土門果園場2019年管理制度
按照農場2019年經營管理制度之規定，結合土門果園場實際情況，為了調動大隊幹部職工增收節支的積極性，實際職工和村集體經濟效益最大化，經大隊“兩委”會研究，特制定如下管理制度：
一、資產的管理
1. 本單位所有固定資產（如辦公樓、原集體老房子等）納入大隊統一管理，任何個人不得摧毀或佔用，不得向外單位和個人進行抵押或擔保，不得擅自變賣。不得擅自進行改造或改變其原有用途，違者依法查處，構成犯罪的移交至司法機關。
2. 本單位所有的道路，水渠，電路，廣場泵站等公共設施屬於固定資產，任何個人不得隨意破壞或佔為已有，一經發現，依法從重處罰，構成犯罪的移交至司法機關。
二、合同及收入管理
1. 合同的管理。鼓勵本單位全體職工在符合國家法律政策和不違背農場和大隊管理制度的前提下，自主靈活經營。
（1）承包合同當年度簽訂嚴禁簽訂長期合同（包括荒山、荒地、林地、竹園、魚塘和其他未利用地等）。特殊情況需訂立長期合同，經向大隊提出申請，然後經農場黨委擴大會集體研究批准。
（2）嚴禁在價格上一次性定死或者簽訂低價合同。
（3）嚴禁個人私自簽訂轉包合同。
（4）由農場項目資金投入改造的面積，每畝價格在原承包上另上調50-100元每畝。
（5）歷史簽訂的長期合同到期的，需進入公共資源交易中心對外發包，堅持市場化運作。嚴禁單位或個人自行發包和私自轉包，對原來簽訂的低價長期合同，提請司法仲裁，對合同的合法性進行審定，或重新簽訂合同(租金與同等面積同步調整），或同比提高租金。
2. 收入的管理。大隊所有土地屬於國有土地，承包收入，全額上交農場。
（1）農業承包合同必須以先交錢後承包為原則，要求現金承包（農場要求在5月20日之前交清所有承包費）。
（2）承包價格：2019年價格按2018年農場統一調價後的價格不變。若全場性價格上調則按農場文件精神執行。
（3）垸前屋後、門口塘統一納入合同化管理，在服從大隊調派，滿足村民灌溉用水的前提下，根據實際情況簽到承包合同收取相應承包費。
（4）當年合同承包款必須按時足額交清，拒不履行合同承包上交義務的報請農場，並採取法律手段依法履行合同，同時取消下年度承包權利。（同時大隊停辦該人員一切服務性相關手續）。
三、土地管理
1. 促進土地流轉和適度集並，鼓勵水果種植大户，在國家政策性補貼上給予響應傾斜。提倡幹部職工招商引資，引進外來老闆大面積承包種植水果，銷售水果並對引進者進行 獎勵（具體獎勵額度跟效益掛鈎）。
2. 嚴禁擅自在田地、果園、魚塘、水面上違規改造。一經發現查實，情節輕微的責令改造人恢復原狀，費用由改造人承擔，情節嚴重的移交司法機關處理。特殊情況個人需向大隊提出申請，請示農場批准同意後方可實施。每畝必須收取300元以上的復墾保證金，退出時返還。對承包户為經營盈利而進行魚池、蝦溝、林地改造等生產性固定資金投入，在退出時不存在任何費用補償。在承包的土地上需栽種木的，必須報大隊和弄場備案，並按每畝300元收取復墾保證金。
3. 市場田果園的管理，嚴禁市場田果園拋荒和隨意不種，特別是把分散的生產條件相對較差田地果園拋荒補種，特殊情況不種必須提前三年報清大隊批准，必須是按照大隊統一規劃集中連片的原則，方可退出。涉及的果園或農作物自己解決，大隊概不負責。違者大隊將取消其享受的人口田和政策性補貼，所拋荒的面積繼續視同承包收取承包費（集體流轉除外）。
4. 人口田的管理，根據農場規定，按在職農業人口每人0.7畝分配退休職工，若因（嫁出場外、死亡、户口遷出等）情況則收回該人責任田，同時（嫁入、新生、上門女婿等）情況的需每年三月份向大隊遞交户口薄、出生證明。由大隊統一上報農場批准後，下一年度開始享受人口田。2004年農場政策後遷入外來人口不分配人口田。享受人口田每人需向農場上交社會養老保險費統籌、排澇費47元/人，一事一議15元/人，勞力費80元/人，擅自拋荒放棄人口田的需向大隊出具自動放棄享受人口田承諾書，大隊不再給予經濟補償，同時收取農場人口田需上交資金（47元/人+15元/人+80元/人）。
四、費用的管理
1. 大隊人員工資發放標準按照農場2019年經營管理制度執行。
2. 小隊長、泵站看管人員、保潔員工資發放標準按照2019年度標準不變，特殊情況增加工作任務的需經大隊研究決定上調工資額度。
3. 水渠清淤、區域道路維護、生產道路配套建設、防汛抗旱支出、公用工等費用支出，嚴格控制在一事一議、籌資籌勞範圍內解決。實行小隊集中上報，大隊組織職工代表現場核實，會議表決通過方可實施（先急後緩、先易後難、先重後輕的原則）。
4. 獎勵政策：
（1）承包費上交在規定時間內（本年度5月20日前，且按2018年承包面積不減少）完成任務的職工給予獎勵，按2019年承包費上交總額3%作為獎勵。
（2）對全大隊職工幹部引進項目及資金用於大隊建設給予獎勵(特別是在引進果園承包、水果銷售方面做出重大貢獻的給予重獎）。
五、土管、城建規劃管理
按照在農場規劃管理一支筆的辦法，不允許亂搭亂建，不允許在房前屋後亂圍亂佔，不允許在公共土地上亂開荒、亂挖坑塘、建新房，拆舊建新需要按程序審批，取得合法手續後才能建造。
對在規劃允許的居民點。所批的新徵建房田地及取土地開墾補償金，同時對拆舊建新超出原佔地面積收取土地開墾補償金，收費標準按照農場規定執行。違者將報土地管理部門依法追究責任，構成犯罪將移交司法機關處理。
六、安全生產，綜合治理，信訪維穩的管理
加強生產用電、交通事故、森林防火、居民防火、防盜等安全事故的管控力度。加大善法宣傳和教育，提高化解矛盾的能力，深入開展創建平安土門活動，實行網格化管理全覆蓋，嚴厲打擊刑事犯罪，依法嚴厲打擊黑惡勢力、村匪垸霸，維護平安建設環境，抓好信訪工作，堅持矛盾糾紛排查化解制度常態化，積極推進法治信訪，信訪人要依法、依規，按程序理性上訪，堅持依法解決問題與依法處理違法行為相結合，健全“一崗雙責，齊抓共管”的責任機制。加強轄區治安巡邏力度，加大賭博查處力度，開展重點領域的專項整治，提高預防應急救援能力和水平，有效防範和堅決遏制生產安全事故的發生。
七、潔美鄉村、環境治理的管理
環境就是民生，打好治染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衞戰，抓住癥結所在，從派頭治理，重點整治飲用水源、排污水源、畜禽養殖污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染、“廁所革命”等方面，提高土門居住環境。十九大提出“美麗鄉村建設”列為全面建成小康社會七大戰略之一，2019年創建省級美麗鄉村建設試點村，是土門當前和今後的一項重要工作。
1. 推進生活垃圾治理長效機制，做到愛護衞生，人人有責，不隨地亂扔垃圾，要有看到垃圾自覺拾起扔進垃圾桶的主人翁意識。提倡互相監督、互相舉報、互相制止。
2. 重點對房前屋後生活污水亂排放的管控，杜絕消除黑臭水體。
3. 提升村容村貌，重點是整治髒、亂、差。整治公共空間和庭院環境衞生。清除亂搭亂建、亂堆亂放。
4. 重點對保潔員實行責任管理。負責各分管轄區域的道路、公共場所、公廁、文化廣場的清潔衞生打掃、池塘的白色垃圾打撈、垃圾桶的管護和擺放整齊、花草樹木綠化的管護等工作，服從領導的安排。
5. 各村民房前屋後的清潔衞生和花草樹木要靠大家共同維護和監督。對損壞公共綠化花草樹木者經查實後進行重罰，對舉報者給予獎勵和保密。
6. 定期開展房前屋後、室內、路段清潔衞生大檢查、大評比，對做的好的家庭和本轄區的保潔員分別給予獎勵和紅榜公佈，對做的不好的家庭和本轄區的保潔員分別給予罰款和黑榜公佈。
八、葬墳管理
大隊將組織轉班人員對集中葬墳區域進行實地考察，劃定區域統一規劃管理，合理安排專人負責。
1. 本單位職工免收土地佔用費，只收取衞生費、管理費。
2. 場內職工按農場規定守缺土地佔用費、衞生費、管理費。
3. 場外人員原則上一律不接收。
4. 土地是國家的，農户只有承包權沒有所有權，所以農户不能自私收取土地佔用費，或提前變賣土地預收土門佔用費。一經發現查實，嚴肅處理，大隊將堅決抵制不允許安葬，所造後果由違者全部承擔。
5. 因大隊統一安排，需要佔用農户承包面積、一棺墳給予面積補償400元（不減承包面積）。損壞果樹按樹齡和長勢給予相關補償，五年以上補償500-700元每棵。五年以下補償200-300元每棵，其他農作物（如油菜、棉花、蔬菜等）按損毀面積現場定價給予補償（但最高不能超過300元）。
6. 面積補償費由大隊負責支付，果樹、農作物損壞賠償費由大隊出面協調，負責代收代付。
九、泵站管理
泵站是大隊集體資產，安排專人看管，要聽從大隊統一安排和調度。
1. 看管人員工資按2018年標準不變。
2. 電費、維修費由大隊承擔，在一事一議支付。
3. 看管人員要負責做好機械設備日常保養檢修工作，確保抽水時機器能夠正常運行。
4. 農户需要抽水做到隨叫隨到，對於拖欠或拒交承包費的農户需要抽水時，看管人員應及時報告大隊分管領導，經過批准同意方可抽水。
十、大隊班子成員工作職責及工作考核辦法
1. 工作職責
（1）實行一把手負責制。
（2）負責轄區內生產、經營活動，直接對農場負責。
（3）負責生產公益性工程項目的申請、實施、管護。
（4）負責落實轄區內各項社會事務，對社區負責。
（5）完成黨委交辦的其它工作
2. 人員分工
（1）駱雄斌（書記）：負責主持全面工作。主管經濟工作、項目建設，分管社區土管、城建規劃、潔美鄉村工作。主抓精準扶貧、美麗鄉村。
（2）陳建兵（副書記）：主管黨建、農業生產、紀委、土管、城建規劃，分管民政、綜合治理、政法，協管項目建設，並駐點
（3）徐君（副主任）：主管精準扶貧、綜合治理、網格化、安全生產、廁所革命、民兵、協管黨建、潔美鄉村，並駐點土門果園場二小隊。
（4）王篆（會計）：主管財務、統計、民政、社保、醫保、協管農業生產。並駐點白堰果園場和土門果園場一小隊。
（5）朱雲（計生專幹）：主管計生、婦聯、工會、青年、潔美鄉村，分管辦公室、愛心積分超市、艾草館接待工作，並駐點土門果園場三小隊。
（6）小隊長、保潔員、泵站看管人員：積極主動履行好自己的職責，服從大隊統一領導和安排，對工作不力、不聽指揮、羣眾反對呼聲強烈的人員大隊有權進行更換。
3. 工資考核辦法
在績效獎勵工資中每人拿出2000元納入考核，實行業績考核和考勤考核。
（1）業績考核佔考核工資的60%，對所主管工作、分管工作、協管工作、駐組工作完成情況制定考核目標。分半年、年終兩次打分考核。按總得分比例發放，由農場各分管線領導、社區書記、小區書記組成轉班進行打分考核。
（2）考勤考核佔考核工資的40%，今年實行工作日考勤制度和節假日值班制度、事假制度。以每天簽到表為依據，結合紀委不定期抽查情況和到會簽到情況三結合，對無故缺崗，有事外出不請假造成工作被動和任務未完成的，每次扣除考核工作的15%，並上報農場追究相關責任人責任。對在編在崗人員長期不上班和外出打工經營的報告農場停發其工資。
十一、附則
本制度經大隊職工代表大會討論通過生效，此前大隊所頒行的《經營管理制度》及《財務管理制度》同時廢止。