基层需“三学习”解决“三问题”
——“不忘初心、牢记使命”主题教育学习交流材料
发言人：XXXX
2019年10月28日
近年来，随着脱贫攻坚工作的深入推进，机关干部挂包到户、联系到人，与群众一起生活、一起劳动的时间越来越多。在此过程中，干部在基层解决群众实际困难的能力以及与群众交心的能力越来越成为群众认可工作、认可干部、认可政府的最直接体现，事关群众满意度能否提高、政府公信力能否提升，事关经济稳定提升、社会和谐发展。与曾经机关干部“喝喝茶、看看报”过日子的工作大相庭径，干部的一言一行都代表党委政府的形象，特别是从2018年9月第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，为扎实提升群众满意度，我们借助主题教育的开展，将干部全部下沉基础推动脱贫攻坚工作，实行“一月三会”（每月10号开好扶贫政策宣讲会、20号开好经验交流座谈会、30号开好思想教育交心会），一条一条列出问题清单和群众诉求清单，集中时间解决群众诉求，促进干部转作风、群众转观念，促进干部有方法、群众有办法。
在此背景之下，对干部到基层、到前线发现问题、解决问题的理论知识和能力要求便越来越高。干部政策学习不够、理解不深、宣讲不透、问题解决不好等“本领恐慌”问题逐渐暴露，导致干部与群众之间存在误会、存在芥蒂，干群关系越来越疏远。如何提高自己的政策理论水平，满意地解决群众在“三会”中提出的困难和问题，成为摆在当前基层干部面前的首要难题。
为此，我们紧跟脱贫攻坚工作步伐，实行“三天一学”，加强各种学习，让干部不断给自己充电蓄积能量，解决干部“本领恐慌”问题。
具体做法和启示：
一、学政治理论，解决“墙头草”问题，做立场坚定的人。
按照主题教育“理论学习有收获”的要求，作为党的领导干部，政治理论是基础，信念坚定是我们每个党员的安身立命之本，是我们精神上的“钙”。只有理想信念坚定，我们的党员干部才能在当前脱贫攻坚这种新时代背景下、新政治使命下，坚定立场、无所畏惧，在脱贫攻坚攻城拔寨的关键时刻靠得住、信得过、能放心，才能不忘初心、牢记使命。针对部分干部信念不坚定、思想有动摇的情况，我们县紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“两学一做”学习教育，列出“十九大精神学习之坚定四个意识、坚持四个自信、旗帜鲜明讲政治、持之以恒转作风”等系列专题学习清单，要求班子成员三天一学，并由班子成员带领自己的局办部委、挂钩帮扶的乡村进行学习，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，补足“精神之钙”，做立场坚定的干部。
例如，通过引导学习，让干部坚定脱贫信心并由干部引导群众坚定脱贫信心，我们通过文化墙、文化活动室、村民小组活动场所、文化广场、大喇叭等宣传阵地，搭建完善活动载体，为精神扶贫活动开展提供平台，广泛开展“自强诚信感恩”活动，让干部不再一味“按群众尾巴”，不再让群众牵着干部鼻子走，而是由干部引领群众走，使干部和群众对脱贫攻坚都有信心，对发展都有想法、有办法。
二、学政策文件，解决“开黄腔”问题，做政策的明白人。
县乡村三级都是基层，我们的干部作为脱贫攻坚基层一线的党员干部，要履行好“宣传员”职责，宣传好党的路线方针政策，提高群众政策知晓度是拉近群众距离、取得群众认同的首要基础。如果作为一线干部，连基本的脱贫攻坚知识、农业农村政策都不清楚，给群众宣传和讲解政策结结巴巴、期期艾艾，群众如何信任你？因此，针对部分干部宣传政策“吞吞吐吐”、接访群众“躲躲闪闪”、解答问题“支支吾吾、掖掖藏藏”现象，我们组织干部职工从当前脱贫攻坚工作中最基本的政策贫困户识别标准、纳入程序，贫困户剔除、退出标准和程序，易地搬迁、农危改政策、低保五保特供享受政策、教育医疗养老等政策进行集中学习；并将政策印制成“应知应会手册”、口袋书，让干部特别是帮扶干部揣在兜里，随时随地熟知熟解，确保我们的干部不开“黄腔”，做到说话行事有依有据、有的放矢，做政策的明白人。
例如，我们县的XX乡以小组为单位，通过院坝会的形式召开“一月三会”，将脱贫攻坚政策解读、环境卫生宣传、群众诉求收集和解答，特别是在群众诉求收集和解答过程中，XX乡将群众诉求分为A、B、C三类。A类为急需办理且有法律、政策、项目资金支撑的，限期解答办理并公示告知；B类为符合情理和实际，但目前没有法律、政策、项目资金支撑的，从村、乡、县逐级研判上报，定期公示；C类为不符合情理和实际且没有法律、政策、项目资金支撑的（即部分群众无理取闹的），现场予以解答清楚并驳回，同时合理运用“歇帮机制”的“黄名单”在一地范围内予以公示批评教育。通过这种方法，既提升了干部形象、又树立了政府公信力，同时还大幅提升了群众满意度。
三、学技能经验，解决“白眼书”问题，做群众的贴心人。
“基层干部是块砖，哪里需要哪里搬”“上边千条线、下边一针穿”是基层干部工作的真实写照，征地拆迁、矛盾纠纷化解、种养业农技指导等等工作都要冲到前面，从而要求我们的基层干部都要变成“多面手”“万精油”，不仅要求干部要会学、会讲，还要求我们的干部要会做。针对部分干部平时讨论问题谈论发展头头是道，实地解决群众问题促发展却“一筹莫展”的“纸上谈兵”和“喊白眼书”现象，落雁乡在充分总结经验成效的基础上，组织干部学习和借鉴乡外其他地方的成功经验并让外地经验本地化、本地经验具体化、具体经验特色化，取他山之石而攻玉，增强解决实际困难的本领，增强促进发展的能力，提升群众发展自信心，以解决群众问题的能力和促进群众发展的能力赢得群众支持，做群众的贴心人。如：针对乡内集体经济发展空白问题，组织财政所、强村办、支书、村民代表等到贵州、四川泸州等地取经学习，通过“一改三化五统一”及“三变”促“四有”增“四效”强村措施，全县97个村（社区）通过两年努力，均实现村集体经济纯收入3万元以上，最好的XX村实现纯收入60余万元，集体经济收入增加的同时群众经济得到创收；针对乡内存在的易地扶贫搬迁拆旧复垦复耕难问题，我们组织班子学习了文山州小补佐村“即搬即拆 全搬全拆”的易地搬迁经验并运用于桦槁坪易地扶贫搬迁点的群众旧房拆除工作中，通过鼓励群众自拆与干部帮拆相结合，仅仅15天时间，就完成了全县3729户旧房拆除工作；针对猕猴桃产业发展没有经验、党员网格化管理见效难等情况，落雁乡“投石问路”，派出乡村干部、群众代表、党员代表等到牛寨乡学习“三联系四联动五联变”经验，采取“党委+党总支+党支部”“驻片干部联系支委委员、支委委员联系党员（代表、能手）、党员（代表、能手）联系群众（贫困群众）”的方式，让每一位群众身后都站着一个坚定的共产党员。
俗话说“活到老终须学到老”，特别作为基层干部，更应该如此，要充分利用和把握好“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求，在学的路上久久为功，在做的路上久久为功，方可实现初心不忘、使命必达。