市人大常委會領導班子對照檢查材料
一年來，市人大常委會黨組在市委的領導下，深入學習貫徹黨的……精神，嚴格執行黨章、準則、條例等黨內規定，以堅定的政治信念和高度的政治自覺，始終把黨的領導貫穿到履職全過程，確保人大工作正確方向。
對這次民主生活會，常委會黨組高度重視，嚴格按照會議的主題和要求，對照章程，對照加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定、中央八項規定實施細則精神，對照初心和使命，認真組織開展學習思考、徵求意見、談心談話，堅持問題導向，深入查找六個方面存在的突出問題，共收集到對常委會黨組及黨組成員建議意見有6個方面共62條。在此基礎上，深刻剖析問題產生的根源，提出整改措施和努力目標。現將有關情況報告如下：
一、2016年度民主生活會整改措施落實情況
針對2016年度民主生活會查擺出來的問題，常委會黨組對照準則、條例，不折不扣抓好整改落實，取得了明顯成效。主要體現在以下四個方面。
1、貫徹市委決策部署行動更有力。堅持向市委請示報告制度，重大事項、重大問題請示報告市委同意後實施。向市委請示報告十七屆人大二次會議有關事項及常委會年度監督工作計劃，貫徹落實民生實事項目人大代表票決制工作安排等。緊盯市委工作動態，及時調整工作思路和工作部署，使人大工作與市委決策結合得更加緊密。市委作出實施“十大會戰”的決策後，積極跟進，制定《發揮人大優勢助推“十大會戰”》行動方案，動員和組織兩級人大、各級人大代表，運用走訪座談、審議報告等形式加強督查，全力助推“十大會戰”，推動落實市委決策部署。
2、助推發展良好政治生態更有為。堅持黨管幹部原則和人大依法任免幹部相統一，把對市委負責與對法律負責、對人民負責統一起來，依法任免國家機關工作人員，確保市委推薦的人選成為國家機關的領導人員。支持監委依法開展工作，聽取監察工作情況的彙報。堅持監督中支持、支持中監督的理念，正確處理人大與“一府兩院”的關係，為形成在市委領導下，各國家機關分工合作、相互配合的良好工作格局發揮了積極作用。
3、健全理論學習常態機制更有方。深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，圍繞學習貫徹黨的十九大精神，黨章、準則、條例等黨內規定，先後召開多次理論學習會，深化認識，統一思想，努力將習近平新時代中國特色社會主義思想內化於心、外化於形，成為人大工作與時俱進的不竭動力。
4、貫徹落實從嚴治黨要求更有效。履行“一崗雙責”落實主體責任，帶頭遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，嚴格落實中央八項規定實施細則精神，自覺接受羣眾和代表監督，樹立和維護常委會及機關的良好形象。積極創造條件，支持和保障派駐紀檢監察組開展監督。
二、對照六個方面深入查擺存在問題
常委會黨組堅持理論聯繫實際，堅持問題導向，強化問題意識，深入具體地進行黨性分析，找準自身存在的突出問題，圍繞六個方面查擺問題。主要存在以下問題和不足。
1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導方面。運用習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，運用理論指導人大工作實踐的水平有待進一步提高。抓黨性教育缺少更有效的方式方法，更多是以事務工作代替黨性錘鍊，沒有深入持久地把黨性要求轉化為常委會黨組及機關的集體品質。對意識形態領域的複雜性認識不夠，存在“聽起來耳熟、説起來模糊”“講起來重要、做起來次要”的錯誤傾向，特別是對一些沒有根據的傳言、妄議，有聽之任之的現象，抵制還不夠自覺、不夠堅定有力。
2、認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，帶頭堅持請示報告制度方面。能堅持市委有號召、人大有行動，按照維護核心、圍繞中心、抓住重心、順應民心的要求履職行權。但比照習近平總書記提出的“虔誠而執着、至信而深厚”的標準要求還有一定差距，對地方人大工作如何有效貫徹上級和市委重大決策特別是經濟工作決策部署，主動研究不深、對接不夠，自選動作不多。對重大問題、臨機處置的突發情況，能按規定按程序請示報告，但對一些認為不是重要的工作，請示報告不夠，存在變通折中現象。
3、對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話方面。對如何在實際工作中正確處理黨的領導、人民當家作主、依法治國三者關係，如何正確把握黨性、人民性、法律性的有機統一，在認識上有待進一步深化。特別是在幹部人事任免過程中，積極關注、主動參與和建言獻策的少，被動接納的多；在調研視察、審議發言中，沒有真正站在黨的立場、人民的立場、法律的立場上來思考問題，存在講套話、説好話的現象。
4、履職盡責，履行全面從嚴治黨責任方面。對如何更好落實一線要求，人大工作如何更好地貼近中心、服務中心缺乏深入研究，標杆意識、憂患意識、擔當意識需進一步強化。履行“一崗雙責”落實主體責任不夠到位，對常委會及機關的紀律教育與管理，往往停留於開會強調要求，抓落實、抓跟蹤力度不夠大，措施不夠實。對機關少數同志身上的“小毛小病”，重視和教育引導不夠，較勁頂真精神有所不足，缺少從嚴從實、一抓到底的韌勁。
5、糾正“四風”不止步，克服形式主義、官僚主義頑症方面。對加強人大常委會作風建設等研究不夠深不夠細，如何通過民主機制和法治手段遏制“四風”新問題缺乏更深層面的探索實踐。調查研究不夠深入，徵集、聽取民意還不夠深、不夠廣。敢於監督的意識不夠強，善於監督的辦法不夠多，常規手段運用較多，剛性監督手段較少，跟蹤問效不夠積極主動。從法律視角選題、憑法律規定檢查、用法律語言建議還不夠自覺，工作監督較多、法律監督較少，特別是對依法行政、公正司法的監督渠道不夠寬、形式不夠多，執法檢查的力度和剛性不夠強。
6、嚴格執行廉潔自律準則，自覺抵制“圍獵”腐蝕方面。部分同志滿足於執行上級政策規定，滿足於不出圈、不碰紅線，把自己等同於普通黨員，領導幹部嚴以律己的表率作用不夠明顯，對照先輩先進的品格境界和共產黨人的價值追求還有差距，在提升道德品行修養方面有待進一步加強。同時，從人大職權職能出發，推動建設適應反腐倡廉新常態新要求的制度體系方面，做得不夠多不夠深；推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的工作實踐還任重道遠。
三、存在問題的原因剖析
對於以上存在的問題，常委會黨組進行了認真分析、反思和剖析。主要有以下幾個方面原因：一是思想認識和政治站位不夠高，沒有完全把人大工作上升到“四個意識”和“保持一致”的高度去考量、去謀劃。二是黨性修養和黨性錘鍊不夠強，與人民羣眾時刻保持血肉聯繫、全心全意為人民服務的宗旨觀念有所淡化。三是履職擔當和實幹勁頭不夠足，對人大工作規律的研究和掌握得不夠透徹，對應該做的事，頂着壓力也要幹，對應該負的責任，冒着風險也要擔當的精神缺少了。四是責任意識和紀律意識不夠牢，特別是全面從嚴治黨的政治意識和責任擔當不夠強烈，沒有真正做到明責知責、履責盡責。
四、整改方向和努力目標
按照新時代人大工作的更高要求，對照章程，對照規定、實施細則，對照初心和使命，常委會黨組將積極抓好整改落實，推動人大工作與時俱進、創新發展。具體來説，將從以下七個方面努力改進。
1、強化理論武裝。始終把思想建設放在第一位，深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、堅定自信。堅持理論聯繫實際，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2、強化大局意識。堅持從大局看問題，把人大工作放到大局中去思考、定位、謀劃，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。重點圍繞市委決策部署，依法行使人大職權，以更高標準、更嚴要求推進人大各項工作，從法律上、制度上、組織上確保市委重大決策意圖的貫徹實施。
3、強化履職擔當。注重問題導向和效果導向，密切關注經濟運行，切實加強預決算審查監督，持續跟蹤民生熱點，積極助推城鄉統籌發展，聚焦社會公平正義，進一步增強監督工作實效；依法討論決定重大事項，規範人事任免工作，積極行使好重大事項決定權和人事任免權。
4、強化主體作用。重在開展履職培訓、強化聯繫服務，抓實建議督辦工作，拓寬代表知情知政和聯繫羣眾的渠道，健全代表履職激勵機制和約束退出機制，充分激發代表履職的潛能和熱情，進一步增強代表履職的方向感、責任感、成就感，更好地發揮代表的主體作用。
5、強化作風建設。堅持以人民為中心的發展思想，深入實際、深入基層、深入羣眾，摸實情、聽實話，從羣眾最不滿意的地方改起，從羣眾最急盼的地方做起，確保人大各項工作建立在深厚的羣眾基礎之上。嚴格落實中央八項規定實施細則精神，不斷改進會風，大力倡導講真話、講實話的務實風氣，提高會議審議質量。
6、強化工作合力。堅持政治自覺和制度自信兩大原則，堅守“廉潔、團結”兩大底線，突出服務為本、規範為要、合作為重，致力打造“激情團隊、和諧機關”。加強對鎮鄉人大的工作指導，進一步密切兩級人大的聯繫聯動，提升全市人大工作的整體合力。
7、強化黨的建設。認真落實主體責任，堅持黨建工作與人大工作一起謀劃、同步推進，把黨的建設各項要求融入人大工作各方面。抓實抓好人大系統黨風廉政建設，支持派駐紀檢監察組開展工作。不斷健全人大黨組會議制度，探索新時代下常委會黨組工作的運行機制。