次是加強防災救災體系建設，提高農村防災抗災能力，加快水稻、生豬等大宗農產品的生產保險試點推廣，減少自然災害對廣大農民造成的損失。三是要加強農民工養老保險、農村合作醫療保險以及農村財產保險等商業險工作，不斷提高社會保障水平。
堅持扶與救相結合。救助救濟只能解決當前的困難，但不能擺脱困境。對於困難對象，我們既要“輸血”救助渡難關，更加註重“造血”扶持脱貧困。一是抓基礎設施建設，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對象生產生活條件；二是抓產業扶貧，帶動貧困地區經濟，切實增加貧困農民經營收入；三是抓智力扶貧，加大對貧困家庭的培訓，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動掌握就業技能。特別是對於那些有勞動能力，或者是通過康復培訓能勞動的對象，必須加大工作力度，讓他們找到就業崗位，實現脱貧解困。近年來，殘聯和勞動部門積極開展文祕站:殘疾人培訓就業，就取得了一定成效。我部自20__年以來，積極開展貧困地區青年農民轉移就業培訓，通過免費學習掌握一門技術，實現8600人穩定地轉移就業，可以説是轉移就業一人，穩定脱貧一户。以後，對對非貧困縣的農村低保家庭，如果有勞動力的，我們要納入扶貧培訓的範圍，通過智力扶貧、轉移勞動力就業增加低保家庭收入，使其脱離困境。
政府救與社會救相結合。在加大政府救助的基礎上，大力發展慈善事業，激發社會各界參與慈善事業。首先要通過慈善機構，把企業家、名流人物、退休幹部組織起來，利用他們廣泛的社會關係和回報社會的熱情，向社會募集慈善資金，彌補政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業，通過電視、電台公益廣告等媒體和舉辦大型活動，大力宣傳慈善事業，激發社會各界樂善好施，參與慈善事業的熱情。千方百計提高公眾的社會責任感與公德意識，動員企業、民眾特別是富裕階層回饋社會、幫助弱者。第三，對在慈善事業做出貢獻的企業、個人進行表彰，進一步發揚社會互助精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德。
三、新時期的社會救助工作要體現城鄉公平
社會救助是協調公平與效率關係的基本途徑，目標是實現社會起碼的公平，為發展的效率創造必備的條件。社會保障是城鄉之間差別是最懸殊的差別，__作為全國兩型社會改革試驗區，全省唯一城鄉統籌發展改革試點市，更應在統籌社會保障、統一社會救助上率先取得突破。
一是建立統一城鄉救助體系。要根據“應救盡救、應保盡保、應扶盡扶”思路，儘快建基本統一的城鄉低保制度、城鄉醫療救助制度，城鄉貧困羣眾子女就學資助制度，城鄉特困羣眾住房、就業和法律援助制度，健全農村五保和城鎮“三無”人員集中供養等制度，構建高效率、全覆蓋城鄉一體化社會救助體系。把城鄉救助體系建設作農民最關心、最直接、最現實的利益問題，納入各級的實事考核中。通過不斷的努力，努力實現廣大人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。
二是努力提高農村社會救助水平。關鍵是四個字“提標擴面”。積極爭取中央、省支持，加大財政預算，切實加大社會救助體系的投入。首要的是加快農村養老保險試點步伐，儘快爭取全市全面推開，讓農村老人有一定的生活來源；其次要提高農村合作醫療補助標準，實行普惠制，取消農民自籌部分（每人僅10元，徵收成本大，不願意交的大都是困難户，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問題。三是逐年較大幅度提高農村低保標準，像城市低保一樣，確定月標準額，實行補差制，逐步減小城鄉保障差別。同時，提高貧困地區農村低保人數的比例，改變地方越富裕地方低保比例越高的現狀。四是加大農村醫療救助、貧困羣眾子女就學資助，特困羣眾安居房、就業和法律援助力度，加快提高農村五保集中供養的水平，建議70歲以上五保老人全部進敬老院集中供養。
三是要更多地關注弱勢羣體的救助問題。社會發展與進步要體現以人為本，要更多關注弱勢羣眾的生存生活，特別是對智障人、精神病人、愛滋病人、流浪人等特殊羣體，要保障基本的生存權，要平等對待，消除歧視，要給予更多的關心愛心寬容心，出台更多的優惠政策。如在目前就業形勢嚴峻，殘疾人就業存在許多困難的情況下，通過對殘疾人個體户繳納基本社會養老保險費給予適當補貼的辦法，扶持殘疾人個體户參保這一做法，就很值得推廣借鑑。既穩定現有殘疾人個體就業、鼓勵更多殘疾人個體從業的客觀需要，也是着眼未來，保障殘疾人晚年生活的一個有效途徑。
農村狀況調研報告 篇五
近年來，弱勢兒童問題得到廣泛關注，在農村，他們大部分人生活都比較貧困，根據實際調查摸底，我鄉弱勢兒童形成及生活貧困的原因主要有以下幾方面：
一、我鄉屬於農業鄉鎮，大部分家庭以種地為生，沒有其他輔助性收入，所以收入很低，家庭生活困難。
二、隨着現代生活水平的提高，對於農民家庭，醫療費用太多是負擔不起的，比如家中任意成員患大病的治療費用對於他們來説都是沉重的，這樣勢必造成更困難的局面。這也是患病兒童還有殘疾兒童不能及時治療的主要原因。
三、受傳統思想影響，教育觀念薄弱，形成幾代人都是農民的現象，走不出致富之路。另外，教育費用不斷增長也是導致生活困難的原因之一。
以一家三口為例：人均收入每年4000元，家庭總收入為1元，其中家庭日常生活開支為6000元（包括吃、穿、行及其他）；另外醫療費用也佔很大一部分，一年的開支為1000元；在教育方面，雖然九年義務教育學雜費和書本費全部免費，但由於中國小校合併，需要住校，每年的住校開支為1000元；這樣總支出為8000元，結餘4000元。這4000元對於現在社會來説實在是微不足道的，今年9月份開始施行3500元為個人所得税起徵點，與這個數字相比，一個家庭一年的結餘剛比一個人一個月的收入多一點，實在是少得可憐。
四、政府對兒童福利的重視不足，也是弱勢兒童貧困的原因之一。
五、收入低下，讓很多家庭面臨在外打工的生活狀態，使很多小孩無法正常的童年生活。這是造成留守兒童存在並且不斷擴大的原因。
對“弱勢兒童”的關注，其實首要的還應該是教育的問題，畢竟教育是改變一個人命運的最直接也是最根本的有效途徑。如果教育做好了，我們相信，在各方的努力下，這些“弱勢兒童”的處境會有所改善的！