以人为本 注重实效
积极探索居家养老服务工作
会昌县老龄办
会昌县60岁以上老年人约7万，占全县总人口的14％，其中独居、空巢、留守老人2.8万，占全县老年人口的40％。面对人口老龄化、高龄化的严峻形势，为不断满足老年人的养老服务需求，我县积极探索建立以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充、社会各界广泛参与”的养老服务模式，2010年9月在全市率先成立了公办运营模式的“会昌县文武坝镇湘青社区居家养老服务中心”。该中心成立以来，通过强化组织领导，完善服务设施，规范服务运营，取得了一定的工作成效，我们的主要做法是：
一、政府主导，高位推动居家养老服务试点工作
（一）强化组织领导。县委、县政府高度重视居家养老服务工作，把推进居家养老服务工作作为破解城乡养老服务难题、提高老年人生活质量的重要出路来抓。成立了由分管副县长任组长，民政、财政、人社、老龄、共青团和乡镇分管领导为成员的居家养老服务工作领导小组，负责对社区居家养老服务工作进行指导、协调、监督和检查。及时以县政府的名义出台了《会昌县文武坝镇湘青社区示范性居家养老服务中心实施方案》，通过先行先试，典型引路，示范带动，推进居家养老服务工作的有序开展。县政府分管副县长亲自召开调度会，明确部门职责分工，做出试点进度安排，高位推动居家养老服务工作开展。
（二）强化经费保障。县财政专门为试点社区安排了12万元启动资金和每年1万元的工作经费，同时，明确了对重点居家老年人对象发给每人每月100元的服务券。自2011年起，县政府把居家养老服务工作经费列入了财政预算，使开展居家养老服务工作有了经费保障。
（三）强化部门配合。财政部门对试点社区给予了财力支持，人社部门安排了2名公益性岗位作为专职助老护理员，共青团组建了一支志愿者服务队伍，文武坝镇无偿提供服务场所和活动场地，部门积极支持配合，形成了同心协力共促居家养老服务工作的良好局面。
二、完善设施，夯实居家养老服务工作基础
（一）完善设施，夯实基础。该服务中心按“五有”标准建设，即有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有经费来源;设置有“八室”，即接待室、值班室、文体娱乐室、阅览室、配餐室、日间照料室、精神慰籍室、医务室；抓了“三支”队伍建设，即管理者队伍、志愿者服务队、专业服务队伍；为老年人提供“五大”服务内容，即安全保障服务、生活照料服务、医疗保健服务、文化娱乐服务、精神慰籍服务。
（二）建章立制，规范运营。服务中心制定了工作职责、服务内容、工作制度、服务标准和服务流程等，有关工作制度和服务内容、工作流程等上墙，做到有章可循，规范服务行为，实现依规服务。
（三）监督评估，注重实效。服务中心还制定了监督评估办法，对提供的居家养老服务实行跟踪监督和评估，发现问题及时改进，不断改善和提高服务质量。给社区236位老人建立了家庭信息档案和建康档案并及时更新，以便针对性的开展服务。
三、求真务实，努力满足居家养老服务需求
根据老年人的不同特点和需求，实行分类服务、个性化服务，主要有以下六种服务模式：一是中心设施服务。服务中心的设施能为老年人提供日间照料、配餐用餐、医疗保健、文体娱乐、书报阅览、广播电视、喝茶聊天、精神抚慰等服务项目。并且做到每天有活动，每周有展示，每月有比赛，每季有讲座，努力去增进社区老年人的身心健康，丰富社区老年人的精神文化生活; 二是整合资源服务。服务中心充分整合社会资源，选择了部分中介公司、保洁公司、餐馆、商店、理发店、社区卫生服务站等，建立了居家养老联动服务关系，签订了合作协议，定期为服务对象服务，老年人凭服务联系卡可享受相关服务。三是上门照料服务。对无人陪伴但行动便利的老人，依据老人兴趣爱好和身体状况，按照老人的需求，定期、定时进行日间照料，把统一印制的服务联系卡发给老年人，老年人通过电话即可得到所需的服务。将护理人员及志愿者分成五个服务组，即安全保障、生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰籍等小组，对行动不便的老人实行上门服务。现在精神慰藉组的“每周读报”已成为很多老人生活中不可缺少的一部分。四是邻里互助服务。引导老年人开展邻里互助养老，通过志愿结对、邻里关爱，为老年人提供及时有效的照料。五是志愿照料服务。成立由低龄老人、老党员、青年、妇女志愿者和村(居) 老年协会会员组成的志愿者服务队，开展“一助一” 、“一助多” 、“多助一“的结对服务，为独居、空巢和有特殊困难的老年人提供服务，深受老年人欢迎。六是暖巢关爱服务。与“空巢”老人的子女定期联系，沟通老人的生活、身体和精神状况，提醒他们多关心老人，增强子女赡养老人的责任感。
四、强化宣传，营造敬老助老良好社会氛围
通过电视、报纸、墙报、宣传单等各种媒介宣传居家养老服务的政策，重点宣传为老年人办实事、送温暖、献爱心的事迹，扩大模范影响，推广居家养老服务试点工作中好的经验。举行各种孝亲敬老活动，大力弘扬敬老助老传统美德，营造关心老人、帮助老人的良好氛围，形成“敬老光荣、虐老可耻”的社会风尚，涌现出“中华孝亲敬老楷模提名奖”、“江西省十大好人”肖祥晋等一批敬老模范。
经过两年多的探索与实践，湘青社区居家养老服务中心试点工作取得了一些成效，积累了一些经验，为推进我县居家养老服务站点建设，起到了很好的示范和带动作用，接待了我市多个兄弟县前来参观交流。我们将借鉴好的经验做法，继续做好居家养老服务的“扩面”和“深化”工作，不断完善体制机制，健全服务体系，努力营造更好的养老环境，开创居家养老服务新局面。
会昌县老龄办