第一篇：常州市新北区人民代表大会常务委员会工作报告
常州市新北区人民代表大会常务委员会工作报告——2014年3月29日在常州市新北区第三届人民代表大会第一次会议上（摘要）
李西宁
主要工作回顾
本届以来，常委会共举行常委会会议28次，主任会议83次，听取和审议区政府、“两院”工作报告91项，作出决定和决议56项，组织工作视察128次。
一、围绕中心，促进经济社会发展
紧扣重点难点，推进科学发展。常委会紧紧围绕科学发展主题，听取和审议政府关于经济工作情况报告，进一步加大项目推进力度，进一步改善区域创新创业环境，进一步优化投资环境，进一步理顺国有资产监管职能。
关注城乡建设，推进统筹发展。常委会高度关注城市化推进，重点审议了规划编制、“北部新城”规划、绿化与市容市貌、环境综合治理等工作情况报告。常委会立足新农村建设实际，专题审议了政府关于“万顷良田”、高效农业发展等工作情况报告，促进农业产业结构加快调整，农村居民持续增收。
立足民本民生，推进和谐发展。常委会结合食品药品安全工作审议，多次开展食品药品安全执法检查。围绕教育现代化、学前教育等议题，督促教育走优质发展之路。常委会不断完善人大信访工作机制，努力化解社会矛盾纠纷。任期内，共受理群众来信171件，接待来访500余人次，办理全国、省、市人大常委会转办、交办的信访81件。
二、强化监督，推进民主政治建设
以法制建设为主线，推动依法治区。坚持在半年度听取并审议“两院”工作情况报告，突出各自工作的重点和特色，促进司法公正和执法为民。高度关注社会治安综合治理，努力推进“平安新北”建设。
以执法检查为抓手，促进依法行政。常委会根据经济社会形势的发展变化，将常态性联查、突击性抽查、后续性督查结合起来，先后对《安全生产法》、《劳动法》等39部法律法规进行了执法检查。执法检查突出发展、环境和安全三大重点，督促和支持政府以强力措施推进依法行政。
以依法办事为根本，规范人事任免。任期内，共任免国家机关工作人员232人次，其中，任职197人次，免职35人次。另外，接受辞职18人。为地方国家机关的良性运转提供了强有力的组织保障。
三、拓展平台，保障代表依法履职
优化服务举措，提升履职能力。常委会邀请部分代表列席常委会会议，参加执法检查和专题调研，进一步激发代表参与人大工作的热情。主动督促“一府两院”及时向代表通报工作情况，努力寻找代表参政的契合点。
拓展工作平台，丰富履职内涵。常委会推进全区“一个载体、两项制度”建设。目前，全区已建立“代表之家”40个，“代表活动室”96个，形成了以“代表之家”为中心，“代表活动室”为辐射的代表联系网络和工作平台，密切了代表与选民的关系。深化建议督办，保障履职成果。常委会在完善制度，注重代表建议办结率的基础上突出办成率。代表建议的督办数量由初期的每年5件，提高到现在的每年9件。本届代表提出的213件建议，均按期办理完毕并答复代表，代表满意与基本满意率为100%。
精心组织实施，依法换届选举。从去年11月至今年3月底，我区区、镇两级人民代表大会要完成换届选举工作。这次换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。全区共组织43万多选民在306个选区参加选举，参选率达98.14%。依法选出区第三届人大代表222名，各镇新一届人大代表499名。代表结构更趋合理。
四、塑造形象，全面加强自身建设
重视学习，完善规章，提升工作能力。对照《监督法》的规定，调整、规范监督程序，拓展、深化监督内容，共修订、清理制度文件16项，形成了4大类15项工作规则或规定。
密切联系，加强指导，凝聚工作合力。坚持常委会领导分工联系、报送年度工作计划和工作总结等制度，加强经常性的工作联系和业务指导，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。创办《人大工作简讯》，《常委会会报》和《调研成果汇编》，人大新闻报道的数量和质量进一步提高。
注重调查，深入研究，创优工作作风。出台《关于进一步加强人大调研工作的意见》、《新北区人大优秀调研成果奖励办法》等一系列文件，创新调研工作的组织体系，关注民生和工作创新三个研究重点。推行特聘研究员制度。常委会共完成调研课题180项为区委决策提供了重要参考。
实践使我们对推进全区社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，推动人大工作科学发展，有了更加深刻的认识和体会，并且积累了可用可行的经验：一是坚持依靠党的领导。二是坚持服务发展大局。三是坚持群众利益至上。四是坚持代表主体作用。五是坚持不断改革创新。
今后工作建议
区第三次党代会提出了建设“基本实现现代化的先行区、国内一流的创新型科技园区、生态宜人的国际化新城区、富裕文明的协调发展示范区”的宏伟目标和战略部署，揭开了全区经济社会发展的新篇章。
我们向区新一届人大常委会建议：以全面贯彻落实区党代会精神为主线，以全力服务全区率先基本实现现代化、切实提升全区人民生活品质为统领，紧紧抓住事关全区经济社会又好又快、能快则快发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，扎实工作，依法履职，为建设和谐、美好、幸福家园作出新的贡献。
一、进一步提高认识，增强责任感使命感。新一届常委会要不断增强责任感和使命感，敢于担当，善于实践，勇于创新，更好发挥人大的政治优势和职能作用，与区委同向，与人民同力，为推进科学发展、率先发展尽职尽责。
二、进一步围绕中心，服务科学发展大局。新一届人大常委会要紧紧围绕中心，服务大局，立足新北实际，把握发展要求，特别要围绕2014年全区率先基本实现现代化、2014年建成国家创新型科技园区、届末基本建成国际化、生态化滨江新城等重大课题，促进全区经济社会各项目标任务圆满完成。
三、进一步突出重点，强化人大监督职能。把监督的重点放在促进改善民生、促进和谐上，主动作为，促进民生问题有效解决。高度重视人大信访工作，密切关注社会弱势群体，努力推进社会管理创新。
四、进一步优化服务，保障代表依法履职。进一步完善代表密切联系群众和选民监督代表制度。高度重视代表建议办理工作，继续坚持常委会领导分工督办重点建议制度。进一步加强代表履职知识培训，切实提高代表综合素质。进一步完善代表知情问政机制，不断丰富和改进闭会期间代表参加活动的组织形式和活动方式。
五、进一步夯实基础，努力加强自身建设。面对新时期新要求，常委会必须全面加强自身建设。始终抓好自身学习。突出抓好作风建设，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。进一步解放思想，求真务实。
六、进一步紧抓当前，努力做好今年工作。今年是新一届人大常委会工作开启之年，也是推进全区率先基本实现现代化新征程启动之年，常委会必须奋发有为，推进能快则快发展，促进民生和谐，优化代表工作制度，争先创优。
第二篇：市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受市四届人大常委会主任xx同志的委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。
20xx年的主要工作回顾
一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“抓重点、善统筹、强监督、重实效、促发展、保稳定”的总体要求，围绕中心，服务大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断推进依法治市进程，与时俱进，开拓进取，各项工作更主动、更规范、更务实、更富有成效，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市政治文明、物质文明和精神文明建设的全面协调发展，作出了应有的贡献。
一、充分发挥主导作用，扎实推进依法治市工作
党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。一年来，常委会积极发挥地方人大在依法治市工作中的主导作用，自觉地把坚持党的领导与发扬人民民主和依法治市有机地统一起来，在人大的各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策，从法制上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。协助市委组织召开了依法治市工作领导小组第八次会议，总结20xx年依法治市工作，研究制订了20xx年依法治市工作要点，对全市依法治市工作进行全面部署。举办全市“依法行政，建设法治政府”电视电话报告会，邀请国家行政学院的法律专家作了专题辅导报告。组织召开全市依法行政工作经验交流会，总结交流了我市近几年来依法行政工作的经验，全面推进依法治市工作，为打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”提供了良好的法治保障。督促各级政府认真贯彻执行《行政许可法》，推动政府加快职能转变，建设法治政府的步伐。积极指导和支持创建“民主法治示范村”活动，指导全市村民委员会换届选举工作。继续规范农村“两公开一监督”工作，农村文明法治建设取得新的进展。积极推进“四五”普法工作的深入开展，抓好“四五”普法的验收自查，普法工作取得了明显的成效。同时，积极配合全国、省人大常委会做好立法调研工作，及时征求社会各界和有关方面的意见，形成修改意见后综合上报。
二、围绕中心开展监督工作，努力促进全市的加快发展
一年来，市人大常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”、打造“四个河源”、创建“五个城市”、促进“五大发展”的战略部署和工作目标，集中力量，积极主动地开展监督工作，为我市经济建设的加快发展和社会事业的全面进步作出了不懈的努力。
（一）加强对法律法规贯彻实施情况的监督，为我市经济发展创造良好的法制环境。常委会根据工作要点，重点对《台湾同胞投资保护法》、《行政许可法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，听取和审议了市政府的报告。针对检查中发现的存在问题，实事求是地提出意见和建议，纠正了个别单位在执法过程中存在的有法不依、执法不严的问题，收到了良好的效果。在对《台湾同胞投资保护法》开展执法检查的过程中，针对个别干部法律意识不强、少数台商的合法权益仍未能得到依法保护等问题，要求市政府及有关职能部门要进一步强化服务意识，提高服务效率，切实为台商、台资企业排忧解难，严厉查处侵害台商合法权益的行为，营造“赚钱多、麻烦少、身体好” 的良好投资环境，吸引更多的外商到我市投资兴业。在检查《行政许可法》实施情况时，针对思想认识仍有偏差、配套制度仍不够健全、个别部门违法乱收费现象仍然存在等问题，要求市政府加大宣传力度，强化服务意识，依法加快行政许可清理工作，加强对违法实施行政许可的责任追究，完善行政审批制度，促进了《行政许可法》在我市的正确有效实施。5月份，全国人大常委会副委员长蒋正华率全国、省人大执法检查组到我市开展对《水污染防治法》的执法检查。在常委会的精心组织和周密安排下，检查组对我市贯彻执行《水污染防治法》的工作表示满意，给予了充分的肯定。同时，常委会各工作委员会也充分履行职责，分别对《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规的实施情况进行调研和检查，听取有关部门的报告。积极配合省人大对《气象法》、《广东省气象管理规定》等法律法规的贯彻执行情况进行检查。通过一系列检查活动，促进了这些法律法规在我市的正确有效实施，为我市经济建设营造了良好的法制环境。
（二）加强对财政工作的监督，进一步规范财税管理。常委会关注全市经济运行情况，强化对财政工作的监督。听取和审议了20xx年市本级财政决算情况的报告和关于20xx年财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告。对审计中发现的问题，常委会要求市政府及有关部门要认真分析原因，采取有力措施，限期整改；对挤占挪用部分专项资金的问题，必须严肃查处，并向人大常委会作出说明。听取和审议了市政府20xx年1－8月份国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，向市政府提出了大力培植财源、增强可支配财力、规范财税管理、推进财政改革、提高干部职工的津贴待遇等意见，促进了全市经济的健康运行。听取和审议了市高新技术开发区资金管理和使用情况的报告，要求市政府进一步加强对资金使用的内部财务监督，提高资金使用效益，合理开发可供拍卖的土地资源，加快出让金的回收，拓宽融资渠道，发挥资金的滚动效应，努力把高新技术开发区打造成“财源工程、示范工程、阳光工程和希望工程”。
（三）加强对经济工作的监督，力促经济建设加快发展。常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”，打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”这一目标要求，精心选好议题，通过听取和审议市政府及有关部门的工作报告，组织代表进行专题视察和检查督促等形式，有力地推动各项工作的落实。7月份，组织检查组分赴五县一区对落实“三个不低于” 和“三个100亿”工作目标的情况进行了检查督促。针对检查中发现的问题，建议市政府要进一步加强领导，强化责任，继续加大招商引资的力度，千方百计增加工业投入，增强经济发展后劲；切实抓好灾后复产重建工作，力争大灾过后大发展；注重经济社会协调发展，统筹推进各项工作。这些建议，引起了市政府的高度重视，进一步采取切实可行的措施，确保了“三个不低于” 和“三个100亿”目标的顺利实现。市人大常委会积极配合做好“三清理”工作，先后组织人大代表对“三清理”工作和市区市容市貌的整治情况进行了专题视察，针对在“三清理”工作中存在的问题，向市政府和有关职能部门反馈，提出整改意见和建议，为我市的稳定发展起到了积极的推动作用。
（四）加强信访工作，依法维护群众利益。市人大常委会十分重视群众的来信来访工作，积极帮助群众排扰解难，切实维护人民群众的合法权益。常委会机关认真贯彻落实“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的信访工作新模式和“四个100%”的工作目标，进一步建立完善了办信制度，加大了督办工作力度，促进了交办信访件的落实。建立健全了领导接访工作制度，常委会领导亲自接待来访群众，亲自阅批群众来信。全年共受理人民群众来信797件，接待来访群众425人次，交办信访件25件，列为个案监督的案件10宗。常委会领导共接待来访群众21批，46人次，阅批群众来信49件。通过加大信访督办力度，切实帮助群众解决了一些实际问题，有效地化解了矛盾，维护了广大人民群众的合法权益。
三、服务发展大局，依法审议决定重大事项
依法决定重大事项是人大常委会的重要职能。一年来，常委会紧紧抓住事关我市经济发展全局的重大问题以及与群众利益密切相关的重要事项，依法行使重大事项决定权，推动重大事项决策的民主化和科学化，促进了我市经济社会的持续协调健康发展。一年来，根据市政府的提请，审议通过了关于向国家开发银行贷款建设粤赣高速公路紫金连接线、申请“6·20”洪灾灾后复产重建应急短期贷款、将源城区基础设施建设项目贷款纳入国家开发银行对市政府贷款计划、将三友农牧业基地项目贷款纳入市政府信用额度争取国家开发银行贷款、向中国银行河源分行贷款加快移民生产就业基地建设等议案。为确保审议的质量，常委会在审议前委派有关工作委员会进行认真的调查研究，广泛听取各方面的意见，从而提高了审议质量，取得了良好的工作效果。
四、严格按照法定程序，认真行使人事任免权
常委会坚持党管干部、坚持依法办事、坚持集体行使职权的原则，按照德才兼备和干部“四化”方针，在充分发扬民主的基础上，依法任免了一批国家机关工作人员，为我市的改革开放和现代化建设事业提供了组织保障。一年来，任命市政府组成人员1人；批准任命“两院”工作人员14人，免职6人；任命市人大常委会机关工作人员1人。同时，为加强对人大常委会任命干部的任后监督，常委会坚持抓好对任命干部的年度书面述职工作。11月份，对市经贸局局长、市林业局局长进行了面对面述职评议。在听取和审议述职报告的基础上，充分肯定成绩，指出存在的不足和问题。通过评议，增强了述职干部的公仆意识、法制观念和接受人大监督的自觉性，提高了监督实效。
五、深入开展代表工作，充分发挥代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用是国家权力机关有效地行使职权，体现人民意志的重要保证，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。一年来，常委会积极探索加强与代表联系的方式和方法，拓宽联系渠道，接受代表监督，提高为代表服务的质量和水平，促进了代表参政当政能力的提高和代表作用的发挥。
努力为代表履行职务提供服务和保障。一是加强代表培训工作。去年分两批组织省人大代表到省人大参加培训。6月份，举办了市人大代表小组长培训班，专门邀请省人大领导和专家进行授课，并就如何提高代表履职能力、更好地发挥代表作用作了交流发言和讨论。通过培训学习，进一步增强了代表依法履行职务的责任感和使命感，提高了工作能力和履职水平。二是密切与代表的沟通与联系。坚持常委会组成人员联系走访代表，听取、征询和收集代表提出的意见和建议，督促有关部门加以研究落实。通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会组织的执法检查、视察、调研活动，约见部分代表召开工作座谈会，推荐一批代表担任有关部门的执法监督员等，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。三是拓宽代表的知政知情渠道。采取多种形式，及时向代表通报全市经济运行情况和常委会的工作情况，向代表送阅常委会会刊、工作通讯，订阅人大报刊杂志等。
认真做好代表议案建议的督办工作。对本届人大常委会继续督办的《关于继续严厉打击“六h彩”赌博违法犯罪活动》议案、市四届人大一次会议提出的《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案，常委会高度重视，要求有关工作委员会要定期听取和跟踪督促有关议案办理情况，及时提出整改意见。为把议案办理工作落到实处，常委会还专门组织了检查组分赴五县一区，对议案办理工作进行了检查，并听取和审议了市政府关于办理人大代表议案建议的情况报告，向市政府提出进一步加强领导，加快办理进度的要求，使两件议案得到了进一步的实施。为加大对市四届人大二次会议代表建议、批评和意见的督办力度，常委会及时与市政府召开联合交办会议，加强联系沟通，向承办单位明确了办理期限和要求。在建议办理过程中，通过组织代表视察、召开座谈会、代表约见承办单位等形式，及时了解代表建议的办理情况，有效加快了办理进度，提高了办理质量。常委会对关于加强社会治安综合治理确保市民生命财产安全问题、关于整顿市区石材五金加工市场、关于拆迁难及违章乱建等建议的办理情况进行了重点跟踪监督，督促市政府及有关部门采取积极有效的措施改进工作，依法开展治理整顿，取得了明显成效。市四届人大二次会议期间代表提出115件建议、批评和意见，经过各方努力，已在规定时间内办理完毕并答复代表。从代表反馈的情况来看，代表对办理工作的满意及基本满意率为99.1%。同时，常委会各工作委员会积极配合省人大对我市实施小型水库除险加固、生态防火林建设、面上水库移民项目、城乡治污保洁、气象工作、农村合作医疗保障制度等议案情况进行了检查督促。
积极组织代表开展视察活动。常委会及其工作委员会把代表视察作为推进政府工作的有效方式。一年来，组织全国、省、市人大代表对我市“十项民心工程”的实施情况、“6·20”灾后复产重建工作、市区“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和强制戒毒所建设等工作进行了专题视察。针对视察中发现的问题，代表们提出了许多建设性的意见和建议，得到市政府及有关部门的高度重视和认真落实，较好地推动了“一府两院”的工作。
六、切实加强人大常委会及其机关的自身建设，努力开创人大工作的新局面
常委会高度重视加强自身建设，始终坚持立党为公、执政为民，不断加强思想、作风、组织和制度建设，积极探索人大依法履行职责的有效形式和途径，有力地推动了全市人大工作深入的开展。
以贯彻落实全省人大工作的会议为契机，开创人大工作新局面。全省人大工作会议召开后，常委会及时进行了传达贯彻，认真学习，深刻领会其精神实质，并向市委常委会汇报了全省人大工作会议情况。为贯彻落实会议精神，解决好我市人大工作中存在的困难和问题，常委会向市委提出了意见和建议。市委十分重视人大工作，对如何贯彻落实好全省人大工作会议精神进行了专门的研究，并于11月份，市委召开了全市人大工作会议。这次会议规格高、规模大，市委书记、市人大常委会主任梁伟发在会上作了重要讲话。市委在广泛征求意见的基础上，下发了《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，对如何加强和改进党对人大工作的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、切实加强人大及其常委会的自身建设等方面提出了许多重要的意见。这次会议的胜利召开，对进一步开创我市人大工作的新局面，进一步发挥我市各级人大的职能作用将产生积极的影响。
以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强常委会及其机关的自身建设。一是按照市委的统一部署和要求，常委会党员领导和机关党员干部认真开展了保持共产党员先进性教育活动，严格按要求完成了各个阶段的任务，取得了明显的实效，达到了省委和市委提出的要求，机关干部职工对此普遍感到满意。通过开展先进性教育活动，进一步增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，密切了与人大代表和人民群众的沟通联系，推进了人大机关党的建设和干部队伍建设。二是常委会坚持执政为民的宗旨，强化思想、作风和制度建设，人大机关全体干部职工在思想上、工作上、作风上得到了进一步提高。针对机关建设中存在的问题，进一步建立和完善了《党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》等19项规章制度，使机关管理工作逐步走上了规范化、程序化、法制化的轨道。三是坚持在市委的领导下开展人大工作，加强沟通协调，规范与“一府两院”的议事办法和工作程序。在开展人大的各项工作中，常委会坚持做到讲政治、讲大局，重大事项坚持向市委请示报告，贯彻落实市委的重大决策部署，使市委的意图通过法定程序变为人民的意志；坚持抓大事、议大事，正确处理好人大与“一府两院”的关系，既监督又支持和促进“一府两院”的工作，形成了在市委的统一领导下，合心、合力、合拍干事的良好氛围。
成功承办了全国二十一市（州）人大常委会联席会第八次会议。这是我市人大第一次承办这样大型的全国性会议，在市委市政府的重视支持下，常委会领导和机关全体工作人员认真细致做好各项筹备工作，确保了会议的顺利召开并取得圆满成功。会议交流了经验，加强了联系，增进了友谊，达到了相互促进、共同提高的目的，受到了与会成员单位的充分肯定与好评。
常委会的其他各项工作也取得了较好的成效。加强对人民代表大会制度的宣传和研究，密切了与新闻单位的联系；坚持抓好对东源县义合镇义合村的扶贫帮困工作，受到了当地群众的好评；加强了对县区和乡镇人大工作的联系和指导，上下联动，共同推进全市人大工作的深入发展。
各位代表，过去的一年，市人大常委会及人大机关在市委的领导下，认真行使职权，积极探索，努力实践，做了大量的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开历届人大常委会所奠定的工作基础，离不开全市人大代表和常委会机关全体工作人员的共同努力，也离不开市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各部门的积极配合和大力支持。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：监督工作的力度和实效有待进一步增强；代表工作和指导基层人大工作有待进一步改进；市人大机关工作人员的整体素质还有待进一步提高。这些都将在今后的工作中认真加以改进。
20xx年的主要工作任务
20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市继续贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及省委九届七次、八次全会精神，加快我市经济社会全面发展的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽人大工作全局，全面贯彻落实中央9号文件精神和市委的工作部署，紧紧围绕全市的工作中心和人民群众的切身利益，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为我市实施“十一五”规划，大力推进经济的加快发展和社会事业的全面进步，提供有力的法制保障。围绕上述指导思想，常委会工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，讲求实效，促进发展。
一、进一步加强依法治市工作，努力构建和谐河源
加强社会主义民主法治建设是构建和谐社会的必然要求。市人大常委会要依法履行职责，坚持依法治国的基本方略，大力协助市委推动依法治市工作的落实，在推进依法治市，构建和谐河源中发挥更有力的作用。要按照市委统一部署，深入开展“五五”普法的宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的法制观念和法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。要继续抓好《行政许可法》的贯彻实施，深化行政审批制度改革，转变政府职能，推动依法行政工作，努力建设法治政府。要抓住典型，认真开展依法执政和公正司法的经验交流，督促政府及其部门合法行政、合理行政、依法行政，促进司法机关为民执法、公正司法。要继续开展推进基层民主政治建设，认真开展“民主法治示范村”和“文明社区”、“无毒社区”的创建工作。
二、进一步加强监督工作，切实提高监督质量
要按照围绕中心，突出重点，讲求实效的思路，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、工作调研、代表视察等形式，切实加强法律监督和工作监督。特别是要围绕加快我市县域经济发展、重点项目建设的进展情况和社会主义新农村建设等中心工作和关系人民群众切身利益的热点难点问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，增强监督的针对性和实效性。
——围绕法律法规的贯彻执行进行监督，促进依法行政。坚持以执法检查为主，抓好法律、法规实施情况的监督。要切实抓好对宪法和法律贯彻实施情况，特别是对经济法律法规实施情况的监督，用法律规范人们的行为，不断促进经济工作和社会各项事业法制化进程；加强执法监督，加大对部门工作的监督力度，督促政府部门不断增强服务意识，规范执法行为，发挥好在维护市场秩序，改善投资环境等方面的作用，为经济发展和社会进步创造一个良好的法制环境。要精心组织好对《动物防疫法》、《环境影响评价法》等2件法律法规在我市实施情况的执法检查；抓好对旅游行业管理、新丰江库区生态保护、文化市场管理工作、全市中心法庭建设、法院执行工作等情况的专项检查。在组织执法检查的基础上，对检查出来的问题督促有关部门认真加以整改，以增强人大执法检查和专项检查工作的实效。
——围绕市委重大决策的实施，强化跟踪监督，促进科学行政。坚持对政府在经济和社会事业建设中的重大决策、重点项目实施的全过程进行跟踪监督，促进我市经济社会各项事业的健康发展。继续加强对政府重点投资项目和国家开发银行贷款资金管理使用等情况的跟踪监督。要在认真听取和审议市政府20xx年财政决算情况、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况、20xx年财政预算执行情况、我市高中教育情况的基础上，必要时作出切合实际的相关决议、决定。同时，要进一步加大对常委会有关决议、决定及常委会会议审议意见落实情况的监督力度，督促“一府两院”认真落实常委会作出的有关决议、决定及常委会会议的审议意见。
——围绕人民群众关注的热点难点问题抓好信访监督，切实维护好人民群众的根本利益。信访工作是关系到密切党与人民群众的联系和巩固党的执政地位，关系到建设和谐社会和保持社会稳定的重要工作。要加强对信访工作动态的分析，做好信访件的交办、督办工作。要把人民群众来信来访中反映强烈的热点、难点问题和带有普遍性的问题作为监督重点，督促有关方面及时解决。要切实加强对涉及司法申诉案件的跟踪督办工作，更好地维护人民群众的合法权益，促进社会的公平与正义。
——围绕代表议案和建议的办理情况加强跟踪督办，支持代表依法履职。对人大代表提出的议案和建议，要及时依照法定程序移交市政府及有关部门办理，并要有针对性地组织代表开展视察活动，督促有关部门认真办理代表议案和建议，不断提高办理质量和效果。
三、进一步做好人事任免工作，强化任后工作监督
依法行使人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会要把党管干部的原则同地方国家权力机关依法任免干部有机结合起来，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好对国家机关工作人员的任免工作，逐步向制度化、程序化、规范化方向发展，为建设高素质的干部队伍作出应有的努力。要进一步抓好常委会拟任人员的任前法律知识考试、任职资格审查、任前施政演说和颁发任命证书等环节，依法做好人事任免工作。要积极探索加强对被任命干部监督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高执政能力，做好各项工作。要进一步完善由市人大及其常委会选举任命的“一府两院”工作人员向常委会报送年度述职报告的制度，促进国家机关工作人员更好地履行职责，做好工作。
四、进一步关注发展大局，依法行使重大事项决定权
常委会要紧紧围绕事关全市中心工作和改革发展稳定大局中的重大事项，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法行使决定权，对“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项适时进行审议，并有选择性地作出相应的决定或决议。在作出决定前，要切实弘扬求真务实的精神，深入实际进行调研，确保审议质量。
五、进一步加强代表工作，充分发挥人大代表的主体作用
我市各级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切联系，这是人民代表大会制度的一个优势。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。常委会要高度重视加强和改进代表工作，不断拓展代表工作渠道，改进代表工作方法，丰富代表活动内容，创新代表工作机制，进一步密切同代表的联系，为代表依法履职创造良好的环境。一是注重学习，强化素质，提高代表的履职能力。认真组织学习中央9号文件精神、《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，坚持为代表提供学习资料和有关工作信息资料；二是注重活动，丰富内容，为代表履职创造条件。结合市人大常委会审议的议题、执法检查等重要工作安排，坚持常委会组成人员联系走访市人大代表制度，邀请市人大代表列席常委会会议制度，组织开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的经验交流活动；三是注重创新，积极改进和创新代表议案、建议办理方式。组织代表对市政府办理市四届人大一次会议《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案以及市四届人大二次会议关于社会治安综合治理和农田水利建设两项重点建议进行督促检查，对我市实施省人大“生态公益林建设”和“生物防火林带建设”等议案进行跟踪督办，确保议案、建议办理工作落到实处。
六、进一步加强常委会及其机关的自身建设，不断提高整体素质和工作水平
常委会及其机关要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，增强履职能力，提高履职水平。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会以及中央9号文件精神，进一步提高理论水平、政策水平、法律水平，增强履职能力。要以与时俱进的精神不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，进一步完善适合国家权力机关特点的充满活力的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度，促进市人大常委会及其机关工作的制度化、规范化。要进一步加强工作作风建设，密切同人大代表和人民群众的联系，经常深入基层调查研究，广泛听取代表和群众的意见与呼声，为代表、为人民多办实事好事。要进一步加强同党委宣传部门和新闻媒体的联系，大力支持配合新闻单位搞好人大制度和人大工作的宣传，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，加大宣传力度，增强宣传实效。继续办好机关内部刊物《会刊》和《人大工作通讯》，不断提高办刊质量。在人大工作理论研究方面，坚持理论联系实际的作风，不断总结探索新时期创新人大工作的有效途径和办法。进一步加强与县区人大常委会的联系，搞好工作指导和交流，注重上下工作联动，发挥整体优势，增强工作合力。进一步加强与兄弟市人大常委会之间的联系与交流，相互学习，增进友谊。
各位代表，“十五”时期，我市经济建设和社会各项事业取得了可喜的成绩。随着“十一五”规划的实施，我市将进入加快推动经济发展转入科学发展轨道的关键时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的领导下，求真务实，奋发进取，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出新的贡献！
第三篇：县人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
xxxx年的主要工作
去年以来，县人大常委会在中共xxxx县委的坚强领导下，紧紧围绕“五位一体”发展战略，积极履行宪法和法律赋予的职责，为加快我县科学发展步伐，推进和谐xxxx建设，作出了积极贡献。
一、监督工作进一步规范，监督实效明显增强
常委会坚持监督与支持并重、寓支持于监督之中，依法开展监督工作。一年来，共召开常委会7次，听取和审议了“一府两院”专项工作报告和计划、财政、审计等报告10项，组织执法检查6次、专题调研10次、专项视察5次，作出决定决议5项，印发《审议意见》及《工作建议》12份，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法。
1、围绕中心同步开展工作。一年来，县人大常委会开展的重要工作，组织的重要活动，召开的重要会议，做出的重要决定，都事先向县委请示、与政府沟通，事后向县委汇报、向政府通报，与县委同心、同向，与政府同步、同力。一年来，先后对我县“三大活动”、“四项整治”、库区周边绿化、防汛地质灾害等工作情况进行了专项视察，提出了34项工作建议，并在电视台开辟了“调研・观察”栏目，追踪报道整改情况，收到了良好的效果;对重点工程项目建设情况及有关部门创优服务环境情况进行专项视察。按照县委安排，积极联系了重点企业、重点项目，积极参与了“三大活动”、城区集中供热等重点工作。
2、围绕计划财政执行情况，积极组织审查批准。听取和审议了县政府xxxx年财政预算执行情况和xxxx年财政预算(草案)、xxxx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、xxxx年上半年财政预算执行情况的报告和2014年预算执行和其他财政收支审计情况及审查出的问题整改情况的报告;审查并批准了xxxx年县财政决算;审查并批准了xxxx年财政超收安排支出方向的报告。就全县财源情况、省属驻县煤炭企业生产建设与资源转化情况、涉税单位信息资源共享情况进行了专题调研。对农业资金、社保资金、教育资金和金融部门支持地方经济情况进行跟踪监督，并进行了满意度测评。
3、围绕民生事项，积极审议调研。一是听取和审议了县政府关于医疗机构管理工作情况的报告、农村经济管理工作情况专项工作报告、县九届人大二次会议代表建议意见办理情况的报告，提出了16项改进工作的具体意见。二是就社会救助工作情况、文化产业发展情况、信访稳定情况、新型农村合作医疗情况、县城饮用水净化情况等事项开展了专题调研，提出了37项工作建议。三是对增加农民收入等重点事项进行了专题调研，提出了76项工作建议。
4、围绕法律法规的贯彻执行，积极开展执法检查。一是开展了《环境保护法》、《食品安全法》、《全民健身条例》的执法检查，提出了23项实施意见。二是配合市人大常委会开展了《代表法》、《兵役法》、《水土保持法》的执法检查，提出了14项推进相关法律深入贯彻实施的意见。三是听取和审议了县人民法院xxxx年以来民商事案件执行情况的专项工作报告，提出了5项改进工作的具体意见。四是认真办理群众来信来访，坚持常委会领导接待日制度，全年接待群众来信来访230人.件/次，有效地化解了矛盾。
二、认真行使重大事项决定权，依法做好人事任免工作
去年，常委会围绕全县经济和社会发展大局，依法作出5项决议决定，为推进财政工作的正常运行和社会稳定提供了强有力的保障。
常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权的统一，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使人事任免权。年内共依法任命2名人大委室负责人，1名法院代院长，2名法院审判员，6名检察院检察员;决定任命4名政府局长，接受辞职5名。本着对党、对人民高度负责的精神，加强了对被任命人员的任后监督，实行年终履职考评制度，按照年初制定的履职考评方案，组织对人大委室主任和政府部门组成人员，以及法院审判员、检察院检察员等64名同志进行了会议述职、满意度测评，评选出6名“人民好公仆”、3名“人民好法官”和3名“人民好检察官”，有效增强了国家机关工作人员全心全意为人民服务的公仆意识和法律意识。
三、不断改进代表工作，进一步发挥代表作用
一年来，常委会继续加强和改进代表工作，积极支持代表依法履职。一是注重代表活动形式的创新。大武镇推行人大代表参与矛盾纠纷调解，峪口镇邀请人大代表列席所在村的支部、村委会，充分发挥了人大代表主观能动性，介绍这一做法的典型文章在《人民代表报》刊登。常委会还组织驻县各级人大代表开展“进百家、喝白水、心贴心、零距离、访民情、解民忧”活动，把信访矛盾化解于基层。二是注重为代表提供履职服务。常委会为每位代表订阅“二报三刊”(《人民代表报》、《健康时报》、《山西人大》、《特别关注》、《xxxx人大》)，邀请10名县、乡人大代表到人大机关进行了为期一个月的交流学习。三是注重代表建议的办理工作。对九届人大二次会议期间收到的102件代表建议，及时与县政府沟通开会集中交办，人大常委会委员按分工牵头重点督办，办理效果较好。常委会还对代表建议、意见办理的政府办等五个先进单位，韩建忠等五个先进个人进行了表彰。四是注重激发代表履职热情。常委会组织开展了“下基层、访代表”活动，为24名县人大代表拍摄了专题片，并在xxxx电视台“见证履职”专栏播放，展示代表履职风采。还对韩旭等15名优秀代表进行了表彰，激发了代表为人民服务的热情。
四、坚持与时俱进，努力加强自身建设
一年来，常委会高度重视自身建设和机关建设，主要做了四方面的工作：一是调整充实了人员。县委主要领导对人大工作高看一眼，厚爱一分，调整人大办公室主任到乡镇任职，配备了教科文卫工委主任，增设人大信访室并配备了信访室副主任，理顺了多年一直借调在人大工作的2名同志的手续关系，使人大工作焕发生机和朝气。二是积极开展交流学习活动，在市人大常委会的大力支持下，组织县人大机关的8名同志到市人大学习一个月。三是积极组织开展了“三八”妇女节手工作品展览活动、贯彻学习县委九届三次全体扩大会议“我们不会忘记”主题知识竞赛活动、“九九”重阳节关怀慰问等活动，打造了富有活力的机关局面。四是基本完成《xxxx人大志》和《xxxx县人大常委会xxxx年年鉴》的编撰工作，对县人大过去的工作进行了整理和记述。五是制定出台了《聘请特邀专家的试行办法》，从全县农业、城建、教育等部门聘请12名同志为人大特邀专家，让这些同志全过程参与人大相关工作，较好地克服了调研“外行看内行”的问题。六是规范机关运行机制。常委会不断完善工作程序，听取和审议专项工作报告严格按“八个步骤”开展，执法检查认真抓“十个环节”，各项视察做到“六个结合”，任免程序注重“六个程序”，从而增强了各项工作的规范性、严肃性和可操作性。此外，县乡两级人大同频共振、同步履职，合力支持各级各部门切实做好相关工作。
各位代表!常委会一年来工作成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是“一府两院”及各方面大力支持与配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作中还存在一些差距和不足，有待我们在新的一年里采取更加有效的措施，认真加以解决。
2014年的主要任务
县人大常委会2014年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十八大精神和县委九届四次全体扩大会议精神，紧紧围绕县委“五位一体”的战略部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法履行职责，更加注重工作实效，切实加强代表工作，着力搞好自身建设，切实保障县九届人大三次会议确定的各项目标任务圆满完成，为加快我县经济社会发展而努力奋斗。
今年县人大常委会的工作任务是：
一、坚持依法履行职权。县人大常委会将按照县委九届四次全会的总体部署及县政府在本次会议上的工作安排在三个方面更好地发挥职能作用。
1、着力促进县域经济发展。一是按照法律规定，听取和审议县政府关于计划和预算执行情况及财政收支审计、财政超收支出方向四个专题报告。二是听取和审议全县交通道路建设和养护工作情况的专项工作报告。三是听取和审议《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的报告。四是组织代表对吕梁新城建设情况、全县5个市级重点工程项目建设情况进行专题视察。五是对常委会去年审议的重点工程项目建设发展情况实施跟踪监督。六是对全县税收征收管理情况及经济社会发展中的重要事项进行专项视察和专题调研。
2、着力关注民生改善。一是听取和审议全县房产管理工作情况、城乡居民最低生活保障情况、农业社会化服务体系建设情况等三个专项工作报告。二是听取和审议《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国大气污染法》贯彻实施情况的报告。三是对常委会去年审议的医疗机构工作情况、环境保护法执法检查情况实施跟踪监督。四是对城区集中供热二期工程、高中教育、县级医院规范管理、廉租经济适用房建设、社会养老保险、食品生产加工、设施蔬菜建设、淤地坝使用情况进行专题调研。五是对全县义务教育工作情况进行专项视察。
3、着力推进依法治县。一是听取和审议全县社会治安情况、县人民检察院公诉工作情况的专项工作报告。二是对全县监所检察工作情况进行专题调研。三是对常委会去年审议的民商事案件实施跟踪监督。四是进一步做好人大信访工作，着力督促涉法涉诉信访问题的解决。五是选择法制xxxx方面的一些重点事项进行专项视察，切实支持“一府两院”依法行政、公正司法。
4、着力创新人大工作。一是加强中央省、市、县对人大工作提出的新要求、新任务的落实力度，激发全县人民与时俱进、干事创业为人民谋福祉的激情。二是继续探索对“一府两院”工作人员履职考评、会议述职的新方法，激发他们依法行政、公正司法的热情。三是大力宣传县人大评选出的“人民好公仆”、“人民好法官”、“人民好检察官”，弘扬先进，激发全县干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
二、努力做好代表工作。今年突出抓好六件事情：一是切实增强常委会与代表的联系工作，扩大代表对常委会活动的参与。二是为本行政区域内各级人大代表履行代表职务提供必要条件。三是努力保障代表的知情知政权和履职知识学习权。四是着力提高对代表履职的服务质量。五是进一步强化提高代表建议办理质量的工作机制和监督力度，年终将听取和审议代(本站 推荐)表建议意见办理情况的专项报告。六是着力加强代表小组活动、鼓励代表依法履职，组织开展好代表向原选区选民述职活动。
三、切实加强自身建设。一要始终坚持正确的政治方向，全面贯彻落实十八大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，将中共xxxx县委的正确领导贯穿于县人大依法履职的全过程。二要认真落实省委、市委、县委《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的实施意见》。三要继续完善规章制度，深入开展建设学习型机关和服务型机关活动，不断提高人大工作人员的法律素质和业务水平。四要认真做好人大宣传、信息工作，进一步规范完善履职情况公布公开机制，自觉接受人大代表和人民群众对人大工作的监督。五要继续加强县、乡人大工作联系，积极探索市、县两级人大联动履职机制，在县域经济二次腾飞中凝聚正能量、推进“两个建设”项目发展。
各位代表，新的一年，全县人民对我们寄予殷切期望，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，在中共xxxx县委的坚强领导下，团结动员全县广大人民群众，解放思想、开拓创新，圆满完成本次大会确定的各项目标任务，为我县经济社会发展而努力奋斗!
第四篇：上海市人民代表大会常务委员会工作报告
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上海市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告市十三届人大二次会议以来常委会的工作和2014年的主要任务，请予审议。
过去一年的主要工作
2014年是在中共上海市委领导下，全市人民齐心协力，积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型双重考验，迎难而上，经济社会发展和世博会筹办取得新成绩的一年。一年来，市人大常委会积极贯彻中央和市委精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕实现“四个确保”要求，依法履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等职责，在常委会全体组成人员和人大代表的共同努力下，全年审议通过法规11件；听取、审议“一府两院”专项工作报告和计划、预算报告18项，开展执法检查2项；就重大事项作出决议、决定5项；任免国家机关工作人员174人次。常委会及各委员会还围绕经济社会发展中的突出问题和人民群众关注的热点问题，开展了一系列专题调研，发挥了地方国家权力机关的作用，为上海改革发展和社会主义民主法制建设作出了新的贡献。
一、服务大局、依法履职，全力推动本市经济平稳较快发展和世博会筹办有序进行。常委会将推动“保增长、调结构”和世博会筹办有序进行作为重点工作，综合运用法定职权，加强监督和调研，制定和完善相关法规，着力发挥人大在全局工作中的重要作用。
促进“保增长”政策措施有效落实。中央和本市应对国际金融危机，出台了一系列“服务企业、促进增长”政策，为确保这些措施落到实处，常委会成立专项监督工作小组，走访7个部门，深入9个区县、3个开发区、60多家企业开展调研，提出要处理好应急政策和长效机制、保增长和调结构、行政干预和市场调节之间的关系，抓好相关配套措施衔接等意见，推动了各项政策措施的落地，也为促进中小企业发展的立法工作做好了前期准备。发挥预算监督在实施积极财政政策中的重要作用，听取和审议2014年上半年计划预算执行情况报告、2014年度市本级预算执行和审计工作情况的报告，审查和批准本市2014年市本级决算，并审议通过2014年市本级预算调整方案，支持本市发行地方政府债券76亿元，确保国家关于加大基础设施建设、扩大内需的战略在本市得到贯彻落实。结合评议市政府上半年工作，全体市人大代表提出了加快发展先进制造业、提升自主创新能力、增强企业活力和竞争力等意见，为实现全年“保增长”目标发挥了积极的作用。
推动经济结构调整和发展方式转变。转变经济发展方式是上海未来发展的出路所在。加快建设上海国际金融中心、航运中心，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是上海转变经济发展方式的必然选择。常委会通过地方立法探索营造有利于金融创新、金融市场体制建设、吸引人才的法制环境，前后修改23稿，召开11次立法调研座谈会，吸收400多条修改意见，审议通过了《上海市推进国际金融中心建设条例》。为发挥浦东新区在建设上海国际金融中心、航运中心中的重要作用，常委会作出《关于撤销南汇区、将其行政区域并入浦东新区若干问题的决定》，依法指导浦东新区做好新一届人大代表选举工作。开展科技创新专项监督，通过对上海、北京、深圳三地科技创新政策比较研究，提出了要完善科技政策和优化创新环境、促进政策服务到位、支持和引导企业增强创新主体意识等建议，得到政府部门的重视。修订节约能源条例，推动节能工作从工业节能向建筑、交通、公共机构、生活等领域延伸。以推进“合同能源管理”监督为重点，推动市政府加快制定出台关于鼓励合同能源管理、促进节能服务产业发展的相关规定。常委会还修订旅游条例，支持培育旅游经济新增长点，推动旅游产业加快发展。
推进世博会有序筹办。筹备和举办世博会是推进上海科学发展、提高城市文明程度的历史机遇，也是促进依法治市和改善城市法治环境的契机。常委会结合落实“迎世博600天行动计划”，开展《关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》实施情况的监督检查，推动政府加快制定并实施各项行政管理措施。修改拆除违法建筑、市容环境卫生管理等法规，开展市容环境建设及管理情况监督，全力支持政府加大查处违法行为的力度。“世博倒计时一周年”之际，开展“优化法治环境、共铸世博精彩”专题活动，1600多名各级人大代表和2万多名市民群众参加，努力形成人人参与和支持世博会筹办的社会氛围。以促进实有人口和实有房屋两个“全覆盖”动态服务管理为重点，加强对建设“平安世博”工作的监督，推动形成社会管理与公共服务相结合的长效机制。专题审议清真食品管理条例实施情况，督促政府做好世博会期间清真食品的供应保障，在交通枢纽设立清真食品网点，建立清真食品管理的长效机制。常委会还制定或修订公共场所控烟、志愿服务、消防、防震减灾等法规，为科学办博、依法办博提供有力支撑。
二、关注民生、聚焦热点，切实维护人民群众的根本利益。常委会坚持以人为本，把推动“一府两院”改进工作与推动民生持续改善、维护群众合法权益与促进社会和谐稳定有效结合起来，努力做到重民情、听民声、解民忧。
推动解决群众“急、难、愁、盼”问题。保障和改善民生是人大工作的出发点和落脚点。常委会坚持问需于民，深入基层，向一线工人、农民、外来务工人员和社区居民了解实情，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对严峻的就业形势，连续三年开展稳定和促进就业专项监督，围绕就业困难群体和高校毕业生、农民工、青年白领等重点对象的就业困难问题，提出加强政策宣传、扩大政策效应、完善就业体制机制等意见，促进各项政策措施的落实。开展食品安全法执法检查，分8个专题对“从田头到餐桌”各个环节进行调研，要求政府着力解决监管职责不清、主体不明等问题；开展水环境法律法规执法检查，修订饮用水水源保护条例，推动饮水安全关口前移。连续两年开展“公交优先”战略实施情况监督，促进完善居住区公交配套和加强公共交通安全保障；开展对保障性住屋和旧区改造情况的专题调研，支持政府加大相关政策的推进力度。常委会还修订义务教育法实施办法，促进义务教育均衡化发展；关注本市教育中长期改革与发展规划和医改方案的制订工作，支持政府完善教育卫生体制。
重视对社会关注问题的调研和监督。常委会积极发挥职能作用，依法维护群众利益，促进社会和谐稳定。“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事件处置过程中，常委会及时成立由常委会组成人员、人大代表和专家组成的专项监督小组，并与区县人大联合，开展全市工程质量安全管理情况监督，提出要落实建设工程参建各方责任，加强资质、资格管理，完善招投标制度，改革监理委托模式，建立健全以工程质量安全为核心的监管体系，依法保障工程质量安全管理工作等意见，政府主管部门积极吸纳，及时制定和落实改进工作的方案。采用错误执法方式整治非法营运事件发生后，开展专题调研，要求政府相关部门一手规范行政执法行为，一手整治非法营运，同时做到堵疏结合、以疏为主、立足长效、综合治理。针对甲型h1n1流感防控问题，听取有关情况报告，要求相关委员会加强对政府部门落实公共卫生突发事件应急预案情况的督促检查，切实做好疫情防控工作。
依法维护群众合法权益。公平正义是社会主义法治理念的重要内涵。常委会积极促进严格执法、公正司法，监督和支持检察机关更好地履行法律监督职责，首次就加强人民检察院法律监督工作作出决议，推动形成法律监督工作的合力，切实发挥社会主义司法制度的内在优势。开展对法院行政案件审判工作的跟踪监督，市高级人民法院高度重视审议意见，采取措施切实整改，制定了完善行政申诉、再审机制和规范司法建议工作等6个文件。开展对律师法、信访条例实施情况的监督调研，为推动解决相关难点问题、改进和完善工作机制打下了基础。常委会会议首次审议落政后代经租侨房问题，推动政府建立联席会议机制、调整相关政策，促进这一历史遗留问题逐步得到解决。跟踪监督居（村）委会建设情况，选取23个街镇调查落实情况，推动相关部门精简会议、调整考核评比指标，为居（村）委会减压，在培育基层群众组织自治等方面取得新进展，更好地发挥居（村）委会在协调利益、化解矛盾、排忧解难中的重要作用。推进城乡统筹发展，围绕农村土地流转、农民专业合作社发展和农民增收等问题开展调研，依法保障农民利益。
三、改进方法、完善机制，更好地发挥人大代表主体作用。市人大代表是本市地方国家权力机关的组成人员，常委会在加强代表工作上下功夫，力求在依法管理地方国家事务和社会事务中，更好地发挥市人大代表的重要作用。
提高代表履职的服务保障水平。常委会积极为代表履职创造条件。在做好代表履职轮训的基础上，加强代表专题培训，举办了基层代表、代表小组召集人、参与信访、计划和预算审查监督等11期培训班，350人次代表参加培训，代表履职能力有了新的提高。改进和完善组成人员联系代表工作，全年通过走访、约见、座谈等多种形式，联系市人大代表987人次；贯彻落实《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》，推进市人大代表固定联系2至5名区县人大代表的制度，健全代表小组活动的联系网络，召开代表联系群众工作交流会，总结经验，提高工作实效。此外，常委会还完善“人大代表网”服务功能，为代表查阅信息资料、提交书面意见、与承办单位沟通等提供便利；改进代表履职信息登记工作，统筹安排好代表履职活动。
改进代表专题调研和视察等工作。常委会着力突出重点，努力增强代表专题调研和视察的实效。拟定6大方面的调研课题供代表选择参加，563位市人大代表就加快建设航运中心、推进城乡一体化、促进义务教育均衡发展、加强社区服务等21个专题，开展调研，提出的一些意见已被政府部门列入计划并积极推进。组织全体代表参加人代会前集中视察，代表们以加快世博会筹办为重点，就食品安全、道路交通建设、志愿服务等8个专题开展视察，为办好世博会贡献智慧和力量。担任公检法、教育卫生等24家单位监督员的193名人大代表，积极参加各项监督评议工作，推动“一府两院”改进政风行风，化解各类社会矛盾，提高依法办事能力。从事法律工作的市、区人大代表积极参加普法活动，开展“人大代表说法”系列讲座，为8000多名工人、农民、社区居民义务进行法规解读、咨询等工作，增强了群众学法、用法的能力。扩大代表对常委会工作的参与，有280多名代表列席常委会会议、7895人次代表参加闭会期间的代表活动、326名代表参与阅信接访，提升了常委会整体工作质量和水平。
加强代表议案和书面意见处理及督办工作。常委会高度重视代表议案和书面意见的办理工作，积极促进代表依法履职。各专门委员会认真审议大会交付的34件代表议案，常委会听取和审议了审议结果报告，跟踪落实办理情况。去年近60%的立法项目，如公共场所控烟条例、义务教育法实施办法等，都来自代表议案；代表对常委会工作提出的33件书面意见，80%以上已被解决采纳。例如，代表提出的增强政府财政预算透明度、扩大市人代会审查部门预算的范围、加强预算审查专题培训等，都被采纳并积极推行。健全代表书面意见督办工作机制，在优化办理答复结果分类、完善网上办理系统等基础上，积极改进督办方式，由常委会主任、副主任带队，提出书面意见的代表参加，分别对承办书面意见35件以上的8个政府部门进行上门集中督办，促进了政府部门与代表之间的沟通，推动了人民群众关注的热点问题的解决。代表提出的关于尽早制订上海市人口中长期规划、给沪籍60岁以上老年人免费接种流感疫苗、加大租赁房屋管理力度等建议，都被市政府有关部门采纳。市十三届人大二次会议及闭会期间，代表提出的1003件书面意见，已办复975件，还有28件在法定办复期内，其中解决采纳的有554件，占已办复件总数的56.8%，比上一年度提高16%。
四、求真务实、开拓创新，不断提高常委会履职水平。常委会坚持解放思想、求实奋进，在实践中坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大的职能作用，不断提高工作水平。
思想领先，完善制度。自身建设事关人大及其常委会作用的充分发挥。常委会定期召开学习交流会，深入学习党中央、全国人大和市委重要精神，认真贯彻市人大工作会议精神，研讨在新形势下坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥人大作用的思路和举措。坚持理论联系实际，通过举办中心组学习会、形势报告会和开展课题调研等形式，把学习新知识、研究新问题、总结新经验、拓宽新思路，贯穿于常委会履职的全过程。2014年常委会开展课题研究70多项，认真总结地方人大设立常委会30年来的经验，对改进立法、监督、代表工作起到了积极作用。落实学习实践科学发展观活动中提出的46项整改事项，改进相关工作，努力形成制度。如，围绕提高立法质量，建立和完善了常委会组成人员学法、法规立项论证、立法部门定期沟通、法规配套规范性文件制定和法规草案公布等5项制度。充分发挥专业研究机构和社会力量的作用，对立法项目的必要性、可行性进行论证，为集中各方智慧、攻克立法难题创造条件。常委会还修订人事任免工作规程，规范审议意见办理工作程序，加强人大工作信息化建设，努力发挥人大机关干部的集体参谋和助手作用。
公开透明，自觉接受群众监督。公开透明是鞭策和推进人大工作的强大动力。常委会将年度监督项目和全年制定、修改的法规草案全部向社会公开，广泛征集公众意见；听证会、代表书面意见督办等活动进行网上直播；常委会主任、副主任带头参加“人大网议日”活动，与网民互动交流；在“上海人大公众网”上开设“网友意见征集平台”，将相关意见、建议作为人大各部门工作的重要参考。深入开展“让市民走进人大、让人大走近市民”活动，邀请更多市民旁听常委会会议，继续开设区县人大视频会场，健全新闻发言人制度，促进人民群众更多地了解、参与和监督人大工作。
创新实践，提高工作质量。常委会探索并改进工作方式，着力增强履职实效。改进预算审查监督工作，与人大代表和相关部门共同完善预算审查的方案与措施；试行部门预算全过程跟踪监督，为深化预算审查监督工作打好基础。采用小型分散等调研方式，提高调研质量，如组织人大代表就近、分散、随机察看食品安全法实施情况，及时向政府部门通报执法检查结果，并向社会公开，为加强法律监督和工作监督营造了良好的舆论氛围。开展各委员会之间、市与区县人大之间的工作联动，在科技创新、落政后代经租侨房等专项监督中，形成了更加全面、深入和详实的调研报告，提高了常委会会议的审议质量。积极探索跨省市联合调研方式，在饮用水水源保护立法过程中，首次邀请水系相连的无锡、苏州、嘉兴、湖州四地人大及相关部门共同参与调研，促进了太湖流域水环境保护方面的交流与合作。积极探索网上调研方式，通过“东方律师网”征求广大律师的意见，增强了法律监督专项调研的深度和广度。
在过去一年里，市人大常委会还开展了政府采购、民办教育、文化产业等专题调研，配合全国人大常委会开展中央重大投资项目的监督调研，大气污染防治法、工会法、台胞投资保护法的执法检查以及选举法修改征求意见等工作。受全国人大常委会委托，接待了美国、法国、巴基斯坦等45批外国议会代表团，加强了与国外议会和友好城市议会的交流。
各位代表，回顾2014年的工作，我们深深体会到：要做好新形势下的人大工作，必须始终坚持正确的政治方向，坚决贯彻中央和市委的决策部署，围绕中心、服务大局、突出重点，增强责任感和使命感，使人大工作更好地与经济社会发展的要求相适应；必须始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为做好人大各项工作的出发点和落脚点，积极发挥人大代表密切联系群众的优势，更好地倾听群众呼声、了解群众意愿、推动解决群众关心的实际问题；必须始终坚持解放思想、求真务实，及时应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，努力发挥人大的职能作用，推进“一府两院”依法行政、公正司法；必须始终坚持制度创新，不断增强人大工作的公开性和透明度，从制度上保证更好地接受人大代表和人民群众的监督。
各位代表，2014年常委会工作取得的进展和成效源于市委的正确领导，源于常委会全体组成人员与广大代表的共同努力，源于区县人大和有关各方，特别是全市人民的积极支持与配合。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心、支持市人大及其常委会工作的同志们表示衷心的感谢！这里，还要特别感谢各位人大代表，在大家的积极募捐和大力支持下，上海人大援建的有500个床位的四川都江堰综合福利院已顺利落成并投入运行。
经过一年的努力，常委会工作取得了一些进步，但我们也清醒地看到，离广大人民群众、人大代表的期盼和民主法制建设的要求，还存在差距，主要表现在：法规执行情况检查和立法后评估工作开展得还不够，对法规实施中存在的问题缺乏深入调查研究，法规修改工作仍跟不上经济社会发展的需求；监督工作的针对性和实效性有待增强，特别是围绕市委提出的“四个确保”，推动涉及体制机制等深层次问题的解决，尚未做到跟踪落实、一抓到底；在组织代表活动、邀请代表参加常委会工作中，推动解决代表意见、建议的力度还不大，一定程度上影响了代表的履职积极性。此外，常委会在加强新形势下人大工作的理论研究和实践创新等方面，尚有许多工作待做。
2014年的主要任务
各位代表，今年是上海世博会的举办年，也是本市实施“十一五”规划的最后一年。市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、市委重大决策，全面落实市人大工作会议精神，积极履行法定职责，确保世博会成功举办、确保经济发展方式转变取得新进展、确保民生持续改善、确保社会和谐稳定、确保“十一五”规划目标全面实现和高质量编制好“十二五”规划。
一、推动世博会成功举办。常委会要推动实践“城市，让生活更美好”的主题，让广大人民共享世博带来的欢乐和成果。一要聚焦平安世博建设，围绕公共卫生、食品安全、生产安全、环境保护、社会治安等工作，综合运用执法检查、跟踪监督、代表视察、工作调研等多种方式，督促政府采取各种有效措施，落实各项行动方案，确保世博会平安举办。二要发挥代表优势，加强代表与人民群众及所在社区的密切联系，激发全市人民关心世博、服务世博、奉献世博的荣誉感和责任感，动员和带领广大市民当好东道主、办好世博会，为世博会成功举办、造福人民作出贡献。三要运用法制手段推动放大世博后续效应，推动政府把世博会筹办期间的成功经验及时转化为长效机制，促进政府转变职能、提高城市管理水平、提升城市文明程度，为上海可持续发展增添动力。
二、促进转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是本市今后一个时期的中心工作和重要任务。常委会要围绕大力发展现代服务业和提高自主创新能力，制定或修改科学技术进步、促进中小企业发展、建筑节能、城市规划等法规，开展推进高新技术产业化、扶持农民专业合作社发展、降低碳排放等工作监督或调研，研究探索“三港三区”联动发展的法制保障问题，推动经济发展方式转变和经济结构调整取得新进展。组织常委会组成人员和人大代表积极参与“十二五”规划编制工作，深入研究本市经济社会发展中带有战略性、前瞻性、体制性的问题，重点围绕经济转型、城镇化建设、城市管理等，提出相关议案和意见建议。继续加强预算监督工作，推进深化预算管理制度改革。
三、推进民生持续改善。加强以改善民生为重点的社会领域立法，制定或修改住宅物业管理、终身教育促进、实施食品安全法、实施归侨侨眷权益保护法、职工代表大会、代表直接选举、促进行业协会发展、社会治安综合治理、公共汽车和电车客运管理、动物防疫、养犬管理等法规。高度重视就业、住屋、社会保障、教育等民生问题，开展促进困难群体就业、推进保障性住屋体系建设、加强人口与计划生育管理，以及根据司法建议和检察建议规范行政行为等工作监督，继续跟踪教育中长期规划、医药卫生体制改革等重大政策制定和实施情况，推动政府将相关政策措施落到实处。
四、增强代表工作实效。在坚持已有制度的基础上，完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的制度，更好地通达社情民意。探索市人大代表向原选举单位报告履职情况的有效途径，支持区县在街道设立代表联络服务机构；进一步发挥代表小组在闭会期间的作用，组织代表围绕全市工作大局和群众关心的热点难点问题开展专题调研，适时举行代表小组工作经验交流会，提高代表小组活动实效；深化代表参与常委会立法、监督等工作，及时收集反馈代表意见；进一步改进代表议案和书面意见办理，并积极吸纳到常委会立法、监督等各项工作中。发挥“人大代表网”和代表履职登记系统的作用，为代表履职提供有力保障。
五、改进和加强常委会工作。认真落实市人大工作会议精神，按照市委《关于进一步加强人大工作的若干意见》的要求，坚持科学立法、民主立法，高度重视人民群众的立法需求和人大代表的立法建议，拓宽公众参与立法的渠道；探索对争议较大的法规条文实行分项表决的做法；做好现行有效法规的清理工作，加强立法后评估工作，为形成有中国特色社会主义法律体系作出贡献。把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，加大对法律法规执行情况的监督力度，加强对常委会审议意见落实情况的跟踪检查；在用好经常性监督手段的同时，探索运用其他法定监督方式的有效途径，提高人大监督工作实效。探索常委会任命人员接受监督的有效方式。推进学习型机关建设，加强人大工作理论研究和实践创新；完善议事程序和工作规则，提高常委会履职水平；健全市民参与立法听证、旁听常委会会议等制度，重视发挥现代传媒的作用，不断提高人大工作的公开性和透明度。
各位代表！2014年是充满希望、催人奋进的一年，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共上海市委的领导下，开拓进取、奋发有为，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会而不懈奋斗！
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章 来源
第五篇：市人民代表大会常务委员会2014年工作报告
文章标题：市人民代表大会常务委员会2014年工作报告
——2014年1月23日在___市第___届人民代表大会第___次会议上
市人大常委会主任
各位代表：
我受___市第___届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
市___届人大四次会议以来，常委会在中国共产党___市委的领导下，深入贯彻党的十六届___中、六中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“十一___”规划的顺利实施，围绕民本___建设的扎实推进，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市___届人大四次会议确定的工作任务，为推进我市社会主义民主法治建设，促进全市经济建设和社会各项事业的健康发展，维护社会稳定，做了大量工作。
一、加强对“一府两院”工作的监督，推进依法行政和公正司法
听取审议专项工作报告。一年来，常委会紧紧抓住全市经济和社会发展中的重大问题，召开常委会会议6次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”及政府有关部门工作汇报45项，作出决议决定5个。围绕加强宏观调控，听取和审议了全市半年国民经济和社会发展、部门预算、专项资金使用、金融生态环境建设、非税收入管理、财政收支审计情况的报告和汇报，审查批准了2014年市级财政决算；围绕发展经济，听取和审议了关于市直部门企业改制、非公有制经济发展、城区商业网点规划和“万村千乡”市场工程、城陵矶港区（松阳湖）一期工程筹建工作情况的报告，与工商联联合召开了非公有制经济发展座谈会，对影响非公有制经济发展的一些具体问题进行了深入的探讨；围绕推进“民本___”建设，听取和审议了城市社区建设、___楼景区及沿湖风光带建设、人居环境建设、人口与计划生育、农产品质量安全等工作情况的报告；围绕推进依法行政、公正司法，听取和审议了市人民政府关于“四___”普法情况和“______”普法规划、市中级人民法院执行工作、市人民检察院查办职务犯罪工作、公安“三基一化”工作情况以及有关法律法规贯彻执行情况的报告。常委会对审议中提出的重要意见和建议，发出督办函3件、审议意见摘报6期，向“一府两院”进行了交办，监督和支持“一府两院”改进工作。
改进完善预决算审查监督。常委会督促政府及有关部门深化预算制度改革，规范预算编制，细化预算内容，完善支出程序，严格预算执行。首先，提前介入搞好预算初审。___届人大四次会议召开之前，常委会听取预算编制的初步方案和设想，对预算编制提出原则性的意见。代表大会召开之后，又深入到有关单位进行调研，及时了解预算编制过程中的有关情况，提出改进预算编制的意见和建议，使预算编制更加合理，更加科学。其次，突出部门预算工作重点。督促政府及有关部门深化完善部门预算，本级部门预算已扩大到67个，汇编单位达252个，市本级所有行政事业性单位以及定额补助单位都纳入了预算编制的范围，编制的资金包括单位所有的收入和支出，汇总收入达到95740万元。三是搞好预算执行的审计监督。审计开始前，常委会根据财经委和预算工委平时掌握的有关情况，向审计部门确定审计重点，提出审计要求。审计结束后，常委会第21次会议听取了市审计局“关于2014年度市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告”，今年的1月12日，常委会第26次会议再次听取了市审计局关于审计指出问题纠正情况和处理结果的报告，督促政府及其有关部门正视审计提出的问题，切实加以整改。四是对有关专项资金的管理和使用情况加强跟踪监督。9月上旬，常委会配合省人大对全市水利资金的使用情况进行了检查，组织水务、财政、农办等部门进行座谈，并实地察看了铁山水库等水利设施，对水利资金的使用提出了明确要求。11月份，听取了政府性基金的征收和使用情况汇报，要求进一步加大基金的征收力度，规范管理和使用，充分发挥基金的使用效益。
督促解决社会关注的重大问题。一方面，常委会紧紧抓住人民群众普遍关心的热点难点问题进行视察和调研。一年来，常委会组织驻会委员视察了沿湖风光带___楼景区规划和建设、城市重点工程建设、城市道路维护、城区拆违控建、土地开发整理、人防工程、房地产管理、烟草专卖、农村公路建设、公安“三基一化”、社区建设、旅游及城区基础教育布局与发展等方面的工作。对工作中存在的问题提出意见建议，督促有关部门进行整改落实。为了扎实推进社会主义新农村建设，常委会组织开展了社会主义新农村建设专题调研活动。5月份，召开了全市人大系统建设社会主义新农村座谈会，就如何发挥人大职能作用，依法推进社会主义新农村建设进行了研究和探讨，促进了社会主义新农村建设的顺利开展。另一方面，常委会紧紧抓住事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展活动。“___环保世纪行”活动继续以水资源保护和水污染防治为重点，围绕综合治理南湖生态环境，落实环保“三年行动计划”加大采访报道和调研督