統籌整合使用財政涉農實施方案

統籌整合使用財政涉農實施方案1

為貫徹落實中央和省市縣關於打贏脱貧攻堅戰的戰略部署，根據《國務院辦公廳關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016]22號）、《財政部國務院扶貧辦關於做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》（財農〔2018]9號）、河北省委、省政府《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》（冀發〔2015]27號）等文件要求，按照市委、市政府大名縣2018年貧困縣摘帽的決定、大名縣委縣政府堅決打贏脱貧攻堅戰決策部署，在對全鄉扶貧工作進展情況、現有產業優勢進行全面調研和認真研究、吸納基層意見和借鑑外地經驗基礎上，相繼召開項目規劃編制會議和扶貧系列專題會議進行商討，圍繞脱貧退出指標，針對存在的短板安排項目，確定了2018年度統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十九大精神為引領，以“十三五”脱貧攻堅規劃為引領，以年度脱貧目標為依據，以具體建設項目為抓手，切實提高財政涉農資金使用精準度和效益，確保按時完成脱貧攻堅任務。

（二）目標任務。通過統籌整合使用財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脱貧成效為導向，以扶貧項目為平台，集中使用財政涉農資金，使財政涉農資金髮揮最大效益，確保2018年5個貧困村出列、400名貧困人口穩定脱貧。

二、整合範圍及規模

根據《財政部國務院扶貧辦關於做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》（財農[2018]9號）等文件關於統籌整合使用資金範圍要求，結合脱貧攻堅資金需求，資金主要投向於股份制項目、種植項目、貧困村基礎設施項目、扶貧微工廠建設補貼項目等。

三、建設任務

實施計劃安排2018年度第一批統籌整合財政涉農資金共計112.91萬元，其中包括1.股份制項目資金2.1萬元（該項目由縣扶貧辦實施）；2.辣椒種植38.6萬元；3.路燈41.8萬元；4.路30.41萬元；2018年度第二批統籌整合財政涉農資金共計27.4萬元，其中包括1.股份制項目資金17.4萬元，基礎設施改造提升資金（用於牆面粉刷）10萬元；2018年度第三批統籌整合財政涉農資金共計15萬元，其中包括5個村基礎設施建設資金15萬元，用於牆面粉刷。

四、工作要求

（一）加強組織領導。進一步提高思想認識，把打贏脱貧攻堅戰作為第一要務來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，對照脱貧退出指標，補齊短板，查漏補缺，認真研究解決扶貧項目建設中的問題，建立調度制度，加強對扶貧項目實施進度的調度，確保高標準、高質量完成扶貧項目建設任務，扶貧資金能夠真正產生效益。

（二）嚴格執行程序。扶貧產業類項目要嚴格按照《大名縣扶貧開發養殖類種植類股份制類項目管理辦法》（大扶組〔2015]12號）、《關於補充調整〈大名縣扶貧開發養殖類種植類股份制類項目管理辦法〉的通知》（大扶農開〔2017〕8號）等文件執行；股份制類項目要嚴格《河北省建立農村股份合作資金風險防控機制實施意見》（冀扶辦聯〔2016〕18號）、《關於推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》（冀財農〔2018]3號）、《大名縣建立農村股份合作資金風險防控機制實施意見》（大扶農開〔2017]26號）等文件執行；基礎設施類項目要嚴格按照政府採購和招投標等有關法律法規執行，並進行決算審計，以審計結果撥付資金。

（三）紮實推進落實。各村、各部門要圍繞年度脱貧摘帽目標，紮實開展工作，利用當前的有利時機儘快實施。扶貧項目實施實行公開公示制度，陽光化操作、陽光化管理，對扶貧項目方案的制定、實施、驗收、報賬等全程在項目實施地進行公開公示，留存影像資料，完善留存扶貧項目全套資料，建立扶貧項目實施台賬和項目到户台賬，並報鄉扶貧工作站，彙總後上報縣扶貧辦。要加強貧困人口動態管理，確保符合條件的貧困退出户、脱貧户能享受扶持政策。

（四）加強監督管理。發揮各村就近就地優勢，充分參與財政涉農資金管理和監督檢查等工作。組織和引導貧困羣眾主動參與財政涉農資金項目管理，建立健全舉報受理、反饋機制。要積極發揮貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會等在監督中的作用。監察、審計、財政等部門要加大審計和監督檢查力度，並對監管職責落實情況進行跟蹤問效。

2020年度統籌整合使用財政涉農實施方案2

1、編制依據

為持續打贏脱貧攻堅戰，鞏固脱貧攻堅成效，充分發揮財政涉農資金整體效益，夯實各鎮、各部門任務和責任，統籌安排財政涉農資金，做好脱貧攻堅資金保障工作。根據安康市脱貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關於做好2020年涉農資金整合工作的通知》要求，結合漢陰縣2020年度脱貧攻堅工作任務和2020年脱貧攻堅項目庫，制定本實施方案。

1.1政策依據。

（一）國務院辦公廳《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）；

（二）財政部、國務院扶貧辦《關於進一步做好貧困縣涉農資金整合工作有關事項的通知》（財農〔2016〕151號）；

（三）陝西省人民政府辦公廳《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（陝政辦發〔2016〕84號）；

（四）陝西省財政廳、陝西省扶貧開發辦公室《關於做好涉農資金整合試點工作有關事項的通知》（陝財辦農〔2016〕170號；

（五）陝西省脱貧攻堅指揮部辦公室《關於印發財政專項扶貧資金和涉農整合資金使用管理工作導引的通知》（陝脱辦函〔2017〕55號）、陝西省財政廳、陝西省扶貧開發辦公室《關於加快財政扶貧資金支出進度的通知》（陝財辦〔2017〕36號）和陝西省財政廳、陝西省扶貧開發辦公室《關於做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合及扶貧資金項目管理等工作的通知》（陝財辦農〔2020〕10號）；

（六）安康市脱貧攻堅指揮部《關於印發加強和規範扶貧項目管理的意見的通知》（安脱指發〔2018〕5號）和安康市脱貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關於做好2020年涉農資金整合工作的通知》（安脱貧辦發〔2020〕5號）文件精神。

（七）漢陰縣2020年脱貧攻堅項目庫、漢陰縣脱貧攻堅領導小組《關於印發2020年脱貧攻堅工作要點的通知》（漢脱領發〔2020〕2號）及漢陰縣脱貧攻堅領導小組《關於印發漢陰縣積極應對疫情影響支持貧困户發展產業促進就業的政策措施三十條的通知》（漢脱領發〔2020〕3號）。

1.2年度任務。

根據漢陰縣2020年脱貧攻堅項目庫，圍繞2020年脱貧攻堅工作任務要求，聚焦“兩不愁三保障”方面存在的突出問題和鞏固脱貧成果需求，精準安排扶貧項目，加大扶貧資金支持力度，確保全縣剩餘1498户3183名貧困人口實現全部脱貧，保證21705户64635人已脱貧户穩定脱貧。

2、總體思路和主要措施

2.1財政涉農資金統籌整合總體思路。

以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指導，按照中省決策部署和市委、市政府《關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的實施方案》、《關於建立鞏固脱貧攻堅成果長效機制的實施意見》以及市脱貧攻堅領導小組《關於堅決克服新冠肺炎疫情影響持續抓增收促脱貧防返貧的通知》精神，緊緊圍繞2020脱貧攻堅任務，重點以剩餘貧困人口為主要扶持對象，改善剩餘貧困鄉村基礎設施、農業產業發展以及鞏固落實21705户64635人已脱貧户脱貧成果，積極支持產業發展，重點解決貧困户增收問題，保證縣摘帽、村出列、户退出“576”標準穩定達標，對各級統籌整合內的財政涉農資金實行“應整盡整”，大類間打通，對標脱貧攻堅任務，實質性整合，為2020年全縣脱貧攻堅提供強有力的財力保障。在已建立各鎮、各涉農部門分工明確、管理規範、運行有序的財政涉農資金管理機制的基礎上，進一步完善財政涉農統籌整合機制，確保制度更加穩定、系統、全面，最大限度保證財政涉農項目資金管理安全、高效。2019年我縣根據市脱貧攻堅指揮部下達的《關於落實2019-2020年脱貧攻堅行業扶貧項目任務計劃的通知》（安脱指發〔2018〕34號）及我縣2019年全縣脱貧摘帽總體要求，為保證2019年我縣9479户21880人貧困户脱貧、69個貧困村出列、全縣實現脱貧摘帽目標，對2020年部分產業配套設施、交通、水利項目提前啟動實施，該部分項目納入2020年統籌整合財政涉農資金方案。

2.2財政涉農資金統籌整合主要措施。

一是加強部門協作。根據安康市脱貧攻堅領導小組辦公室、安康市財政局《關於做好2020年涉農資金整合工作的通知》（安脱貧辦發〔2020〕5號））文件和2020年脱貧攻堅工作任務，縣脱貧辦、縣財政局根據資金到位及脱貧攻堅需求情況，要求各項目主管部門和各鎮根據2020脱貧攻堅任務，從2020年脱貧攻堅項目庫選擇項目，認真編制2020年統籌整合脱貧攻堅項目，各鎮編制的項目需報項目主管部門審核彙總上報縣脱貧辦。二是強化資金整合。按照中省規定，收到上級需整合的資金後，根據資金整合方案，應整盡整，並依據整合方案確定的項目下達資金預算，確保實質性整合。三是全力做好“一手抓疫情防控、一手抓脱貧攻堅”，縣脱貧攻堅領導小組關於印發了《漢陰縣積極應對疫情影響支持貧困户發展產業促進就業的政策措施三十條》，支持農業企業、經營主體發展生產，激勵貧困户發展產業、促進就業，支持貧困户持續穩定增收。四是規範整合程序。各項目主管部門將計劃納入統籌整合項目收集彙總審核後，經單位主要負責人審核把關後報縣脱貧辦。縣脱貧辦彙總後提出初步實施方案，提請縣脱貧攻堅領導小組召開專題會議研究，充分聽取意見建議後再報縣脱貧攻堅領導小組組長、縣政府主要領導審定，形成專題會議紀要及正式實施方案上報。

3、整合項目實施區域和佈局

3.1整合項目實施區域。

2020年財政涉農資金統籌整合圍繞“兩不愁三保障”方面存在突出的問題和鞏固脱貧成果需求，精準安排扶貧項目，重點解決產業發展和脱貧短板，確保全縣剩餘貧困人口全部脱貧、已脱貧户穩定脱貧。

    3.2主要產業佈局。

2020年，結合我縣產業發展佈局和發展優勢，繼續全面落實貧困户自主發展各項產業扶持獎補政策，加大發展茶葉、桑茶、獼猴桃重點優勢特色產業，完善利益鏈接，延伸產業鏈條，壯大農村集體經濟，加快發展易地扶貧搬遷後續產業，夯實產業脱貧，持續增加貧困羣眾收入。我縣產業佈局及主要安排的項目是：1、特色種植，主要包括：優質糧油、茶葉、蠶桑、獼猴桃、拐棗、花椒、黑黃豆、辣椒、魔芋、中藥材、蔬菜、食用菌等種植項目；2、畜禽養殖，主要包括：牛、羊、豬、林下養雞、蠶、蜂等畜禽養殖項目；3、小型農副產品加工業；4、以脱貧攻堅統籌農村發展創新試點和示範村項目；5、壯大村集體經濟產業發展項目。6、茶葉、蠶桑、獼猴桃等重點產業及貧困户發展產業扶持獎補項目。7、深度貧困村產業發展項目；8、易地扶貧搬遷後續產業扶持項目。

3.3基礎設施佈局。

基礎設施建設仍然圍繞基礎設施薄弱貧困村和貧困發生率較高、貧困農户相對多的非貧困村的小型基礎設施、通村通組路、農村安全飲水及基礎水利工程、水利基礎設施改造提升和人居環境整治等項目。

4、建設內容

4.1農業生產發展建設內容。

繼續推進“三個一”產業扶貧，新發展茶園1.5萬畝、蠶桑7000畝、獼猴桃5000畝、蔬菜3000畝，抓好“土地集約、產業集聚”，每個村產業發展累計不低於1000畝，力求村村都有產業園、户户願入合作社、貧困人口全覆蓋。重點主要通過產業獎補激發貧困羣眾自主發展產業、持續扶持村集體經濟組織壯大村集體發展產業帶動貧困户增收；通過發展易地搬遷後續產業，使易地扶貧搬遷貧困户有穩定的增收渠道；繼續通過產業發展小額貸款貼息等方式促進產業發展。主要內容包括：1、“5321”產業貸款財政貼息等金融扶貧，投入資金1200萬元。2、“雨露計劃”資助項目，投入資金270萬元。3、對57個建檔立卡貧困村，每村投入50萬元，採取“三個一”產業發展模式，壯大村集體經濟產業發展，投入總資金2850萬元。4、對9個800人以上的集中搬遷安置社區後續產業發展扶持，投入項目資金1000萬元。5、集體經濟壯大產業發展扶持(獎補)項目，投入資金1295萬元。6、對20個深度貧困村每村安排150萬元用於產業發展，投入資金3000萬元。7、在4個鎮29個村建設高標準農田，投入資金3307萬元。8、對70個產業基地配套高效節水灌溉設施，投入資金3668.36萬元。9、在澗池鎮紫雲農業園建設排水工程，投入資金230萬元。10、在6個村建設以脱貧攻堅統籌農村發展創新試點項目，投入資金600萬元。11、在10個村建設以脱貧攻堅統籌農村發展創新試點為基礎，壯大集體經濟示範村項目，投入資金1000萬元。12、在10個鎮鞏固建設62條產業發展道路項目，投入資金6540.99萬元。

4.2農村基礎設施建設內容。

1、在10個鎮鞏固提升103個安全飲水及基礎水利工程項目，投入資金2502萬元，主要包括：取水口、輸水管道、蓄水池、管網等水質提升項目。2、對雙乳鎮、雙河口鎮、平梁鎮、蔡家河村、田禾村、中壩村、洞河村水廠實施水利改造提升項目，投入資金420萬元。3、鞏固提升10個鎮137條油返砂治理工程項目，投入資金8516.65萬元，主要包括：村組道路修復路基路面，涵洞、硬化路肩等建設。4、在全縣10個鎮21個村實施人居環境整治基礎設施項目，投入資金1600萬元，主要包括：生態小果園（小菜園）環境處理，清理溝塘淤泥黑臭水體、殘垣斷壁、治理農村髒亂差等設施建設實施環境整治等。

5、資金投入概算

5.1漢陰縣計劃統籌整合財政涉農資金使用的脱貧攻堅項目建設總共投入38000萬元。

5.2農業生產發展投入24961.35萬元。

其中：中央財政項目資金13700.43萬元，投入中央財政專項資金9931.33萬元，統籌中央各級整合資金3769.1萬元；省級財政項目資金1371.85萬元，投入省級財政專項資金972.92萬元，統籌省級各級整合資金398.93萬元；市級財政項目資金600萬元，投入市級財政專項資金600萬元；縣級財政項目資金9289.07萬元，投入縣級財政專項資金3600萬元，統籌縣級各級整合資金5689.07萬元。

5.3農村基礎設施建設投入13038.65萬元。

其中：中央財政項目資金8467.26萬元，投入中央財政專項資金68.67萬元，統籌中央各級整合資金8398.59萬元；省級財政項目資金2757.08萬元，投入省級財政專項資金1967.08萬元，統籌省級各級整合資金790萬元；縣級財政項目資金1814.31萬元，統籌縣級各級整合資金1814.31萬元。

6、資金統籌整合規模及渠道

2020年全縣脱貧攻堅規劃的資金總需求38000萬元，全年計劃整合資金38000萬元。

6.1農業生產發展資金整合規模及渠道。

2020年，計劃農業生產發展統籌整合各級專項資金24961.35萬元。整合資金渠道是：

1、中央財政項目資金13700.43萬元 ，其中財政專項扶貧資金9931.33萬元，中央水利發展資金110萬元，中央林業改革發展資金1071.93萬元，中央農田建設補助資金1646.76萬元，中央農村環境整治補助資金400萬元，中央農村危房改造項目資金493.41萬元，中央旅遊發展基金47萬元。

2、省級財政項目資金1371.85萬元，其中省級財政專項扶貧資金972.92萬元，省級農業專項資金98.93萬元，省級水利發展專項資金300萬元。

3、市級財政項目資金600萬元，其中市級財政專項扶貧資金600萬元。

4、縣級財政項目資金9289.07萬元，其中縣級財政專項扶貧資金3600萬元，2019年結轉資金5689.07萬元。

6.2農村基礎設施建設資金整合規模及渠道。

2020年計劃農村基礎設施建設統籌整合中、省、市、縣財政專項資金13038.65萬元。整合資金的渠道是：

1、中央財政項目資金8467.26萬元 ，其中財政專項扶貧資金68.67萬元，中央水利發展資金2090萬元，中央農業生產發展資金800萬元，中央農田建設補助資金197萬元，中央農村環境整治資金500萬元，中央車輛購置税收入補助地方用於一般公路建設項目資金4275萬元，中央農村危房改造項目資金506.59萬元，中央農業資源及生態保護補助資金30萬元。

2、省級財政項目資金2757.08萬元，其中財政專項扶貧資金1967.08萬元，省級農業專項資金646.07萬元，省級水利發展專項資金143.93萬元。

3、縣級財政項目資金1814.31萬元，其中2019年結轉資金1814.31萬元。

6.3計劃中央各項資金安排使用情況。

計劃統籌整合中央各項資金22167.69萬元，其中跨類別使用資金4288.35萬元，佔統籌整合中央各項資金19.35%。安排使用情況分別是：

1、中央財政專項扶貧資金10000萬元，對標脱貧攻堅任務和財政專項扶貧資金管理辦法，其中計劃安排用於農業生產發展資金9931.33萬元，佔中央財政專項扶貧資金99.3%；基礎設施建設資金68.67萬元，佔中央財政專項扶貧資金0.7%；分別安排用於金融扶貧項目1200萬元、“雨露計劃”資助項目270萬元、貧困村壯大村集體經濟產業發展項目2850萬元、易地扶貧搬遷後續產業扶持項目1000萬元、村集體經濟壯大扶持及貧困户產業發展扶持(獎補)項目1295萬元、深度貧困村產業發展項目3000萬元、高標準農田建設項目316.33萬元、油返砂治理工程項目68.67萬元。

2、統籌整合2020年中央水利發展資金2200萬元，安排用於安全飲水及基礎水利工程項目2090萬元、高效節水灌溉項目110萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央水利發展資金5%。

3、統籌整合2020年中央農業生產發展資金800萬元，安排用於人居環境整治項目800萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央農業生產發展資金100%。

4、統籌整合2020年中央林業改革發展資金1071.93萬元，安排用於高效節水灌溉項目1071.93萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央林業改革發展資金100%。

5、統籌整合2020年農田建設補助資金1843.76萬元，安排用於高標準農田建設項目1514.34萬元、安全飲水及基礎水利工程項目197萬元、高效節水灌溉項目132.42萬元。跨類別使用資金佔統籌整合2020年農田建設補助資金17.9%。

6、統籌整合2020年中央農村環境整治資金900萬元，安排用於人居環境整治項目500萬元，安排用於高效節水灌溉項目400萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央農村環境整治資金100%。

7、統籌整合2020年車輛購置税收入補助地方用於一般公路建設項目資金4275萬元，安排用於油返砂治理工程項目4275萬元，無跨類別使用資金。

8、統籌整合2020年中央農業資源及生態保護補助資金30萬元，安排用於人居環境整治項目30萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央農業資源及生態保護補助資金100%。

9、統籌整合2020年中央旅遊發展基金47萬元，安排用於高效節水灌溉項目47萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央旅遊發展基金100%。

10、統籌整合2020年中央農村危房改造項目資金1000萬元，安排用於高效節水灌溉項目493.41萬元，油返砂治理工程項目506.59萬元，跨類別使用資金佔統籌整合2020年中央農村危房改造項目資金100%。

6.4資金統籌整合規模減少情況。

我縣2020年計劃統籌整合財政涉農資金38000萬元，比上年減少9978.73萬元，主要原因是：一是根據今年省政府工作報告要點，財政支出重點是保工資、保民生、保運轉，除中省市財政專項扶貧資金之外，其它中省財政一次性安排的項目資金預計不再安排；二是為了合理安排整合資金規模，防止出現資金缺口，如果在沒有資金保障的情況安排了項目支出，勢必會形成債務。因此，綜合以上中省資金安排的變化，今年年初統籌整合涉農資金規模暫按38000萬元安排，後續將按照省市應整盡整的要求，對後期到位的應整合資金全部納入整合，並在年中方案調整，保障我縣脱貧攻堅資金需求。

7、財政資金補助標準

7.1農業生產發展類補助標準。

1、金融扶貧產業貸款貼息補助標準：按照年息4.75%的標準，用於“5321小額貸款”及互助資金貧困户借款全額貼息。

2、雨露計劃補助標準：貧困户雨露計劃補助,按照每個符合條件中高職貧困學生每人3000元補助。

3、支持產業發展補助標準。

種植業：對建檔立卡2020年種植規模在1畝以上（含1畝）。

①優質糧油（含水稻、油菜、玉米、薯類、雜糧、黑黃豆）100元／畝；

②拐棗、花椒、辣椒、烤煙、核桃、板栗200元／畝;

③蓮藕、黃花菜、桃李果樹、油用牡丹、菊花、香椿、普通露地蔬菜500元/畝；

④中藥材、苗木花卉、新建茶園、獼猴桃500元/畝；

⑤改造茶園500元／畝，新建茶園1000元／畝；

⑥新栽種魔芋1000元／畝；

⑦無公害拱棚蔬菜1500元／畝；

⑧食用菌（含香菇、黑木耳、草菇）1元／袋。

養殖業：

①生豬養殖貧困户購買仔豬獎補：1000元／頭，貧困户購買並育肥3個月以上，鎮、村核實後，將補助款通過“一卡通”打卡到户；

②鼓勵由村集體合作社為單位申報建設生豬標準化養殖場，採取企業租賃養殖場廠房或村集體以養殖場廠房折股量化入股企業等模式，通過合作社養殖、代養、聯合養殖等方式把貧困户嵌入產業鏈，建立緊密利益聯結機制，按能繁母豬存欄數5000元／頭，育肥豬按1000元／頭獎補；

③對存欄生豬規模100頭以上、新建標準化圈舍及配套設施60㎡以上的集體合作社給予200元／㎡獎補；

④肉牛養殖：當年出欄牛1頭以上（含1頭），按肉牛1500元／頭，能繁母牛（含產子牛1頭）2000元／頭獎補；

⑤肉羊養殖：當年出欄羊3只以上（含3只），按肉羊200元／只，能繁母羊300元／只獎補；

⑥禽類養殖：當年出欄禽10只以上（含10只）,按10元／只獎補；

⑦養蠶：當年養蠶2張以上（含兩張），按每張50元獎補；蠶繭按銷售量核算獎補，以繭站收購票據為準，每公斤獎補5元。新建磚混結構標準化專用蠶室（不含附屬用房）30㎡以上每平方米獎補300元，改造蠶室每平方米獎補150元；

⑧養蜂：當年養蜂3箱以上（含3箱），按每箱500元獎補；

⑨水產養殖：新建水產養殖池塘面積1畝以上（含1畝）每畝補助5000元；稻田養殖魚、蝦、蟹等綜合種養面積1畝以上（含1畝），按每畝1000元獎補。

4、壯大村集體經濟產業發展項目。按照每村安排50萬元標準採取“三個一”產業發展模式，帶動建檔立卡貧困户增收。

5、按照每個800人以上的集中搬遷安置社區安排100萬元標準用於發展易地搬遷後續產業項目。

6、按每村150萬元標準安排用於深度貧困村發展產業。

7、高標準農田建設，按每畝1300元補助。

8、以脱貧攻堅統籌農村發展創新試點項目和示範村項目按每村100萬元補助。

7.2基礎設施類補助標準。基礎設施建設是：

1、通村通組道路項目建設標準：路面寬3.5米，厚20釐米，混凝土標號C30；按每公里65萬元補助。

2、“油返砂”治理工程項目建設標準：①補路面（包括補基礎工程），按照川道105元/平方米，南北二山110元/平方米補助;②水毀、懸空、砌坎，按每立方米300元補助。最終補助資金，待工程竣工驗收後，以實際發生的工程量進行補助。

3、人居環境整治項目建設標準：購置環境整治設備，每村按60萬元補助；清理溝塘淤泥、殘痕斷壁、治理農村環境髒亂差按每村50萬元補助。

4、安全飲水及基礎水利工程、水利改造提升等按照項目實際建設情況和決算給予補助。

8、實施步驟

一是精確編制方案。縣財政局、縣扶貧開發局在縣脱貧攻堅指揮部的領導下，根據2020脱貧攻堅項目庫及攻堅任務，聚焦“兩不愁三保障”方面存在突出的問題和鞏固脱貧成果需求以及往年財政涉農資金到位情況，提出整合資金渠道和規模，提請脱貧攻堅指揮領導小組召開相關涉農部門會議，由相關部門提出意見及建議，初步審議通過後，由項目主管部門對本部門主管實施的項目從項目建設內容、建設資金、項目實施地點、項目帶動貧困户數等內容進行編制審核後上報縣脱貧攻堅指揮部辦公室，縣指揮部辦公室彙總後提出初步實施方案，提請縣脱貧攻堅領導小組召開專題會議研究，充分聽取意見建議後再報縣脱貧攻堅指揮部總指揮、縣政府主要領導審定，形成專題會議紀要。根據會議紀要編寫統籌整合使用涉農資金實施方案，報縣脱貧攻堅指揮部和縣政府審定同意後報市脱貧攻堅領導小組辦公室、財政局審核。二是加快實施方案執行。各項目主管部門、各鎮嚴格按照審核批覆項目計劃，簡化項目招投標、財政投資評審程序，加快項目實施。交通、水利項目計劃7月底完成項目實施；深度貧困村項目計劃9月底前完成；壯大村集體經濟產業發展及易地扶貧搬遷後續產業項目計劃10月底前完成；貧困村桑茶產業扶持項目、產業獎補、“雨露計劃”項目計劃於11月底前完成。項目實施完成後，各部門、各鎮加快報賬支付，縣財政局及時撥付資金，確保10月底財政專項資金支出達到90%以上，資金整合率達到80%以上。

9、保障措施

9.1組織保障。

一是加強組織領導。縣脱貧攻堅指揮辦公室提請脱貧攻堅領導小組定期召開財政涉農資金統籌整合工作推進會，研究解決財政涉農資金統籌整合使用過程中出現的問題。縣財政局和扶貧開發局在縣脱貧攻堅領導小組的領導下開展資金統籌整合，主動研究財政涉農資金整合工作的有關政策和問題，做好政策解釋、溝通協調工作。二是明確職責。在縣脱貧攻堅領導小組的統一領導下，項目主管部門及實施單位明確各自職責。縣脱貧攻堅指揮部辦公室圍繞當年脱貧攻堅任務，及時制定調整完善脱貧攻堅項目庫。統籌整合方案經省市審核後，及時下達項目計劃，督促各涉農部門、各鎮加快組織實施。縣財政局根據統籌整合方案及時將到位的涉農資金撥付到財政扶貧資金專户，根據統籌整合涉農項目計劃及時分配下達預算資金和撥付，按照涉農資金管理辦法嚴格管理資金，加強對資金使用管理情況的監督檢查，配合審計部門開展專項審計檢查，及時督促資金使用管理中的違法違規問題整改，依法依規進行責任追究。各項目主管部門、各鎮強化配合，指導項目實施單位及時組織項目實施，加快項目建設進度，加強項目管理，建立財政涉農整合資金項目管理台賬，及時組織財政報賬，儘快形成實際支出。縣審計局將財政涉農資金統籌整合管理使用情況作為審計和監督檢查的重點內容，成立財政統籌整合涉農資金項目專項審計小組，組織對縣、鎮、村脱貧攻堅財政統籌整合涉農資金進行全面審計監督檢查，對檢查發現的問題，按照有關規定給予處理，做到事前、事中、事後全程跟蹤審計。

9.2資金管理制度。

縣脱貧辦、財政局在原有統籌整合財政涉農資金管理辦法的基礎上，結合新的政策要求，重新修訂完善《漢陰縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》，進一步明確統籌整合涉農資金的分配權限、整合範圍、資金用途、監管措施、績效評價等方面，對涉農資金統籌整合、使用等進行規範管理，確保統籌整合的涉農資金專款專用，充分發揮效益。為確保統籌整合資金專款專用，按照《漢陰縣統籌整合使用財政涉農資金報賬制管理辦法》（試行）（漢脱辦發〔2019〕17號），實行縣鎮兩級財政報賬制，同時實行資金支出“周統計、月通報”制度，督促項目主管部門、各鎮加快扶貧資金項目的實施及報賬工作，持續開展扶貧資金管理“回頭看”工作，對照存在問題，差漏補缺，補齊短板，強化項目資金管理，確保資金安全高效。

9.3監督檢查及審計。

縣紀委監委和審計部門對年度脱貧攻堅計劃、資金整合方案和使用進行全過程監督，各涉農部門不嚴格執行財政涉農資金整合方案和擠佔、挪用、截留整合資金轉移項目用途的，將嚴肅追究單位領導的責任。縣財政局牽頭髮改、扶貧、審計等部門，對統籌整合資金的使用開展績效評價，並將其納入年度脱貧攻堅工作成效考核。

10、績效目標

10.1總體績效目標。

2020年，我縣統籌整合財政涉農資金用於脱貧攻堅38000萬元，為實現全縣剩餘1498户3183名貧困人口全部脱貧，保證21705户64635人已脱貧户穩定脱貧，鞏固縣摘帽成果，通過驗收普查，強化後續扶持，高質量實現脱貧攻堅圓滿收官提供資金保障。

10.2產業發展類項目績效目標。通過壯大村集休經濟產業發展，建強產業基地。採取“劃地到户、委託代管、返租倒包、分工分業、務工取酬”等多種方式建立合作社與社員之間的利益聯結機制。通過招商引資、本地培育、投資新建、“鎮園聯盟”等方式，延長產業鏈條等投入統籌整合財政涉農農業生產發展資金24961.35萬元，為全縣剩餘1498户3183名貧困人口和穩定已脱貧21705户64635户農業生產和產業發展注入活力。大力新發展茶園1.5萬畝、蠶桑7000畝、獼猴桃5000畝、蔬菜3000畝，抓好“土地集約、產業集聚”，使每個村產業發展累計不低於1000畝等特色產業，通過村級集體合作社產業發展扶貧項目，對特色優勢產業進行獎補扶持，壯大集體經濟，使每個村有主導產業，有示範帶動的專業合作社和致富帶頭人，實現貧困户持續穩定增收致富，保證剩餘貧困人口農村居民人均可支配收入達標，保證已脱貧户收入得到鞏固提高。

10.3基礎設施建設項目績效目標。通過統籌財政涉農資金投入貧困村基礎設施建設資金13038.65萬元，按照“緊扣標準、注重實效、羣眾急需、投資規模不減”的原則，對貧困村常住人口在30户以上的自然村組、規模在300畝以上的產業園區主要生產道路、規模在500畝以上的產業園區道路予以實施道路硬化，對貧困區域道路破損嚴重的縣鄉村公路予以實施“油返砂”整治。按“安全飲水”規定，全面實施“飲水安全”改造工程，打造“智慧水務”管理平台，改善貧困户安全飲水條件。對人居環境較差的村，實施基礎人居環境改造工程，推進農村生活垃圾污染治理，加強對村莊河道、溝渠垃圾的清理，健全村莊環境衞生長效管理機制，逐步實現垃圾日產日清，保證農户有一個健康整潔的居住環境。全面完成全縣剩餘1498户3183名貧困人口所在貧困村基礎設施建設，實現全部脱貧和鞏固穩定已脱貧建檔立卡貧困村基礎設施建設。

附件1：2020年度統籌整合財政涉農資金明細表

附件2：2020年度統籌整合財政涉農資金項目計劃彙總表

附件3：2020年度統籌整合財政涉農資金項目計劃明細表

附件1