中共**乡委员会 **乡人民政府
2016—2020年脱贫攻坚情况报告
一、责任落实情况
（一）组织领导
一是健全组织机构。成立了**乡脱贫攻坚联合党委。由联系县领导**同志为联合党委书记，乡党委书记**为联合党委第一副书记，县委统战部常务副部长陈国维（特派），县供销社副主任**（特派）为副书记，乡长**、县级帮扶单位（党组）党委负责人为成员，组建项目组、财务组、资料组、综合督查组4个工作组，负责统筹、指导、协助各脱贫攻坚工作组开展相应工作。
二是层层传导压力。全面落实联合党委书记负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导亲自部署、推动、落实。各班子成员、各联系村干部层层分解任务，落实责任，把压力和责任但传到每一个工作组和干部职工。
三是强化日常工作。始终围绕贫困村基础实施建设、精神识别“回头看”、落实“两不愁三保障”、扶贫验收等重点工作，坚持定期召开脱贫攻坚工作例会，实行工作任务倒排工期推进脱贫攻坚工作。
（二）工作落实
乡联合党委始终把带动群众稳定增收作为脱贫工作的主攻方向，基本生活保障，兜底服务全覆盖、对标补短，确保每户贫困户达标脱贫标准。
一是聚焦落实“两不愁三保障”。围绕改善贫困户生产生活条件，帮扶责任人逐户走访了解贫困户的生活生产情况，并送去了大米、食用油慰问，为全乡贫困户实施对标补短项目，帮扶人对脏乱差户住屋卫生打扫，赢得了群众满意，全面落实各项扶贫政策，顺利通过上级验收。
二是加快改善基础设施建设。全乡累计完成道路建设80公里，新建6个村阵地建设，改善群众办事环境和办公条件，提高服务效率，已正常投入使用，建设文化广场7500平方米，完成全乡自来水改造，所有农户实现供水入户。
三是建立健全巩固提升机制。重点针对返贫风险户和易致贫边缘户，通过帮扶人入户走访调查，进一步强化“返贫预警”动态化监测管理，全面防控返贫和新发生贫困户。对2019年的51户监测户和36户边缘户实施短平快养殖发展和外出务工人员的补助以及安置临时公益性岗位，监测户兑现补助资金169750元，边缘户兑现补助88750元。
二、目标任务完成情况
（一）减贫目标完成情况。
一是村退出。全乡6个贫困村全部达到“一低五有”标准退出。2018年退出村烂坝村（原烂坝村、南坪村、瓦窑村），2019年退出村顺天村，石笋村，红岩村；二是户脱贫。全乡贫困户530户2122人全部达到“一超两不愁三保障三有”脱贫标准，2014年脱贫65户276人，2015年脱贫73户280人，2016年脱贫54户567人，2017年脱贫79户313人，2018年脱贫100户432人，2019年脱贫159户561人。
（二）住屋安全保障情况。
全乡530户贫困户通过聚居点集中安置、维修加固、散居自建、廉租房安置、修建简易房、投亲靠友等方式解决了安全住屋有保障。同时实施三建三改、入户路建设人居环境大幅改善。
（三）基础设施建设情况。
一是道路交通建设方面。全乡硬化道路约80公里，2016年至2020年新建硬化了顺天路、建渔路、渔红路、双水路、高洞沱路等重点道路15条，全面实现村村通硬化公路，基本实现组组通硬化公路。完成屏美路**段省道改造升级工程，通乡过境道路交通条件有效改善；二是水利设施建设方面。新建场镇水厂一座并投入使用，升级场镇供水管网，新建安全饮水设施40余处，新建水源保护地取水设施1处，全乡安全饮水全覆盖；新建西宁河防洪河堤工程，保障渔溪场镇行洪安全；三是集镇建设方面。投资3000万在**场镇实施完成棚户区改造一期项目，新建商品住屋约13000㎡，商业用房2000㎡；新建农贸市场2个；新建文化活动广场2个，配套文体活动设施；实施场镇亮化工程；改造升级场镇污水管网、通讯管网、通电管网。集镇配套基础设施不断完善，场镇服务业持续发展；四是安全防护隐患排除方面实施石笋村地灾防护工程、红椿村地灾隐患治理工程等重点地灾隐患治理项目；危险路段安装道路波形护栏35公里，治理修复公路塌方危险路段60余处确保道路交通安全；新建渔溪河防洪堤300米，实施渔溪河河道疏浚，确保汛期行洪，有效防范洪灾。
（四）产业发展情况。
我乡产业发展以种养业为主，基本形成了长短期相结合的产业发展模式，种植中药材100亩、白魔芋1200亩、食用竹笋600亩、大棚蔬菜300亩、茵红李4000亩、枇杷2000亩、茶叶8000亩，砂仁1500亩，柑橘1200亩等种植业。新建生猪养殖场5个、黑山羊养殖等专合社1个、自辉肉牛专合社1个，通过配套完善生产道、灌溉池、渠道、黄板、节能杀虫灯等产业发展设施，强化管理指导,加强技术培训等措施，充分发挥已有、现有产业效益，有力增加了群众、集体经济收入，强力保障了**乡脱贫退出、脱贫致富和可持续发展。
（五）就业扶贫情况。
为了帮助建档立卡贫困户更好地就业促脱贫，我乡大力实施就业援助，积极搭建就业平台，通过就业技能培训促进就业、专场招聘推动就业、提供就业创业服务、兴办农民专合社等多种举措，让贫困人员外出务工就业和就近就地就业。同时，以发放交通费用补贴、创业担保贷款扶持、等方式，推动就业扶贫政策落实落地。截至目前，我乡已开发就业扶贫公益性岗位126个，安置126人就业，落实补贴264600元，开发临时性公益性岗位28个，安置28人就业，落实补贴184800元，其中吸纳贫困人口130人就业。
（六）其他政策落实情况（教育、医疗、社会保障、生态、小额信贷等）
一是全面落实雨露计划、两免一补、教育扶持基金等教育政策，持续保障全乡辍学发生率为0；二是全面落实医疗卫生政策，建档立卡贫困户全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险或医疗救助范围、城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，确保县内住院医疗费用控制在10%以内。同时，持续开展全民健康体检、宣传医疗救助政策；三是劳动就业，通过动员外出务工，种植和养殖、劳动技能培训，实现稳定就业，收入快速增加；四是积极对接扶贫小额政策性贷款发放，精准支持贫困户创业就业。至今年9月末累计发放贷款1396万元，深入推进产业扶贫、大户带动等项目，加快了贫困户实现脱贫的步伐。
（七）消费扶贫情况
为进一步促进精准扶贫帮扶工作，帮助贫困户脱贫增收致富，各级帮扶干部对贫困户的农副产业，家禽，猪肉积极开展“以购代捐”活动。截止今年9月共计购买36万元，通过开展“以购代捐”活动，进一步增强了贫困群众发展生产积极性，带动发展产业脱贫致富的热情和信心，从而激发贫困户生产脱贫、自我发展的动力，鼓励贫困户加快脱贫致富步伐。
（八）问题整改情况
2018年—2020年共反馈问题585个。一是2018年第一轮脱贫攻坚全覆盖督导反馈主要问题共31个，已整改31个问题；二是2019年屏山县贫困县摘帽工作专项调查发现问题（第二次现场会）共计58个，已整改58个问题； 三是2018年3第一轮全覆盖督查发现问题450个，已整改450个问题；四是屏山县2019年摘帽市级初审（2019年市级验收）发现问题30个，已整改30个问题；五是2019年省级验收反馈问题2个（南坪村1个、顺天村1个），已整改2个问题；六是2020年第一季度脱贫攻坚工作专项督查发现问题10个，已整改10个问题；七是2020年市脱贫攻坚办每月暗访督战反馈问题4个，已整改4个问题。
（十）扶贫领域作风建设情况
一是加强纪律监督。把扶贫领域作风建设融入党风廉政建设，在反腐倡廉教育中强调改进作风的要求，在违规违纪案件查处中彰显改进作风的力度；二是加强日常监督。完善党员干部日常管理、工作生活保障等制度，形成改进作风建设常态化。三是规范舆论监督。由村做好作风建设进度的实时公开，及时公示整改内容、措施和时限，采取民主评议，以群众对措施及成果的满意率作为整改成效评判标准。
三、经验亮点
（一）认真贯彻上级要求，每次县脱贫攻坚相关会议召开后，都及时组织召开乡村干部工作会，对上级会议精神进行传达学习，把脱贫攻坚重大部署传达贯彻到每名乡村干部，确保工作思想统一、导向明确、不走弯路。在此基础上，把每个阶段的工作任务都分别制定工作台帐、任务清单，逐级逐人下达，层层推进落实。
（二）抓实挡卡规范。乡村两级按照档卡规范管理的有关规定，为使档卡资料信息更精准，首先对每一个乡村干部和第一书记进行反复培训，能规范填写贫困户各类档卡资料，使之真正成为“明白人”。
（三）抓精准帮扶。针对贫困户家庭有劳动力的，解决农村小额扶贫贷款，鼓励到扶贫就业基地和扶贫车间就业，搞规模养殖，安排贫困劳动力培训转移就业;针对无劳动能力的户，落实好政策性帮扶措施，医疗救助、教育救助、民政低保五保救助、残疾人两项补贴等政策享受到位;针对居住条件和生活条件差的户，实施危房改造和维修加固，改善家庭居住和生活条件;针对发展动力不足的户，开展精神扶贫，鼓励其依靠自身劳动获得收入，使扶贫与扶志、扶智相结合，实现物质、精神双脱贫。
（四）抓精准退出。围绕贫困户“两不愁、四保障”、“三率一度”等，强化增收帮扶措施的落实，改善贫困户生产生活条件，使贫困户满意退出。
四、工作成效
（一）贫困村“一低五有”、全面达成。村组全面硬化，村卫生室、文化室、文化场地全面达标，通讯畅通。
（二）脱贫户“一超六有”全面实现。全乡已脱贫530户2122人，稳定实现“不愁吃、不愁穿”。义务教育阶段贫困户适龄儿童均实现教育有保障，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，县域内住院个人医疗费支出控制在10%以内；贫困户危旧住屋均纳入C、D级危房改造或易地搬迁，全部达到A、B级标准。贫困户安全饮用水全部达标，生活用电均能满足照明及家用电器需求，广播电视信号实现全覆盖。
（三）基础设施条件全面改善。脱贫攻坚以来，累计投入5400万元，硬化道路80公里，新建、维修水利设施40处；对贫困户及非贫困户中低保户、五保户、残疾人户、大病重病户、唯一危旧土坯房户进新建或者维修加固。农村整体生产生活条件明显改善，基础设施条件再上台阶。
中共**乡委员会
**乡人民政府
2020年10月13日