經驗做法：黨建引領“四力”融合全面提升城市基層治理效能
近年來，縣以全省中小城市黨建工作試點為契機，以實施“紅網”工程為抓手，堅持重心下移、資源下傾、隊伍下沉，通過運用大黨建思維、多融合治理方式，着力推動組織引領賦力、治理協同發力、服務多元聚力、保障堅強有力，有效提升居民羣眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。
一、堅持黨建引領，提升社區組織力
縣注重把黨建與社區建設緊密結合，充分發揮黨組織領導核心作用，着力把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為社區治理的強大效能。
健全領導機制。調整成立縣委黨建引領城市基層治理領導小組，加強統籌謀劃、系統調度和指導推動。深化街道社區區域化黨建工作格局，以街道“大工委”為管理“樞紐”，強化“書記抓、抓書記”管理制度，提高街道黨工委總攬全局、協調各方能力；全面推行社區“大黨委”運行機制，採取“專職委員+兼職委員”形式，引導駐區單位提供資源，參與社區治理，實現共治共享。
織密組織體系。健全完善“社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓宇黨小組—黨員中心户”的“金字塔”型黨組織設置格局，在全縣23個城市社區劃分301個網格，堅持組織設置與網格劃分相融合，將黨建、綜合執法、市場監管、生態環境、應急管理等18類網格統一合併為“一張網”，把各級組織聯起來，實現網格內黨員羣眾、兩新組織及駐區單位全覆蓋。
建強戰鬥堡壘。選優配強社區黨組織書記，從全縣範圍內公開考選7名機關幹部到城市社區任職黨組織書記，選派23名紅領書記到城市社區任職，為社區發展注入強勁動力；推行小區黨支部書記星級管理，對履職不力的堅決予以調整撤換。2023年以來，共選配小區黨支部書記158名，調整撤換黨支部書記28名，社區戰鬥力顯著增強。
二、推動重心下移，提升小區治理力
縣堅持“一切工作到小區”，推動治理重心向小區下移，治理手段向末梢延伸，有效提升社區治理科學化、精細化水平。
實行分類治理。精準劃分小區類型，將158個生活區劃分為商業開發小區、家屬院小區、回遷安置小區、老舊小區、混合小區等5種類型，結合12345熱線訴求情況，找準共性問題，緊盯個性問題，制定針對性措施，推動問題系統化解決，以“分類抓”推動小區治理整體“大提升”。
強化聯動治理。開展綜合執法進小區，整合公安、住建等9個部門力量，設立聯動服務站148處，下沉執法人員317名，每月開展2次聯合巡查執法，全面消除小區內執法真空地帶，快速精準處置各類糾紛3108件，累計清除毀綠種菜地塊1200平方米，清理“殭屍車”240輛，整治“飛線”93處。
聚力專項治理。圍繞物業領域，成立“紅色物業”黨建聯席會，定期協商化解物業矛盾糾紛，用活“紅黑榜”和小區黨支部評價物業制度，倒逼物業服務水平提升。截至目前，評選物業“紅榜”16個、“黑榜”15個，撤換物業經理2人。聚焦重點小區，在去年完成22個重點小區整治基礎上，今年新確定7個重點小區集中突破，明確完成時限，建立幫包台賬，確保整治效果。
注重智慧治理。以“莒南紅e家”APP為基礎，投入120萬元推進“街道—社區—小區”三級聯動智慧平台建設，設計“訴求管理模塊”，以線上“接單”、精準“派單”、高質量“結單”、居民“評單”的“四單”管理模式，實現綜合執法與小區自治的有效銜接，進一步做實做細“下呼上應”機制。截至目前，累計接單780條，結單率達100%。
三、拓寬服務渠道，提升惠民服務力
縣面對居民生活需求多元化，通過創新服務形式、豐富服務內容，不斷提升社區服務水平。
未訴先辦，實現靠前服務。推行“我們身邊的12345”，將小區黨支部書記、社工、樓長單元長聯繫方式進行公示，暢通問題反饋渠道，實現“小事不出小區，大事不出社區”；常態化開展“敲門行動”，制定“樓長單元長‘週一夜話’、社區週四‘同心議’、週末‘書記有約’”三項常態化例會制度，實現“‘同心驛’裏找書記、‘同心e’裏找樓長”。
同心惠民，提供多元服務。由社區黨組織領辦，整合愛心銀行、愛心商家和鎮街特色農產品等225項資源清單，存入“資源銀行”，招募有特長、有手藝的小區服務“達人”690人，開展系列“同心惠”活動320餘場次；聚焦“一老一小一婦一貧一弱一殘”重點羣體，創新開展“同心微善”行動，組建志願服務隊486支，志願者達6300餘名，常態化開展“微善小食堂”“微善小課堂”“微善小義診”等志願服務，在微小善舉中傳遞社區温暖。
居民點單，實現精準服務。深化“雙報到”工作，健全在職黨員到居住小區報到分類發揮作用機制，科學設置7類社區志願服務崗位，採取“居民點單、社區派單、黨員接單”形式，引導69個機關企事業單位和6929名在職黨員認領“微心願”、開展志願服務、深化共駐共建等活動，滿足居民需求。
四、夯實基層基礎，提升工作保障力
縣聚焦治理薄弱環節，打造全要素保障鏈條，為推進城市社區治理體系提供有力支撐。
強化人員保障。凝聚小區“黨員一長三官五老N能人”工作合力，着力解決小區內矛盾訴求“誰來辦、怎麼辦”的問題，分批分區域選配、調整樓長單元長隊伍3384名，全面推行亮身份、亮職責、亮承諾“三亮”服務；推進社區工作者職業化發展，探索“社區專職工作者—社區‘兩委’幹部—社區黨組織書記”培養鏈條，持續提升幹事創業積極性。目前，全縣每萬城鎮常住人口配備社工數達18.1人。
強化陣地保障。按照“便民服務、辦公議事、黨羣活動3項基本功能和1個特色功能空間、N項活動”的“3+1+N”標準，開展黨羣服務陣地“迭代升級”行動，加大綜合服務用房排查移交力度，採取集中、分散等方式探索設立老年食堂、托幼機構等特色服務場所，推動小區“同心驛”等黨羣服務陣地縱向延伸、橫向拓面。目前，已在158個生活區建設“同心驛”179處，全力打造“十分鐘服務圈”。
強化經費保障。抓好“微光成長計劃”，聚焦社區與社會組織的良性互動，通過提供經營場所、幫助宣傳推介等方式，累計為23個社區提供300餘萬元資金物資支持；健全社區黨組織工作和服務經費正常增長機制，同步建立小區黨建工作經費保障機制，由社區統籌使用，確保社區有錢辦事、高效運轉；嚴格落實“3崗18級”社區工作者薪酬體系，建立定期增長機制，着力解決社區工作者“後顧之憂”。