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正文
第一篇：电大毕业论文
一、问题的提出：目前企业之间的竞争，表面上看是产品活服务的竞争，实质上则是企业文化的竞争。一流的企业“做文化”。企业文化为企业营造了形象观念系统，形成了企业的独特竞争优势。我国加入wto后，中小企业既面临着机遇有面临着挑战，同时还面临着消费者观念的变化。现在消费者对品牌、企业形象、服务等文化内涵更为关注，这就迫切要求我国中小企业要加快企业文化建设的步伐，跟上快速变化的国际国内形势。
（一）、企业文化的内涵
广义的企业文化，是指企业物质文化、行为文化、精神文化以及制度文化的总和；狭义的企业文化，是指以企业价值观为核心的企业意识形态。企业文化是企业成员培植并认同的共同规范、共同信仰和共同追求，它具有强大的心里激发力、精神感召力和能量诱发力，并弥漫于企业成员群体之间，犹如一种无形的力量，把每个个体的行为整合起来，维系、主导并昭示着企业中的所有成员，引导他们朝着既定的目标努力奋斗。企业文化的核心是追求成功、卓越，追求成长、发展，包含着趋善、公平、合理的价值准则，推崇人类奋发向上、努力拼搏、敢于挑战等共同理念与行为准则。
（二）、中小企业开展文化建设的重要性
在激烈竞争的市场环境中，中小企业必须时刻预防自己在文化上的落后。在文化制胜的市场竞争阶段，中小企业应该围绕自身特点建设先进的、恰当的企业文化。没有先进的企业文化，企业就无法形成内部凝聚力和外部竞争力；没有恰当的企业文化，企业就缺乏个性和特点，就无法形成差异化。企业文化建设至少有以下“四个有利于”
1、企业文化建设有利于企业凝聚力的提升。企业文化表达的是人们在企业生产经营中所认同的基本信念和精神，所汇聚的是各种人力资源在同一方向上的努力与争取。无论企业拥有多少各具差异的员工，企业的主文化价值观是统一的。这一文化价值观倡导、呼唤和鼓舞企业员工为本职工作尽职尽责，也协调着企业内部的人际关系和精神状态。企业文化像一根纽带，把企业和员工的追求紧密联系在一起，使每个员工产生归属感和荣誉感。企业文化是企业的“灵魂”，促使员工积极为企业创造价值。企业文化的这种凝聚作用，尤其是在企业危难之际和创业开拓时更能显 1
示出巨大的力量。
2、企业文化建设有利于发挥“敎化”作用。优秀的企业文化，不只是提供保证其经营业务正常开展的职业训练，而且能造就一批知人善用的领军人物、敢作敢为的创新者以及善于把主意变成产品和服务的企业家。良好的企业文化给企业员工以积极正面的为人处世教育，如做事要公道、办事要诚信、待人要诚恳、公私要分明等。良好的企业文化必然会造就出精神气质非凡的企业员工，可以保证员工品质端正，又对自己的事业满怀责任意识，对工作和人生持积极态度，能够主动把自身能力源源不断地发挥出来。
3、企业文化建设有利于提高激励效果。企业文化是企业群体形成的共同理念、目标和价值观，是企业员工所特有的集体精神面貌。只有通过企业文化的引导，才能真正的发挥每个员工的积极性、主动性、和自觉性，才能使每个员工自觉遵守规章制度。作为一种精神支柱、精神象征和集体信仰的企业文化，可以唤起员工的忧患意识和创新意识，使企业历经各种困难而不衰。
4、企业文化建设有利于塑造企业形象。企业文化对企业员工的行为具有无形的约束力，通过潜移默化的作用，在员工中树立起一系列的群体道德规范和行为准则，促成企业制度的外部约束与企业文化的自我约束相统一。它可以保证向社会公众展示企业成功的管理风格、良好的经营状况和高尚的精神风貌，从而有利于企业塑造良好的整体形象，树立良好的信誉和影响，它是企业巨大的无形资产。
二、调查时间：2014年8月15日——9月15日
三、调查地点：天津亚星服装辅料有限公司
四、调查方式：问卷、访谈。
五、存在的问题
天津亚星服装辅料有限公司企业建设之初员工较少，管理简单，企业甚至没有完善的企业制度。随着时间的推移，企业越办越大，管理者越来越感觉原来的管理模式不能适应现有的企业规模，开始有意识的建设企业文化。但通过这次调查，我发现在建设企业文化方面还存在一定的问题。
（一）、缺乏人本管理。企业文化的实质就是以人为中心，以文化为基本手段，以激发员工的自觉行为为目的的一种文化观念和管理哲学。企业虽然也在提倡建设企业文化，但没有真正形成尊重人、理解人和关心人的经营理念。和谐融洽的人际关系是中小企业发展的前提，然而在中小企业中普遍存在着经营者忽视人本管理的现象。
一方面，经营者没有把管理的权威建立在群体凝聚力的基础之上；另一方面，员工缺乏对上级的信任、拥护和支持。
（二）、企业员工的整体素质偏低。企业自身的特点决定了企业内部整体素质偏低，一些企业管理者缺乏管理能力和管理经验，一些员工受教育程度较低。企业员工包括一些经营者对企业文化理解模糊，认为企业文化就是企业外在的表现形式，因此，他们把更多的精力放在了企业标语口号和企业标识的设计上，比如，企业只知道在办公场所和车间到处张贴“拼搏创新”之类的口号，只注重把企业外在现象设计的栩栩如生等。另外，很多员工对企业文化的理解存在误区，简单地认为企业文化就是形象设计，企业文化就是开展文体活动、举行联欢晚会、举办各种比赛，没有采取有力措施把企业精神融入到企业生产经营活动之中，也没有把企业价值观渗透到员工的工作行为之中。
（三）、企业文化建设缺乏创新。在新的管理理念和管理模式的带动下，很多中小企业已经意识到企业文化建设的重要性，但多数企业是盲目效仿、全盘照搬，而没有选择、淘汰、消化和吸收，没有把外来的先进文化与企业个性结合起来，没有培养具有自己特色的企业文化。亚星也不例外。目前的现状是企业文化缺乏个性，近似雷同，缺乏创新精神。企业面临的外部环境是不断变化、纷繁复杂的，因而企业文化也要不断调整和创新。由于没有及时创新，造成企业文化建设与企业发展严重脱节，在一定程度上严重阻碍了企业的成长与壮大。
（四）、企业文化与企业战略不协调。企业文化要为实施企业战略服务，当企业新的发展战略要求企业文化与之吻合时，原有的企业文化的变革速度却非常慢，很难马上对新战略做出反应和调整，这时企业原有文化就成为实施企业新战略的阻力。由于企业的规模不大，组织机构和管理方式相对简单，企业整体素质不是很高，企业追求短期利益，忽视可以给企业带来长期的文化要素。而且，企业认为文化管理是大企业的事情，根本不重视企业文化对企业战略的影响。
六、调查结果及建议
（一）、加强人本管理。知识经济时代的来临，对企业的员工管理提出了更高的要求，企业在对员工行为管理的同时，更要对员工头脑实行管理，也就是文化管理。21世纪的人才思想意识活跃，企业应该更多地要求员工头脑创造性地工作。只有这样，企业才会保持强大的竞争力。要达到这一目标，除了不断优化组织结构与不断完善各种制度外，良好的企业文化是营造企业核心竞争优势必不可少的基本要素。建设
企业文化，就是要建设一种环境，使企业中的优秀人才脱颖而出，管理者要善于发现人才，团结人才和使用人才；要尊重知识、尊重人才，人才是企业的第一资源，也是最宝贵的资源，优秀企业往往都使用企业文化这个“管理软件”。通过“以人为本”的柔性管理，充分发挥人的主观能动性和创造性。企业的生产经营要以人为中心，企业的文化建设要以人为核心。企业文化的内在要求是，在经营管理中理解人，相信人、重视人和激励人。企业文化不是优先强调厂房设备，主要任务是进行人的塑造和培训，抓住了人，也就抓住了企业发展的根本。
（二）、培养实事求是的态度。首先，企业要培育“诚信”的经营理念。由于中小企业往往追求短期利益，在经营中不讲诚信、见利忘义、缺失信誉的事件屡屡发生，最终会造成顾客流失和效益的下滑。目前我国中小企业面临着信用难，融资难、上市难等问题，因而中小企业的首要任务是建设诚信文化，以信取人。培育诚信文化能够保证企业形象形成良好的企业形象，提高市场占有率。其次，建设企业文化，更重要的是培育实事求是的态度。企业文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。企业要直面自身的弱势，管理者要正确对待自己的不足，员工也要不断更新自身的知识。要努力培养团队精神，不断提升员工放的精神境界，努力把企业打造成适应知识时代经济时代的学习型组织。
（三）、重视文化变革与制度创新。与时俱进，锐意进取，是中小企业永续发展的基本前提。企业必须根据自身经营环境的变化进行必要的经营战略变革。对中小企业来说，战略型的变革以及相应的文化变革和制度创新，常常会遭到许多传统习惯的抵制，遭遇文化上的冲突，而且这些冲突和抵制会导致企业变革在企业经营管理战略流于形式，甚至失败。一个成功的企业及其企业家，首先要通过文化变革在企业经营管理的各个层面上调动员工的变革热情，构想和设计出企业愿景，以此影响员工的价值观、目标、需要和期望，并由此推荐企业的文化变革和制度创新。其次，要树立团队意识，建立适应变革需要的高级管理团队。企业的高级管理团队，是企业内部最具有影响力的“文化传播者”和“制度捍卫者”，他们会对企业的文化变革与制度创新发挥具足轻重的作用。中小企业要注意通过文化变革和制度创新来推进企业文化建设，从而激励员工的创新意识，打造优秀的企业团队，保证企业具备持续发展的动力。
（四）、提高整体素质。企业文化建设不是企业某个管理者或某个员工的事情，而是企业整体的事情，是全体员工共同关心的事情。成功的企业文化建设，应该渗透到
每一位员工的思想中去，要让每一位员工都能正确地理解企业文化，否则，企业文化只能是空中楼阁。企业管理者要积极利用各种方式传播和推行与推行员工认同的企业文化，从自身做起，用行动传播企业的价值观和经营理念。管理者的思想观念、经营哲学、个性品质、人格魅力和自身素质，往往影响着企业文化的发展方向。员工要积极配合管理者，共同推进企业文化建设，不断学习新的知识，更新自身素质，努力提高对企业文化的理解度和认可度，保证企业文化深入到每个员工的心中。中小企业要形成重视学习、善于学习的文化氛围，建设学习型团队、学习型企业，提倡终身学习，永续经营。
参考文献：
1.李富春 《中小企业企业文化建设存在的问题及对策》 煤矿机械出版社
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2.郭亮
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3.唐淑香 《中小企业创新的主要困境及对策》
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4.马昭 《公司企业文化评估与重塑研究》上海海事大学出版社 2014年9月
2014年4湖湘论坛 2014年4《我国中小企业文化建设存在的问题及对策》 科技创业期刊 2014年2014年25.汪德平 《中小企业文化的培养和企业持续健康发展》 武汉工业学院学报
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6.肖喜兵 《论中小企业企业文化建设》
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7.魏仕良 《企业文化浅论》
8.赵敏
科技信息 2014年科技创业月刊 科技智囊 2014年6月 2014年6月 《企业文化从问题开始》
第二篇：电大毕业论文写作要求
开放本专科（含一村一大）、成招毕业论文（设计）写作要则
一、基本要求
毕业论文要求学生综合运用理论知识、实践技能来解决本专业的实际问题。毕业论文为各专业学生必修环节，不得免修。
二、选题原则及要求
1．选题应符合专业培养目标和教学要求,以学生所学专业课的内容为主，不应脱离专业范围，要有一定的综合性和学术性，具有一定的深度和广度。
2．选题应紧密联系实际，应尽可能选择与本地区、本行业经济、社会发展密切相关的，与本单位、本岗位实际工作相结合的现实问题，鼓励从现实需要出发，分析、研究和解决具有一定实用价值和指导意义的实际问题。题目大小适中。
3．选题应鼓励学术创新，避免选择已经完全得到解决的常识性问题；选题范围既要与课程实践、社会实践的内容相关联，又要避免重复。
4．本、专科的选题在深度和广度上要有所区别，选题难度、大小适中，以在规定时间内，经努力可完成为宜。杜绝抄袭、代笔等弄虚作假行为。
三、毕业论文的写作
（一）用一个学期以上时间进行资料收集、调查研究，并将原始记录保留。
（二）酝酿拟写写作计划和论文提纲，经指导教师同意后方可撰写 。
（三）正文撰写。初稿完成后交指导教师审阅。按照指导教师的意见进行修改，直至达到本人所能达到的最佳境界。每次修改需作如实记录，并保留原始材料。每个学生必须在指导教师的指导下独立完成毕业论文任务，严禁弄虚作假，杜绝一切抄袭、剽窃行为。学生在专科学习阶段所作毕业论文不得直接或变相用作本科学习阶段的毕业论文。
四、毕业论文提交方式
所有本科论文全部从“湖南电大毕业论文”平台上传，指导老师给予评语，不收纸质论文。开放教育专科、“一村一大”毕业论文以纸质形式上交。
五、毕业论文的内容及格式
(一)毕业论文主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。专业所需的图纸、测试数据以及计算机程序清单、软盘等相关材料。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用文献：作者、著作的书名（或论文名称）、期刊、论文集、报纸名称、出版单位、出版时间。引用其他参考材料也应注明资料来源。
（二）毕业论文字数本科一般不少于5000字，不超过10000字；专科一般不少于3000字，
不超过8000字。
（三）毕业论文要统一格式，统一封面，（专科论文）统一使用a4纸进行文字打印及装订。装订顺序为：封面、中文内容摘要与关键词、英文内容摘要与关键词（申请学位的学生必写）、目录、正文、注释、参考文献、毕业论文教师指导记录表、毕业论文学生承诺书、毕业论文指导教师责任承诺书、毕业论文写作过程考核表、毕业论文评审与答辩记录表、封底。
（四）.毕业论文（设计）格式编排
（1）纸型及页边距
毕业论文（设计）一律用国际标准a4型纸(297mm×210 mm)打印。页面分图文区与白边区两部分，所有的文字、图形、其他符号只能出现在图文区内。白边区的尺寸(页边距)为：天头(上)20mm，地脚(下)20mm，订口(左)20mm，翻口(右)15mm。
（2）版式与用字
文字图形一律从左至右横排。文字一律通栏编辑，使用规范的简化汉字。除非必要，不使用繁体字。忌用异体字、复合字及其他不规范的汉字。
（3）论文各部分的编排式样及字体字号
中文内容摘要及关键词：排在封二或另起页，标题3号黑体，顶部居中，上下各空一行；内容用5号宋体，每段起首空两格，回行顶格。关键词三个字用4号黑体，内容用5号黑体；关键词通常不超过7个，词间空一格。
英文内容摘要及关键词：另起页，项目名称规定为“abstract”，顶部居中，3号加粗；内容为5号字，推荐使用arial体，标点符号用英文形式。
目录：另起页，项目名称用3号黑体，顶部居中；内容用小4号仿宋。
正文文字：另起页，论文标题用3号黑体，顶部居中排列，上下各空一行；正文文字一般用5号宋体，每段起首空两格，回行顶格，单倍行距。
正文文中标题：
一级标题，标题序号为“一、”，4号黑体，独占行，未尾不加标点；
二级标题，标题序号为“(一)”，与正文字体字号相同，独占行，未尾不加标点；
三级以下标题，三、四、五级标题序号分别为“1.”、“(1)”和“①”，与正文字体字号相同，可根据标题的长短确定是否独占行。若独占行，则未尾不使用标点，否则，标题后必须加句号。每组标题的下一级标题应各自连续编号。
注释：正文中加注之处右上角加数码，形式为“①”或“(1)”，同时在本页留出适当行数，用横线与正文分开，空两格后写出相应的注号，再写注文。注号以页为单位排序，每个注文各占一段，用小5号宋体。引用著作时，注文的顺序为：作者、书名、出版单位、出版时间、页
码，中间用逗号分隔；引用文章时，注文的顺序为：作者、文章标题、刊物名、期数，中间用逗号分隔。
参考文献：项目名称用4号黑体，在正文或附录后空两行顶格排印，另起行空两格用5号宋体排印参考文献内容，具体编排方式同注释。
（4）表格
正文中的表格一般包括表头和表体两部分，编排的基本要求为：
表头：表头包括表号、标题和计量单位，用小5号黑体，在表体上方与表格线等宽度编排。其中，表号居左，格式为“表1”，全文表格连续编号；标题居中，格式为“××表”；计量单位居右，参考格式为“计量单位：元”。
表体：表体的上下端线一律使用粗实线（1.5磅），其余表线用细实线（0.5磅），表的左右两边不应封口（即没有左右边线）。表中数码文字一律使用小5号字。表格中的文字要注意上下居中与对齐。
（5）图图的插入方式为上下环绕，左右居中。文章中的图应统一编号并加图名，格式为“图1××图”，用小5号黑体在图的下方居中编排。
（6）公式文中的公式应居中编排，有编号的公式略靠左排，公式编号排在右侧，编号形式为“（1）”公式下面有说明时，应顶格书写。较长的格式可转行编排，在加、减、乘、除号或等号处换行，这些符号应出现在行首。公式的编排应使用编辑器。
（7）数字文中的数字，除部分结构层次序数词、词组、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字、模糊数字必须使用测字外，其他应使用阿拉伯数字。同一文中，数字的表示方法应前后一致。
（8）标点符号文中的标点符号应正确使用，忌误用、混用，中英文标点符号应区分开。
（9）计量单位除特殊需要，论文中的计量单位应使用法定计量单位。
（10）页码全文排印连续页码，单面印时页码位于右下角；双面印时，单页页码位于右下角，双页页码位于左下角。
第三篇：电大毕业论文要求
毕业论文要求
一、基本要求
1．毕业论文的选题应符合专业培养目标和教学要求，以学生所学专业课的内容为主，不应脱离专业范围，对实际工作有一定指导意义；尽可能选择与社会发展及本地区、本单位实际工作相结合的题目。选题应鼓励学术创新。
2. 毕业论文形式为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术文体的文章不能作为毕业论文。
3．毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃行为。如有抄袭，一经发现按作弊处理。
4．毕业论文应当做到观点新颖、明确，材料翔实、有力，结构完整、严谨，语言通顺，格式规范，本科论文字数不少于6000字，专科论文字数不少于5000字。
二、格式要求
1.统一用a4纸打印。目录、内容摘要、参考文献要分别打印，各打一张。
2.主标题加粗小二号黑体字型居中。
3.副标题加粗三号黑体字型居中。
4.论文内一级标题四号宋体加粗。
5.正文宋体小四号。
6.参考文献宋体五号字。
7.行距1.5倍。
8.页边距:上、下为2.54厘米，左右为3.17厘米 。
9.从正文开始到参考文献要编页码, 目录和内容提要不算页码。
三、装订顺序及具体要求(论文装订本科一式三份，专科一式二份)
封面——目录——内容提要——正文——参考文献——学生毕业论文评审表——教师指导记录表
1.封面：封面样式由学校统一发放;
2.目录:“目录”二字居中、用黑体小二字型，目录的内容用黑体小四字型，目录标题后要标明页码（一般标到二级标题即可）。
3.内容摘要：摘要是论文内容“不加注释和评论的简短陈述”，应当具有客观性和简明性，字数不少于300字。 “内容摘要”四字居中、用黑体小二字型，内容用小四宋体字型，内容提要之后要列关键词。
关键词：关键词是从论文中选取出来用以标示论文主要内容的名词性术语。一篇论文应有3－5个关键词，以显著的字符另起一行，排在内容摘要的左下方。
4.正文：正文要有论文题目，论文题目居中、主标题用黑体小二字型，副标题用加粗三号黑体字型。正文用小四宋体字型，正文中的一级标题四号宋体加粗。
文中凡是另起一段的，前面均需空二个字，即四个空格键，大标题和小标题前也一样，且后面不能写正文，正文需另起一段。段落间不允许空行。
注释:放在参考文献前面。
5.参考文献：参考文献全部用宋体五号字型。参考文献应另起一页。必须注明引用教材（或著作、期刊、网站等）的书名（或著作、期刊、网站名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名），引用其他参考材料也应注明资料来源。参考文献按序号、编著者、书名（或著作、期刊、网站名）、出版社、出版时间的顺序排列。
第四篇：电大毕业论文
浅谈电力行业的行政管理发展策略
摘 要：近几年来,从总体上看,我国的电力工业发展迅速,取得了举世瞩目的成就,特别是随着三峡工程的竣工,中国的电力工业正在向新的起点腾飞,这为中国电力工业的发展提供了广阔的市场。由于电力行业是服务性的生产企业,它的特殊性要求电力行业者既要追求好的,高的经济效益,又要保证电力足,用户满意,追求良好的社会效益。因此,如何平衡本行业的发展方向,在本行业间制定和发展行政管理和制度是电力行业的重中之重。本文主要从以下几个方面进行了行政管理战略的分析
关键词：电力行业 电力产业 行政管理 发展策略
电力行业的发展是国民经济发展的基础产业,建国以来,电力行业一直受到国家政府的高度重视。在整个国民经济的发展进程中,电力行业起着非常重要的作用。以电力消费为例,工业用电占全部用电量的其中为重工业,为轻工业,农业占,交通、运输、通讯业占,市政、商业占,民用占。因此电力行业直接关系到我国经济的发展和人们生活水平的提高。
一、诚信对待员工管理策略
公平主要是指保证每个员工的基本权利,使每个员工都享有差不多大致相同的基本发展机会,然后根据每个员工的的具体贡献进行有差别的分配,使之得所应得,并且对一次分配后的利益格局进行必要的调控,使本行业员工生活总体质量不断有所提高。要实施公平的战略其关键是人际关系的和谐。一个人固然关心自己在付出劳动后得到了多少回报,但更关心是不是得到了公正和公平的对待。实施公平战略,一方面是因为不公平的问题日益突出,已经阻碍了效率的进一步提高,另一方面,改革开放已经具备了解决公平问题的物质基础。公平战略就是要让全体员工能够共享社会经济发展的成果,是全体员工都能够拥有充分的自由发展空间。公平战略要站在行业和社会整体的立场上,以维护每一个员工平等权利与合理利益为基本出发点。既不能站在能力较强,处于某种“强势”位置的少数人的立场上,也不能可以站在能力较弱,处于某种“弱势”位置的多数人的立场上来制定相关全局全行业的经济政策。
二、电厂核心竞争力管理战略
核心竞争力是企业独一无二的、没有被当前和潜在的竞争对手所拥有的竞争能力,是那些能顺应外部环境把握机会或减少威胁的竟争能力是企业获得持续发展的竞争优势的基础。发电厂由过去的向政府价格部门多要电价、面向电网要电量,已经迅速转向发电市场的竞争。各电厂之间的竞争将趋于激烈。在这样的形势下,发电企业竞争的胜负和盈利的多少,取决于电厂的核心能力,而核心能力来源于核心资源。哪个电厂越具有核心资源、核心能力,就容易获取持久的竞争优势。提高电厂的核心竞争力,要一改过去仅考虑电量和电价单一指标的做法,引导员工和内部强化核,从而形成企业的核心能力。全面构建核心能力培育与形成的机构、氛围、制度、机制与文化
1、有意识地强化与其他电厂不同的核心资源
例如电厂拥有,其他电厂也有的基础核心资源如发电设施、厂房等,这时要强调电厂的战略地位,并强化设备的安全性管理。突出其区别于其他电厂的核心财务资源,重点应放在财务资源的种类,总流量及其现金流程的优化,以及与其竞争战略相匹配的战略性财务管理体系。
2、要培养、塑造一批复合型的经营管理型员工
核心技术资源的培育和形成关键在于培养一批高素质的熟练操作型员工,良好的熟练工人成长导向机制和对新技术的善于吸收机制。同时,建立一整套区别于其他电厂的人力资源开发与管理体系,精简高效、优化配置刚性骨架和软性机制体制的配置充分发挥和提高配置。
3、实施“文化工程”,强化文化力在员工中的作用
核心信息资源关键在于建立信息的获取、综合、利用的网络机构,员工保持开放式的学习心态、员工成为学习型员工,成为学习型的组织。形象资源的实现可以通过引入来强化。这是区别于其他电厂的文化资源,是最能够产生差异形成优势的资源。其关键要建立不同于其他电厂的企业文化,防止雷同的电厂文化和电力系统文化,形成具有鲜明个性、鲜明特色的企业文化。
为用户提供优质服务,不断提高服务质量是电力行业永恒的主题。随着人们生活水平的提高和城市建设的不断发展,电力行业只有不断自我加压,在不断满足用户在“量”上的需求,更要更高层次“质”上下功夫,才能适应不断发展的电力形势和现代企业管理模式。
三、政府和市场结合战略
各级电力行政主管部门均应根据国民经济及电力自身发展的需要,研究电力发展的方针政策,加强法制建设。电力建设项目的立项必须符合国家产业政策、有关规定及电力发展规划。凡不符合国家产业政策和电力发展规划要求的项目,一律不得立项审批和列人计划。另外,各级电力行政主管部门要贯彻落实国家关于鼓励集资办电的方针政策,大力支持发展集资办电事业,保护各类投资办电者、电力企业和电力使用者的合法权益。
由于我国电力行业具有多年来一直是由政府直接管理等特殊性质,在市场能发挥优势作用的地方,就应该让市场发挥在资源配置过程中的作用。市场具有平等性,竞争性和开放性等特点。市场战略主要指在市场经济良性运作时,政府不能干预正常的经济活动,只有在电力行业市场失灵的领域,政府才能干预政府应该放松甚至停止对电力行业经济活动的限制和直接控制。
四、分散高层权利管理战略
历史经验证明,权力资源的过分集中或过分分散都是十分危险的。只有在必须集中全力才能实现较大规模的社会改革或经济改革,才能发挥团体或行业的整体优势,才能把稀缺资源集中使用到团体或行业最重要的领域的情况下,因此必须继续实行中央集权。由于各地电力行业的发展极不均衡,多元价值与利益长期共存,市场需求不断发展,信息不完全等因素的影响,电力行业的中央集权难以克服自身的弱点。分权战略有助于保护本行业员工个人的权力和自由,电力行业本身系统免受因为集权决策的失误的影响,确保电力行业高层决策因地制宜,发挥电力行业中层和电力行业地方领导的主动性和创造性,由于电力行业地方领导之间的竞争而促使改进公共服务质量以及推进政策创新。由于电力行业具有垄断性,因此电力行业中央集权是当前电力行业发展行政中的一个突出问题。因此,要将那些必须实行中央集权的权力资源清理出来加以保留后,全部下放给电力行业中层和地方领导。
五、总结
综上所述,我国供电行业电网建设迅速发展,供电事业燕蒸日上,从而为国民经济持续发展带来了重大影响,人民生活水平不断提高提供了有力保证。中国加人后,电力行业面临着不可多得的发展机遇。贯彻和实施以上管理战略,可以实现电力行业机制的创新,使电力行业管理走上轨道,这样才能更好的推动我国电力行业全面、协调、可持续的发展。
参考文献 （一）专注 [1]梁世连，惠恩才．工程项目管理学[m]．大连：东北财经大学出版社，2014． [2]王宁会，黄邦屯，白雅君．等．电气工程师(供配电)实务手册[m]．=北 京：机械工业出版社，2014． （二）论文集 [1]王国立．工程项目可行性研究[m]．北京：人民邮电出版社，2014． （三）期刊文章 [1]成虎．工程项目管理[m]．北京：中国建筑工业出版社，1997． [2]刘荔娟．现代项目管理[m]．上海:上海财经大学出版社，1999． （四）学术论文 [1]刘宗铭，荆克尧，贾士超，等．建设项目的可行性研究与项目评估 [j]．河南石油，2014，35(5)：11-13． （五）报告 [1]张玮．可行性研究在项目建设中的作用[j]．中国科技信息，2014， 123(11)：21-25．
第五篇：青龙电大毕业论文
关于我市矿产资源管理情况的调查报告
根据市政协十一届委员会二次会议要求，市政协人口资源环境委员会组织调研组，对我市主要矿产资源开发利用管理情况进行了比较深入地了解。现将有关情况报告如下：
一、我市主要矿产资源的基本情况
鞍山矿产资源占有比大，资源型城市特点突出。我市矿产资源种类比较齐全，开发历史悠久。目前，鞍山已发现矿产58种，占全省已知110种矿产的53%，占全国171种矿产的34%。其中，铁、菱镁、滑石、玉石等主要四大矿种为优势矿种，储量大，质量优，位居全国或世界前列。全市各种矿产保有资源储量119亿吨，其中铁矿保有储量为74亿吨，居全国首位，主要分布于我市城郊地区，分别占全省、全国的77%和18%；菱镁矿保有储量为36亿吨，主要分布在海城、岫岩等地区，分别占全省和全国的88%、79%；滑石保有储量3900万吨，分别占全省和全国的95%、19%；玉石现有保有储量16万吨，以上矿种按城市比较均居全国首位。
矿产资源开发利用为我市经济发展提供有力支持，成为重要支柱。目前我市已开发利用了24种矿产，现有国有、集体和私营矿山企业431家。按矿山开采规模统计，大型矿山企业9家，中型矿山企业1家，其他均为小型矿山企业。全市矿产开发总生产能力4200万吨/年，2014年矿石总产量为3374万吨，占全省矿石总产量的20%。矿产资源开采工业总产值27.65亿元，占全市工业总产值的6%；矿业工业总产值为60.67亿元，职工总人数近11万人，分别占全市规模以上企业工业总产值和职工总数的13.7%和7.3%，是全市经济的重要支柱产业之一。矿产资源开发利用为我市经济发展、人民生活水平提高做出了重要贡献。
二、我市矿产资源管理工作得到加强，取得一定成绩
市委、市政府根据我市资源型城市的特点和优势，依托资源优势，明确振兴发展方略，把钢铁工业、矿产品加工业作为支柱产业，大力推进工业强市方略，完全符合鞍山发展实际，为加强我市矿产资源的合理开发和综合利用，指明了目标和方向，不断推进了矿产资源管理工作。１、广泛开展矿业普法宣传教育，加强规划编制和管理工作
矿产资源是国家的宝贵财富，是社会主义市场经济建设的重要物质基础。针对多年来在矿产资源勘查和开发利用中存在的问题，国家在1986年出台了《矿产资源法》，并于1996年作了部分修改，使矿产资源的开发利用有法可依，管理工作走上法制化轨道。
市委、市政府非常重视《矿产资源法》及其配套法规的宣传普及教育。针对我市的实际情况，近年来采取领导出面宣传、编制宣传资料、利用新闻媒体、办班培训等多种形式，广泛开展了《矿产资源法》及其配套法规的宣传教育工作，增强了依法采矿、依法勘查的观念，澄清了在一些干部群众特别是部分采矿者中存在的一些模糊认识，矿产资源合理开发利用保护意识得到较大增强。
为认真贯彻《矿产资源法》，市矿管部门通过开展多项调查研究，编制了《鞍山市矿产资源总体规划
（2014—2014）》，对鞍山矿产资源的开发利用和保护，起到了重要作用。同时，还大力加强地勘项目的投入和矿山开发中科研新技术推广工作，在培养和建立矿业权市场方面做了不懈的努力和探索。市矿管部门克服了人员少、工作面大等困难，积极努力，扎实工作，使我市矿产资源各项管理工作走在全省前列，多次受到省有关部门的表彰。
２、加强矿业管理力度，对乱采滥挖企业进行有力的整顿
结合贯彻实施《矿产资源法》，从1988年开始，全市开展矿业秩序治理整顿，加强矿产资源开发利用监督管理，先后进行了矿山企业定立、划界、发证，清理整顿“五小”矿山企业，核查矿山储量、编制矿山企业开发利用方案，矿业权进入市场，改变矿山行业准入方式等内容的较大规模秩序整顿，共计取缔清理各类小矿山企业400余家，乱采滥挖、破坏资源的现象基本得到了遏制，实现了采矿秩序的基本好转。
各县（市）区政府也积极采取措施进行矿业秩序治理。海城市政府近年来通过坚持标准，严格执法，关闭了一批规模小、技术含量低、工艺落后的小矿山企业，矿山企业已由500多家，减少到不足200家；特别是主要矿种菱镁、滑石开采企业共注销38家，占企业总数28%。岫岩县从1992年开始对岫玉加强管理，专门成立管理机构，出台岫玉保护条例，按计划严格限量开采，清理整顿23家小玉石矿。千山区政府通过治理整顿，
取缔清理各类小矿山30余家。今年以来，为解决小矿山乱采问题，积极与鞍山矿业公司开展合作，推动区内矿山企业整合，组建股份制企业。
３、改进技术，更新设备，矿产资源开发利用水平有较大提高
我市矿产资源虽储量丰富，但可直接利用的高品位矿石并不多。如我市铁矿主要是贫矿，品位大都在
30%—34%。近年来，以鞍山矿业公司为代表的大中型矿山企业，重视抓好技术革新改造，成效很大，回采率、贫化率、选矿回收率等“三率”指标均达到国家要求。鞍山矿业公司近4年投资6.7亿元，进行技术改造，在矿山开采技术和选矿工艺技术上取得了突破性进展。尤其是贫赤铁矿选矿工艺技术已达到国内同行业领先水平。其中，赤铁矿精矿品位达到67.5%以上，磁铁矿精矿品位达到68.8%以上，品位已超过了进口矿。齐大山选矿厂的选矿工艺改造后，铁精矿品位由63.3%提高到67.58%，2014年获国家科技进步奖，破解了持续几十年的世界性难题。
我市菱镁矿开发企业有390多家，但原来大部分企业都是卖原矿，产品附加值低，一吨只卖十几元。近10年来，经政府有关部门的积极引导，我市的菱镁产业无论在规模还是档次上，都有了显著的变化。经初加工、精加工的菱镁制品大幅增加，高附加值产品比重逐年上升。我市岫玉的开发利用水平近年也不断提高，原来只分6个等级，800元—3000元一吨，经过加强管理，评选为候选国石，提高工艺水平，废料利用，现岫玉原料分30多个等级，竞价销售，价格普遍增长10倍，最高达10万元一吨。
４、矿山环境治理和生态恢复工作有较大进展
各级领导重视积极推进。市委、市政府把矿山生态恢复作为我市可持续发展和创建国家环保模范城市的重要工作来抓。主要领导多次对矿山生态恢复情况进行检查指导，并积极参加矿山复垦活动。市政府每年都以环境保护任务书的形式与有关县（市）政府和重点企业签订矿山生态恢复任务，确保年度任务完成。2014年以来，我市开展了以向城市沙漠化宣战为重点的矿山生态恢复工程，目前，共投资4264.9万元，累计完成矿山植被恢复1559.46公顷。近年来，各县（市）区政府逐步将这项工作纳入日程，积极制定有关规划和制度办法，积极推进这项工作。
有关单位加大治理力度。近年来，有关矿山开发企业充分认识生态恢复工作的重要意义，本着开发与保护并举的原则，不断加大植被恢复的力度。鞍钢矿业公司制定了五年矿山复垦规划，2014年以来投资2900万元，复垦率达29.19%。齐大山铁矿近几年绿化面积达221万平，恢复植被50万平，先后被评为省先进绿化单位。矿业公司去年投资6000万元，积极上环保设备，进行除尘、污水排放治理，治理杨柳河、实现污水零排放。东烧厂污水处理投资1亿元，实现水循环利用，每年节省水费600万元。千山区西鞍山铁矿近几年在环境治理上狠下力气，投资近百万进行植被恢复。
社会各界积极参与。市环保局等有关单位积极组织协调社会各界支持参与矿山生态恢复工作。特别是今年在鞍钢东鞍山铁矿前峪尾矿库组织了大规模的全民义务植树活动，全市有175家单位，2万多人次参加，共植树近20万株，植树面积30余公顷。社会各界包括外国朋友先后营造了政协委员林、青年林、友谊林，扩大了这一活动的影响。有关媒体对这项工作及意义积极进行宣传报道，并参与活动组织，形成保护矿山、绿化矿山人人参与的良好氛围。
三、我市矿产资源管理存在的主要问题
１、矿产资源开发利用还缺乏可持续发展的战略思考和权威性长远规划
经济发展与资源供给矛盾逐渐显现。由于近年来钢铁热升温，经济增长步伐加快，一些主要矿产资源已面临短期内大量消耗，后续资源不足问题。如铁矿资源，鞍山地区目前铁矿保有资源总量74亿吨，可采储量34.6亿吨，经过多年开采，储量已大幅下降。鞍钢主要铁矿如东鞍山、大孤山等均处于矿山开采后期阶段，赤贫矿、难选矿多，采掘困难，生产能力逐年下降，不能满足鞍钢的矿石需求。如以现开采量按“十一五”后期鞍山地区年产1800万吨钢计算（其中鞍钢1600万吨，地方200万吨），每吨钢需用５吨矿石，每年需用矿石9000万吨。鞍山境内可采铁矿资源只可考虑40余年。如按钢产量递增计算，服务年限还要缩短，加上无序、随意开采，造成浪费，用不上二、三十年，铁矿资源就将面临枯竭的危险。
优势矿种情况不容乐观。我市菱镁矿储量36.5亿吨，探明储量23亿吨，其中12亿吨由于历史原因开发经营权归营口市，我市可开采的菱镁矿只有11亿吨。全市菱镁矿年开采量400—500万吨，但在开采中高品位
矿石只用大块，碎矿及低品位矿石没有充分利用，浪费一半以上，按此计算，每年菱镁矿消耗近1000万吨，本世纪内菱镁资源将消耗殆尽。岫岩玉石矿是岫玉开采的主体矿山，开采量占岫玉的80%以上，到目前已基本采完，现处于残采阶段，其余生产矿山的开采量很小。虽然岫岩县近几年采取了限量开采措施，但现有保有储量已不能满足玉石开采和加工产业长远可持续发展的需要。上述主要矿产资源如现在不采取措施加以保护，很快就会开发殆尽，就无法对历史和后代负责。
２、乱采滥挖矿产资源问题仍然比较严重
开采矿山布局和企业规模不合理。我市小矿山企业数量多，全市小型矿业企业占95%以上。小型矿山企业多数开采不规范，乱采滥挖，大矿小开，使矿产资源开采利用的计划性、科学性受到极大的干扰和损害。鞍钢有的规划后备矿山，现被众多个体矿山企业开采。西鞍山铁矿储量大，现被几家小矿山企业分割开采，仅西侧一个山头，就有相邻5家企业开采。千山区齐大山镇胡家庙铁矿也被20多家小矿山企业分割开采。在岫岩县偏岭镇一个山头上就有8家菱镁矿企业开山挖矿。
探采技术落后，资源浪费较大。小矿山企业由于技术力量薄弱，导致矿山技术落后，有的不按照批准的设计进行施工，疏于管理，矿山开采不分层，不分段，采富弃贫，采剥比失调。由于利益驱动，一些小矿山企业为降低成本，剥岩随意排放。鞍钢东鞍山铁矿平均每开采一吨矿石需60元，个体小矿山只需28元。所以一些个体矿山哪矿好挖哪，挖出就卖，实行掠夺式开采。我市菱镁矿由于排岩无序，总亏欠剥岩量为3500万吨，由于剥岩欠账太多，采矿难度加大，将有一些矿山企业无法继续开采。胡家庙地区由于被众多小铁矿开采，该地区鞍钢做铁矿后备矿山收回后，需投资8000万元，才能把剥岩处理好。岫岩玉矿开采仍沿用传统的爆破方法，对宝贵的资源造成很大浪费。
３、矿山生态环境破坏仍然十分严重
迄今为止，鞍山地区矿产资源大规模开发利用长达半个世纪之久，遗留问题多，治理难度大。在长期的矿石开采、选矿加工过程中，大量的废弃物不仅占用土地，破坏原有的生态植被，产生的扬尘和粉尘及废水、尾矿粉、排岩还对周边空气环境和水环境造成严重的污染。
铁矿开采严重破坏城区环境。鞍山城区周边五大铁矿分布位置从鞍山城区东北到西南呈半月形包围着鞍山市区，距市中心直线距离最近2公里，最远12公里，全部都在624平方公里的城市建设规划圈内。据了解，齐大山、眼前山、大孤山、东鞍山四大铁矿破坏土地的面积达43.7平方公里，历年累计废石堆积量17亿吨；尾矿库区破坏土地面积5.77平方公里，累计排放尾矿砂8亿吨。这些固体废弃物堆积如山，环绕东南部大半个城区，成为鞍山城区和周边乡村主要污染源之一，影响范围达150平方公里，给鞍山社会经济和旅游业造成严重的负面影响。
菱镁矿开采严重破坏生态环境。在我市海城东部山区和岫岩县一些乡镇，由于菱镁矿开采，对农村生态环境也造成了严重破坏。在这些地区随处可见开山采矿，满目疮痍。进入岫岩偏岭镇远远望去，到处冒烟，山体支离破碎，可谓“神州有日月，偏岭无晴天”。当地干部说，偏岭镇现在虽然是岫岩经济最发达的乡镇，但再过二、三十年后，这里树木砍掉了，庄稼不长了，地下水没有了，将是岫岩县最不适宜人居住的地方。
小选矿厂污染严重。目前我市除鞍钢几个矿山选矿厂外，约有40多家小选矿厂，这些小选矿厂没有尾矿库或尾矿库容积小，毁林毁田，技术水平低，资源利用率低。他们除固体废物排放及扬尘污染外，还污染河道、地表水。如我市千山区唐家房、千山镇、齐大山镇几个选矿厂建的较多地区，过量开采地下水，造成水位下降，当地四、五万人吃水困难，导致部分居民为吃水上访，影响社会稳定。
４、矿产资源缺乏充分有效利用
矿产品深加工不够。以镁砂为例，目前，全市菱镁行业的镁制品精深加工率为30%左右，大部分小企业都处在初级加工阶段，产品以耐火材料为主，主要生产轻烧镁粉、重烧镁粉、电熔镁砂等初级产品，附加值较低。而高附加值、高科技含量的中、高档镁砂、耐火镁砖等矿产品生产能力较小，没有达到规模效益，在国际市场走俏的金属镁、氧化镁等镁制品更少，卖原始资源。近几年，大多矿山企业基本还是原料输出和产品初加工为主。目前，出口产品大部分都是初级产品，深加工企业的数量和产品所占的比例较低。作为排名候选国石第一名的岫玉，工艺水平虽比以前有较大改进，目前工艺水平总体不高，玉镯、玉枕、玉坠等低档次产品仍然较多，样式陈旧、重复、雷同。真正具有艺术品位、称的上精品的仍然较少。由于设备比较落后，当地岫玉加工专业
技术人才较少，大部分岫玉制品仍比较粗糙，加上缺乏宣传力度，在销售市场上价格较低。
次生资源缺乏综合利用。在铁矿采矿、选矿企业中，一些难选矿、伴生矿、表外矿因大多废弃，都没有得到有效利用。鞍钢四大矿山5个大型排岩场堆积的岩渣和6个大型尾矿库的尾矿总量大，堆积时间长，仅东鞍山尾矿库就有100多米厚。这些剥岩和尾矿中，都有可利用的价值，如尾矿中含有7%—8%的铁矿粉，有些剥离岩可作建筑材料和铺路用，但这些岩渣和尾矿也没有得到有效开发利用。在菱镁矿开采中产生的碎石、高硅矿石和高钙矿石，可用做菱镁建材和不定型耐火材料的原料，也没有得到开发利用，大部分都废弃扔掉。菱镁矿在煅烧过程中有50%以上的二氧化碳气体排放到空气中，对环境污染很大，如果回收起来利用，是价值较高、用途较广的产品。
５、管理体制不完善和监管力度不够
我市在矿产资源管理体系上存在薄弱环节，导致矿产资源监督管理某种程度上的混乱、无序状态，监管不到位。
条块分割，监管薄弱。目前我省在矿产资源管理上实行条条管理，铁矿、菱镁矿、玉石矿取得探矿权、采矿权、选矿权都由省里审批发证；而市矿管部门在行政上实行块块管理，因此在矿产资源监管上有时脱节。这样往往造成各有关部门在应履行的监管职能上职责不明确。据了解，我市目前的40多家小选矿厂，90%以上没有按照国家有关规定做正式环评报告，也没有合法审批手续。
法律法规不完善，管理职责不明确。原《辽宁矿产资源管理条例》规定建选矿厂应到当地地矿部门办理，但后来由于省有关部门把此规定取消，造成小选矿管理没有法规依据。一些个体企业受钢铁热升温，利益驱动影响，匆忙投资上项目，更加剧了小选矿厂管理失控、无序的局面。另外，在矿山环境恢复方面，目前我国颁布实施的有关法律法规仅是一些原则性的条款，缺少专门针对矿山环境保护、土地复垦、植被恢复等条例或实施细则，致使矿山环境行政管理执法主体、权益处置、资金来源及管理、法律责任等监督管理缺乏法律依据。
四、关于加强矿产资源管理的建议
我市矿产资源比较丰富，而且比较集中，发展经济具有得天独厚的资源优势。如何发挥好这些资源优势，保障矿产资源的有效和长期供给，是关系经济安全、经济社会可持续发展的长远大计，为此，特提出如下建议。 １、树立科学发展观，实现矿产资源合理开发、利用
树立科学发展观，加强矿产资源管理是当前一项重要而紧迫的任务。矿产资源不可再生，科学发展观对矿产资源强调统筹兼顾。一方面要适应经济快速增长的要求，另一方面要求矿产资源的有效开发与供应，不能以乱采滥挖、牺牲环境为代价，实现矿产资源的可持续利用。我市虽然矿产资源比较丰富，但面临的资源形势仍将比较严峻，如不采取有效措施保护开发利用，再过三、五十年我市也将会面临资源枯竭的严重问题。应充分认识资源环境问题对经济和社会发展的制约作用，以科学发展观指导矿产资源监督管理工作，对我市矿产资源开发利用现状保持清醒的认识。吸取资源枯竭城市的经验教训，警钟长鸣，未雨绸缪，既立足现在，又要放眼长远，不断加大矿产资源监督管理力度。市委已经明确了我市建设“一个基地、三大产业”的总体目标任务，我们应据此进一步理清我市矿产资源开发利用的方向，加快可持续发展的研究，明确现阶段工作的重点，完善各类矿产资源中长期发展规划，依据国家有关法规，强化各项政策措施，进一步加强全市矿产资源宏观管理。对我市特有的铁矿、菱镁矿、玉石矿等矿产资源，从可持续发展的战略高度进行周密的科学的论证，制定和完善我市矿产资源开发规划，制定相应的管理办法，实行总量控制，配额管理，有序开发利用，掌握市场主动权。同时，应加大投入，加强矿产资源的勘查调研工作，进一步探明储量，摸清底数，建立我市矿产资源战略储备。还应学习国内外的一些明智做法，大力压缩本国、本地的矿产资源开采量、生产量，尽可能多地利用外购资源，进一步提升矿产品加工水平，以应对日益加剧的能源资源危机，实现我市经济社会的可持续发展。
２、加强资源整合力度，推动规模化、集约化开发利用
我市主要矿产资源储量较大，矿产地分布相对集中，开发利用条件好。特别是铁矿适宜大型化、规模化经营。因此，我们在资源开发利用上，应发挥鞍钢等大企业、大矿山的技术设备，消化风险能力等优势，做好资源优化配置，从源头上避免乱采滥挖现象。建议市委、市政府要打造百年钢城，在资源利用上，应优先支持、扶持鞍钢发展生产，质量好的、储量大的资源应优先配置给鞍钢，鞍钢已开发矿区和国家已明文规定的鞍钢后备矿区由鞍钢开发。鞍钢应充分利用好自有资源，降低生产成本，对现有矿山进行调整，挖潜改造，保持稳产
增产，延长大矿山的使用寿命。同时，要加强规划后备矿山，周边矿山的开发利用。政府在政策、征地等方面应给予大力支持，对有关进行资源整合项目应积极推进，提供便利条件。学习借鉴攀枝花市采取“南停北整”的政策，实行统一规划，规模开采，大矿大开，并有意保留一部分矿区作为战略资源予以封存保护，不许开采。 ３、加强小矿山企业治理，强化监管措施
我市民营矿业开发及矿产品加工企业近些年发展较快，占我市民营经济总量的20%，对发展经济起到重要作用，但这些民营矿业开发企业，基本都属于小规模企业，在创造社会财富同时，也带来环境破坏和经济秩序的混乱。因此，我们在肯定这些小矿山企业在经济发展中的地位和作用的同时，应采取符合我市市情的政策措施，加强监督引导。
从严掌握标准，严把准入条件关。建议有关部门对矿山开采企业的资金、设备、技术、勘查、环保等应按国家产业政策和有关法律法规严格审查。在矿山开发中应设立新台阶，应依据国家产业政策和标准，确定一个适当规模标准，小于此规模的项目不批；对小矿山的整治学习六盘水市的做法，确定一个标准严加限制，低于标准的矿山一律关闭。
整顿小矿山企业，严禁乱采滥挖。建议对小矿山企业进行全面整顿，对采矿证到期不具备条件的小矿山企业不再续发；对技术水平较弱的小矿山企业积极引导和鼓励，采取联合经营、股份合作等形式走规模化集约化办矿之路。应发展适用、先进的工艺技术，提升小型矿业的装备水平和机械化水平。要全面推进改革采矿方法，禁止落后的浪费资源的采矿方法，因矿制宜，有针对性推广正规采矿方法，提高回采率；要淘汰关闭污染环境的小选厂、小冶炼等，使小型矿山的技术水平上一个新台阶。贵阳市采取“压小扶大”的政策，依法关闭了布局不合理、达不到规模、达不到环保标准的小企业，扶持大企业的做法值得我们借鉴。
科学规划，严格监督。要根据我市矿产资源勘查利用与保护规划进行小矿山布局调整，学习六盘水市的做法，在禁采区、国家和省级自然保护区的核心区，重要风景名胜区、文物保护区、地下水禁采区和重要交通干线两侧的景观可视范围内，要一律撤出，禁止开采；对零星分散资源，通过指定开采范围进行资源整合。政府有关部门应不断加大执法力度，严格监督检查，对违法违规开采，破坏矿产资源的行为进行严格查处。 ４、发展循环经济，大力推进矿产资源合理开发利用
我市已确定了发展循环经济战略的构想，并制定了试点工作方案，应抓紧在全市生产企业，特别是矿山企业推广实施。应结合我市实际制定建设循环经济型示范企业、生态工业园区和资源循环型社会的具体实施方案、措施。形成相应的鼓励性政策和制约性政策，对发展循环经济、综合利用矿产资源的企业，政府有关部门应搞好服务，积极扶持、鼓励。对生产矿产深加工产品的企业在政策上、税费上应学习大石桥市和辽阳市的做法，先交后免，给予支持，用以推动矿产资源合理充分有效利用。应引导和鼓励铁矿山企业制定综合利用计划，重点搞好尾矿等有用成分再选和岩渣回收利用。在镁矿行业将精深加工纳入发展规划，学习大石桥市建设国家镁质材料产业化基地的一些做法，加强组织领导，制定有关规划和政策，积极推进组织实施新建重点项目。应推进科技经贸合作及院校合作工程，推动企业规模化进程。加快技术创新，拓展产业链条，不断提高其产品科技含量。应充分利用、发挥鞍山科研院所的作用，搞好我市矿产品科研开发，综合利用。岫玉加工应进一步向产业化方向发展，在加强规范市场、引进外地人才、加大宣传力度的同时，应加强本地人才的培养，不断提高工艺加工水平，使岫玉制品真正无愧为国石的称号。
５、加大矿山生态恢复工作力度，促进资源开发与环境保护的协调发展
在矿山开发中应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来，统筹安排，协调推进，实现矿业的持续健康发展。
明确目标，科学规划，把矿山环境保护作为一项重要任务来抓。应结合我市矿产资源开发利用管理工作实际，抓紧开展矿山环境调查与评价，摸清底数，制定矿山环境保护规划，并纳入我市国民经济和社会发展规划。矿山企业是矿山环境保护与治理的直接责任人，要抓紧制定本企业矿山环境保护与治理规划，采取有力措施，切实保护好矿山环境。对开发造成的矿山环境破坏，有计划、有步骤地进行治理，使矿山及周围、我市城市环境质量明显改善，重点开发区的环境污染及生态环境恶化的状况基本得到控制。
加强法规和制度化建设，全面推进矿山环境保护。建议市政府要依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规，结合我市的实际情况，制定矿山环境保护管理法律法规、产业政策和技术规范，
为加强矿山环境保护工作提供强有力的法律保障，使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道。要完善矿山环境保护的经济政策，建立多元化、多渠道的投资机制，调动社会各方面的积极性，妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题。遵照“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁治理”、“谁治理，谁受益”的原则，建立矿山环境恢复保证金制度和有关矿山环境恢复补偿机制。建议学习和借鉴攀枝花市的做法，制定相应管理办法，明确任务，落实责任，积极争取上级部门的支持，全方位，多渠道地争取资金。
强化矿山监督管理，严禁破坏环境。矿山建设要严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，对措施不落实，设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不准投入使用，对强行生产的，有关部门要依法吊销采矿许可证。要坚持预防为主，保护优先的方针，坚决控制新的矿山环境污染和破坏。在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令限期治理，并依法处罚。
矿产资源开发不能以牺牲环境为代价，避免走先污染后治理，先破坏后恢复的老路，应按照谁破坏谁恢复的原则，根据国家的方针政策，综合运用行政监管、经济政策等措施，加速我市矿山生态恢复工作。
６、理顺管理体制，强化宏观管理
按照《矿产资源法》、《辽宁省矿产资源管理条例》等有关法律和规定，我市主要矿产资源的勘查、开采、生产等管理权限在省级政府，地方政府的职能是“维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区内的正常秩(更多请关注：)序”，“指导、帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理，加强安全生产”。针对鞍山行政区域内矿业的实际情况，建议市政府进一步理顺矿业管理体制，配合省政府加强宏观管理力度，确保矿产资源可持续稳定的发展。
成立矿产资源开发利用综合协调领导机构。鉴于我市在矿产资源监督管理中存在的问题，学习贵阳、安顺、六盘水、攀枝花四市的经验，建议我市成立矿产资源勘查开发利用与保护领导小组。由市委、市政府主要领导牵头，成员由市委、市政府分管领导及有关部门和有关县（市）区政府领导组成，并本着专业与非专业、领导与专家相结合的原则，邀请部分有关人士参与。定期召开会议，根据形势发展和情况变化及存在的问题，研究分析我市矿产资源开发动态，督促检查指导各项计划政策落实情况，收集有关信息和群众的意见反映，商讨解决问题的办法措施。
进一步明确政府有关部门矿产资源监管工作职责。为做到科学有效管理，应对现有市矿管机构人员进行调整充实，进一步强化有关部门矿产资源监督管理工作职责，理顺各有关部门相关权限，集中统筹，协调管理。学习贵阳、六盘水的经验，充实矿管部门力量，并通过学习培训等方式进一步提高监管人员政治业务素质，加强管理队伍建设。
发挥矿山企业行业协会的作用。政府在加大矿产资源管理力度的同时，应引导各矿产行业的企业加强企业自我约束，增强企业自律意识。根据我市矿产开发企业较多、管理比较松散的实际情况，建议市政府引导鞍山区域内的矿业生产企业成立行业协会，充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。加强企业间团结协作，共进共荣，公平竞争。对入会企业在探矿、采矿和争取国家、省的各项基金等方面给予支持，增强协会的吸引力。
建议市政府应尽快制定《鞍山市矿产资源管理条例》的地方性法规，对矿产资源的开采、加工、销售要加以规范，将矿产资源保护费的征收和使用纳入法制轨道。
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