构建标准化专卖管理所，实现管理能力的新突破<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
专卖管理所是卷烟零售终端的管理主体。其中心工作是依托属地管理优势，强化市场监管与服务，强化内部专卖管理监督在基层的落实、在日常工作中的落实，并充分发挥基层专卖管理所管理和服务的双重职能作用，实现与客户共创共享、实现双赢。如果把标准化建设比喻为专卖基层建设中的硬件配置。那么所人员的综合素质提升则是专卖基层建设中软件配置。只有软、硬件的同步提升才能真正落实好专卖基层管理所建设，因此，构建标准化专卖管理所（队），就必须在强化队伍责任意识、增强职业道德、提高服务效率、严格在督察考评上下功夫。对现有专卖运行模式下的业务流程、组织架构、专卖所资源配置等要素结合专卖管理运行实际，再作梳理、调整和细化，通过科学合理的管理方法，实现专卖市场监管、卷烟销售、物流配送、和服务工作有序运行**畅衔接。俗话说“基础不牢，地动山摇”，今年局领导把构建标准化专卖管理所（队）建设，作为专卖管理一项重点工作来抓。我认为应做好以下几方面工作
一、抓流程，重规范。
以ＩＳＯ和６Ｓ现场管理的“两标融贯”为平台，按照“ISO９００１质量管理体系”要求，规范专卖流程管理，明确岗位分工和职责，建立和完善各类基础台账，努力提升专卖队伍形象。
1、强化6S现场管理
一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境，能使部门办公管理及文化建设提升到一个新层次。根据基层现状，局公司虽已制定了6S管理制度，但仍未采取相应的考核，倒至所内环境较为混乱。各所（队）也划分了相应责任区域指定负责人，但大多流于形式。因此强化6S现场管理将彻底消除资源的浪费，提高工作效率，保障品质水平，使现场合理化，创造一个舒适安全的工作生活环境，是构建标准化卖管理所（队）最基本的要件。
2、完善烟草专卖管理流程：
烟草专卖管理所主要的目标是确保市场净化率，围绕提高市场净化率，结合目前烟草专卖管理工作的实际运行方式，主要应包括以下方面： 1）烟草专卖法制宣传；2）《烟草专卖许可证》申办及到期换证；3）市场检查；4）案件查办、处理；5）内部专卖管理；6）罚没烟的管理流程。
综合以上方面，目前，所内较为薄弱的有：1、零售许可证的申请与办理过程是一个典型的行政许可过程，应严格按《行政许可法》规定的程序进行。从目前申请办证情况看，在申请受理条件、申请流程、办证期限承诺、交接等方面，或多或少都存在一些问题。2、在专卖管理中，比较容易忽视的是烟草专卖法律法规宣传的步骤，在日常的走检过程中，专管员缺少对零售户的法律宣传，上级也没有将烟草专卖法的宣传列入工作计划或工作流程；因此我们必须转变法律宣传的观念、宣传的方式，通过采取丰富全面的内容、形式多样的宣传载体、创新宣传的手段，提高卷烟零售户依法经营的意识。3、市场检查通常分为日常巡检和集中检查，目前，专管员日常走检大多流于形式，主要走检目的应付月底考核，走检过程中无积极了解零售户经营情况，倒至集中检查无明确打击目标，所内案件信息匮乏，因此加强制度约束，提升人员走访积极性，是提升专卖管理所管理水平的关键。4、案件查办、处理过程是严格行政处罚的过程，要求严格按《行政处罚法》规定的法律程序执行。从目前情况看，所内由于无承办简易案件，对案件查办过程也仅停留在前期现场勘查部分，对于案件询问笔录及案件承办的相关流程与步骤比较薄弱。
烟草专卖管理流程的有效、有序实施，是提高市场净化率的根本保证，是保证专卖管理所良好运作的根本支撑，也是提高顾客满意度的根本基础。
二、抓队伍，增实力。
明确以人为本，切实提高专卖人员的综合素质。加强专卖基层建设，充分发挥专卖执法队伍保驾护航的作用，就要使管理制度化、智能化、经常化，为员工动态管理中的升降**及退出机制提供依据，用制度来抓队伍素质的提高，实现员工能力建设从“他律”到“自律”的转变，增强整体队伍的实力。
1、是提高经营案件的能力。专卖执法人员的能力和水平的高低直接影响到经营案件工作的效率和质量，甚至关系到经营案件工作的成败。因此，要在实际工作中着力培养专卖执法人员经营案件的能力。主要包括：分析判断能力、宣传鼓动能力、组织协调能力、驾驭案件能力和抵御风险能力。
2、是巩固专卖业务能力。要抓教育培训，加强业务培训，提高业务技能，要使专卖人员掌握：会宣传、会查案、会办案、会电脑、会真假卷烟鉴别、会沟通、会情报收集、会写市场分析信息等技能，提升专卖管理能力。
3、进一步加强对执行《六大禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》监督落实工作，坚决纠正有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止的行为。要严格管理，查找在管理中存的薄弱环节和制度漏洞，分析研究对策，建立完善各项制约措施，预防损害专卖队伍形象的事件发生。要通过有效的监督管理，使专卖队伍自觉遵守各项制度纪律规定，自我约束，增强专卖队伍依法行政、文明执法和廉洁从业的自觉性，树立良好的专卖执法社会形象，提升专卖管理能力建设。
三、明职责，强管理
专卖管理所是以行政执法主体，承担着市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责。因此明确工作职责，强化人员管理是市场净化、市场监管、提高市场占有率的有力保障。
1、制定有效的市场监管措施
打击非法经营，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击非法经营提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以与零售户沟通，适时的以“诚信管理办法”与“星级销售策略”等加以引导，有效地增强零售户的自律意识，减少违法违规。另一方面可以每月不定时的进行走检到位抽查，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击。
2、突出专卖管理职能、强化服务意识
当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进行沟通，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。
3、加强内部专卖管理监督，提高行业自律能力
在卷烟市场竞争日趋激烈的形势下，卷烟营销方式不断变化，网上订货、现代物流、电子结算等现代科技措施在卷烟营销上不断得到应用和持续改进。 从当前内部专卖管理监督工作现状看，不但“内管”能力有待提高，“内管”观念也有待转变。在政企合一的体制下，不少专卖管理人员在“内管”工作上，总认为是自己人管自己人，不好管。有的甚至认为这是自己人整自己人，不愿实实在在地去“整”，导致“内管”工作流于形式。
切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。
四、抓典型，促提升。
以突出员工为标兵，评比每月优秀专卖管理员，为所员工树立榜样，加强队伍的荣誉感，激发所员的工作积极性和主观能动性，确保稳定的工作品质和工作效率，保证实现服务质量的再提升。
专卖管理所（队）是我们工作的最前沿、是基础。创新管理模式，提高服务质量，是实现“整体推进，全面提升”标准化工作要求的前提，只有不断创新管理办法才能适保证烟草专卖体制和行业平稳健康可持续发展的必然要求。才能实现真正的“严格规范、富有效率、充满活力”
**专卖管理所：王炜炜