今年是上級確定的績效管理推進年，為確保各項工作落到實處，爭取我局2015年績效管理工作再上新台階，縣局決定召開績效管理工作會議與國税工作會議和黨風廉政建設工作會議一併召開，充分體現了這次會議的重要性。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹全市績效管理工作會議精神，總結2014年績效管理運行情況，部署2015年績效管理工作任務。一會兒，王局長還要做重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、精心組織，2014年績效管理工作成效顯著
2014年是績效管理工作的起步之年，也是整個税務系統從上到下的一項重點工作，在上級的正確領導及周密安排下，我局對此高度重視，嚴格按照上級的工作部署認真抓好落實，使得績效管理工作在我局順利推進，並有效帶動了全局整體工作的全面進步。
（一）完成指標、促進工作。2014年，我局共分解落實市局系統考核指標149項，制定縣局機關個性及共性指標89項，完成績效工單任務753條，取得特別加分項目16項，在全市21個參評單位中取得了第七名的好成績，在全省“四個系列”指標排名中取得了全省並列第23名，全市並列第三名的好成績。
績效工作的開展，有效帶動了整體工作進步，主要體現在三個方面。一是工作目標更加明確。對照每一項指標的具體要求，完成標準等，使各項工作能夠統籌兼顧、協調推進，從而更好的把握總體工作進度。二是工作責任更加清晰。將各項指標指派到具體責任人，充分調動每個人的工作積極性，乾的多與少，乾的好與壞一目瞭然，讓努力工作的人得到肯定，到消極偷懶的人感受壓力。三是工作質量明顯提高。特別是反映在核心徵管業務方面，每個崗位都能夠自覺把關、嚴格要求，各項數據指標較原來進步明顯。
（二）領導帶頭、全局參與。從此項工作起步之日，我局領導班子就對此高度重視，及時列入了年度重點核心任務，多次召開專題會議研究部署，每週一例會固定聽取績效辦工作進展彙報，帶頭親自參加培訓並每日登錄系統進行查看。領導班子的示範作用，帶動了全局廣大税務幹部參與績效工作的自覺性、主動性，使全局績效工作掀起高潮。根據局領導班子的安排，我局在去年7月份開展了“績效推進月”專題活動，創新制定了包括《績效考核激勵試行辦法》在內的一系列凸顯本局特色的績效制度和規範；9月份，我局選拔精幹力量，組成了兩個工作創新小組，分別圍繞税收徵管和行政管理探索工作創新；10月份開展了“爭取績效加分”活動，發動全局幹部，仔細研究和梳理本部門、本崗位工作的經驗和亮點，為爭取加分共同努力；11月，我局從主管局長到各股室負責人都簽定了《績效責任承諾書》，努力把因工作疏忽、失誤造成的績效扣分隱患降到最低點。
（三）貫徹要求，突出特色。按照上級績效推行的整體思路要求，為有效凸顯績效管理對全局整體工作的統帥和引領作用，並最大限度的減輕基層一線工作負擔。我局明確了以上級系統指標為主線，以機關共性、個性指標為輔助，人員、重點工作全部覆蓋、一般工作選擇性覆蓋的思路，按照學用、會用、用好三個層次來逐步推進績效工作。為此，我局精心篩選了82項個性指標和7項共性指標組成本局指標體系，既突出了重點工作，也減輕了工作負擔，得到了基層一線同志的認可和支持。
（四）強化培訓，夯實基礎。去年是推行績效考核的第一年，績效對於全體同志來説都是一個全新的概念和體驗。為了讓大家儘快瞭解和掌握績效管理的要求，我們把做好培訓擺在整個績效工作的突出位置，做到三個注重。一是注重師資培訓。儘管我局績效辦沒有專職人員，但不論工作多麼緊張，每次都能按時參加省、市局安排的專門培訓，確保對績效工作能夠從頭至尾有一個全面、系統、連續的把握，從而更好的指導和監督本局績效工作的正確進行。二是注重內部培訓。在內部培訓中採取多種形式。首先是做好集中培訓，每次參加上級培訓後，都在第一時間開展本級培訓，理論概念類培訓按照大集中的方式進行，具體操作培訓則按照局領導、股室負責人、一般操作人員等分類集中，按照每個類別的操作要求和技巧分別進行，既節約了時間，也提高了效率。其次是做好特色培訓，針對個別股室和個別人員的特殊要求，採取預約服務，實地幫扶、手把手指導的方式，第一時間解決疑難問題。第三是樹立大培訓的思路，充分利用不同場合、不同方式來反覆宣講績效的理念，發揮內部網站的便利條件，對一些上級下發的課件、反饋較多的問題、工作的注意事項等及時進行通知提醒，讓培訓無處不在。三是注重專題培訓。專門邀請市局績效辦的同志，對績效管理管理工作進行了全面系統的講解，面對面解答基層同志們的各種疑問，取得了很好的效果。
（五）健全機制、嚴格督導。大力強化績效制度建設，健全績效工作機制，完善績效工作流程，使每一項工作任務都能夠目標清晰，分工合理、責任明確、追究有據。為防止出現逾期任務，縣局績效辦建立了績效任務台帳和績效工作提醒制度，縣局績效辦提前將每週需完成工單任務梳理彙總，登記台帳。每週一以電話通知的方式向有關股室負責人及直接責任人發出工作提醒，由股室負責人督導工作進度，績效辦做好任務完成情況查詢，有效防止了人為疏忽導致的工作逾期。為及時貫徹和學習上級的最新要求，績效辦充分利用縣局內網作用，對於上級的最新要求、軟件升級、工作提醒以及普遍存在的共性為問題等內容以工作提示的方式，及時向全局廣而告之，確保了各項工作的貫徹落實。為保證工作理解準確到位，對於在工作中發現的問題和疑惑，不隱瞞、不拖延，及時請示市局績效辦給予指導和解決，使我局的績效工作始終保持在正確的軌道上。
儘管2014年的績效工作從無到有，取得了顯著的成績，但也存在一些不足之處，主要體現在以下幾個方面。一是認識不到位。相當一部分同志還沒有充分認識到績效工作的重要性，在主觀思想上牴觸、在工作安排上消極、在落實要求上拖沓，沒有發揮出績效管理應有的正向激勵作用。二是應用不到位。對績效軟件還不夠熟悉，部分中層幹部，仍然停留在上級讓幹什麼就幹什麼的層次，自己主動研究運用的不夠，特別是税源管理股、辦税服務廳等沒有直接對上考核的部門，自身機關指標制定與實際工作存在脱節。三是質量不到位。上級系統指標把關不嚴，多次出現上級回退情況，造成工單逾期風險，本級機關指標更是存在走形式、做樣子的情況。四是激勵不到位。一方面在績效任務分配上存在平均主義。雖然有些同志擔負了更多的工作任務，但為了看面子、顧情緒、找平衡，在分值分配和重點工作明確上不能做到公正、公平。另一方面績效工作評價上標準不嚴。礙於人情、怕產生矛盾影響工作，日常履職評價都是滿分，工單任務評價只要不是上級明確指出的錯誤，基本也是滿分。沒有真正體現出績效的應有作用。
二、認真研究，準確把握績效管理新要求
按照總局安排，今年將在全國税務系統推行績效管理3.0版。2月27日，市局安排的春訓課上，市局績效辦孟祥斌同志已經就相關的變化及要求作出了詳細解讀，同志們對今年的績效工作也有了一個比較直觀的認識。我感覺主要體現在三個方面。一是指標設定更合理。目前，我局分解上級系統考核指標已經完成，大家能有一個明顯的感受，就是指標任務少了，從去年的149項減少到今年的107項，減少了28%，雖然指標少了，但考核的內容確更加細化了。我們要充分認識這一變化，我們自己的機關個性指標和共性指標馬上就要組織實施，各股室在制定指標時必須認真對待，千萬不能消極應付，要把自己制定的指標作為確保高質量完成上級任務的最有效抓手，充分運用績效手段調動每一名同志的工作積極性。二是工作要求更加細化。對一些日常性的操作要求及規範也納入了考核的範圍，比如説，正常在崗人員每人每月登錄系統不得少於3次，並且，也不能像去年個別股室採取的那樣，讓一個人集中為所有人登錄。這種情況今年也不允許存在，省局將對登錄情況檢索通報。另外，正常在崗人員每季度完成股長派發的個人重點工單不能低於3條。這些措施其實是上級對績效工作強制性落實的一種手段，所以説同志們必須對績效工作有一個正確的態度，不但要積極運用，還要琢磨用好。三是工作考核更加嚴格。今年的績效考核大部分採取了量化指標，保證考評的客觀性、可控性。對難以定量考評的指標，則實行等級評分和強制分檔評分，以約束考評的隨意性、體現結果的差異性。如：等級評分法要求評價結果分為“好”、“較好”、“一般”三類，分別按指標標準分值的100%、80%、60%以下計分，其中被評為“好”的單位，不能超過80%；強制分佈法則要求評價結果分為“一等”、“二等”、“三等”，分別按指標標準分值的100%、80%、60%以下計分，按“361”的規則分佈，其中列為“一等”的單位不能超過30%。這些強制辦法的推行，要求我們必須把每一項工作都做到最好，才有可能不被扣分。
三、鼓足幹勁，力爭今年績效工作再上新台階
今年的績效管理工作已正式拉開了帷幕，市局的系統指標已經分解完畢，縣局的個性、共性指標也即將灌裝。在這個新的起點上，我們必須要凝聚共識，鼓足幹勁，統籌謀劃，精心組織，確保績效工作再上新台階。
（一）明確責任，合力推進工作落實。績效管理是上級明確的“一把手”工程，絕不單單是個別人或個別部門的工作，而是我們全局每一名在崗同志的共同職責，對此，同志們一定要有責任意識。各主管局長要加強對所分管部門的監督檢查，各股室負責人要對本部門的績效工作負總責、親自抓，工作親自部署、問題親自過問、環節親自協調，特別是對本部門工單逾期、按次登錄、重點任務分配等情況要嚴格把關。縣局要建立例會制度，定期聽取各部門績效管理工作情況彙報，及時分析績效管理運轉情況，認真研究解決存在的困難和問題。承擔上級考核指標的部門，要結合要求制定制度，做好績效指標落地工作。每名税務幹部要認真研究自己負責的指標，要從細節上多下功夫，制定工作計劃，在創先爭優上開動腦筋，積極進取，確保萬無一失。
（二）科學合理，嚴格實施績效考評。目前，我局的機關指標體系正在制定中，一定要突出指標導向性、實效性、簡便性，要以本部門實際承擔的工作為重點，儘量把指標定實、定準，切實發揮出指標考核的作用。本級工作重點緊密結合的績效指標體系。要按照指標設定的標準，客觀做出評價，該扣分的必須按規定扣分，絕不能當老好人，確保考評結果真正反映工作實際。對於一些需要多部門協助完成的指標，可以考慮設置二級終審模式。
（三）羣策羣力，共同爭取績效加分。通過市局的培訓，大家對今年的績效特別加分都有了一個認識，應該説難度是大大增加，但越是難度大就越容易拉開層次，今年每個股室都要謀劃至少一項能為縣局加分的項目，縣局將提供一切可能的支持和配合。
（四）全局動員，營造良好績效氛圍。要徹底扭轉績效工作上下不通、冷熱不均的情況，通過加強培訓和完善制度，讓全體同志對績效管理有一個全面準確深刻的認識。各級各部門要把績效管理理念貫穿於税收工作的各個方面，用績效管理的思維認識問題，用績效管理的方法分析工作，用績效管理的手段狠抓落實。
同志們，推行績效管理任務艱鉅，責任重大。我們要以更加堅決的態度、更加紮實的作風、更加有效的措施推進績效管理工作，充分發揮績效管理在激發幹部動力活力、促進工作持續改進等方面的積極作用，推進柏鄉國税事業邁上新的台階。