2020年上半年，国家税务总局XX市XX区税务局在市局、区委、区政府领导下，面对依法治税工作的“新常态”，牢固树立依法治税理念，将依法行政、以法治税贯穿税收工作始终，着力用法治思维和法治方式推进税收工作开展。
一、2020年上半年工作总结
(一) 常态化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
坚持集中学习与自主学习相结合，领导班子带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议、党的十九届四中全会上重要讲话精神，全面准确把握精神实质、核心要义、实践要求。同时要求各科所工作人员自主开展学习，增强学习的主动性和积极性。
(二) 扎实开展会前学法，抓好依法治税“关键少数”
围绕当前社会时点、热点问题，结合税收工作实际，认真贯彻落实局长办公会会前学法制度。上半年，先后组织开展5次形式多样的会前学法，学习了《优化营商环境条例》、疫情防控相关法律法规、《密码法》、《民法典》等，整理学法材料20余万字。
(三) “三项制度”稳步推进，依法行政走向实处
一是做好重大执法决定法制审核工作。上半年完成了包括软件产品即征即退、增值税增量留抵退税、企业所得税汇算清缴退税等在内的15单重大法制审核，涉及退税款2.19亿元，进一步规范了退税审批执法行为。二是做好行政执法公示工作。根据市局权责清单编制工作安排，共梳理岗位职责权力清单8类135项，充分保障了纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。三是认真落实执法过程全纪录制度。积极配合市局推动税务行政执法信息公示平台上线与执法音像记录信息化平台上线，以“三项制度”为抓手的新型税收执法质量控制体系全面建成显效。
(四) 做好税法宣传工作
今年4月1日至5月20日是第29个税收宣传月，XX区税务局紧密结合疫情防控形势和税收宣传重点任务，紧扣税收宣传月“减税费优服务 助复产促发展”主题，聚焦中心、统筹部署，创新方式，突出实效，全面深入开展今年的税法宣传。今年以来，先后开展了“注入税力量”税收优惠政策宣传活动、“问计问策，携手助力”走访代表委员系列活动、办税智能化系列项目和新媒体作品制作展播等四个大类共19项活动，对外媒体报道29篇次，税法宣传扎实有效。
(五) 认真应对涉税行政争议，保证纳税人权益
上半年，办理行政诉讼案件两宗，一审、二审各一宗。两宗案件中均按时完成了证据的搜集，答辩材料的撰写、提交，对我局具体行政行为的合法性做出了充分的解释；庭审中，认真落实行政首长出庭应诉制度，及时提交了负责人身份证明、委托书等出庭材料的整理、提交，充分保障了纳税人维护合法权益的权利。同时按照市局部署，完成了XX系统行政诉讼、行政复议模块上线测试等工作。
二、问题与不足
受疫情影响，税法宣传形式较单一，实地普法工作开展不多。
三、下半年工作思路与重点工作安排
(一) 下半年工作思路
持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等政策在税务系统落地；紧紧围绕区委、区政府工作大局，以做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划为主线，以宪法学习宣传和“谁执法，谁普法”普法责任制落实为抓手，坚持守正创新，突出提档升级，推进依法治理，全面完成“七五”普法规划各项工作任务，为全区经济社会发展提供良好的税收法治环境。
(二) 下半年重点工作安排
一是进一步深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。继续把深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为下半年普法工作的重要任务，将中央全面依法治国决策部署贯穿于普法宣传和依法治理工作的各个环节、各个方面。通过召开报告会、法治宣讲会、研讨会等形式，组织全区税务干部继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党组织学习计划并组织实施，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，为推进全面依法治税奠定理论基础。
二是学好用好民法典。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记在中共中央政治局就“切实实施民法典”举行的第二十次集体学习的重要讲话精神，结合中国特色社会主义先行示范区和法治建设先进区要求，广泛开展民法典普法工作。大力弘扬民法精神，普及民法知识，宣传民法实践，积极引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵循的规范，不断提高人民群众民法意识，营造尊民法、学民法、守民法、用民法的良好法治氛围。
三是大力开展党内法规学习。结合“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，突出宣传党章，加强党内法规学习宣传。组织开展党内法规知识竞赛等形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
四是做好支持疫情防控和经济社会发展的各项税费优惠政策普法宣传。深入解读党中央、国务院决策精神，宣传好支持疫情防控和经济社会发展的各项税费优惠政策，帮助企业纾困解难，服务区委、区政府科学决策，为优化XX区税收营商环境，助力经济高质量发展贡献税收力量。
国家税务总局XX市XX区税务局
2020年7月10日
2020年上半年，在统筹推进疫情防控和经济发展工作中，仙居县税务局紧紧围绕省市局及县委县政府部署，以“两手都要硬、两战都要赢”为目标，聚焦“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的工作要求，积极推进各项工作开展，助力疫情防控和复工复产落地落实，为建设“重要窗口”贡献税务力量。现将具体情况汇报如下：
一、 工作情况
（一）减税降费落地落实，经济发展“减本降负”
一是统一思想认识。我局及时召开减税降费工作扩大会议，传达学习习近平总书记关于减税降费工作的重要批示精神，进一步增强落实好疫情期间减税降费政策措施的政治责任感和工作主动性。成立减税降费领导小组，由一把手担任组长，各股室作为成员单位，设置办公室、政策执行组、征管核算组、督查督办组和服务宣传组。明确各成员工作职责和具体分工，组建减税降费微信工作群，实行减税降费工作日报和周例会制度。二是宣传培训全覆盖。拓宽宣传渠道。通过门户网站、微信公众号、微信钉钉纳税服务群、办税服务厅LED屏、手机APP等多种网络平台发放《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引汇编》。加强部门联动。联合邮政EMS，为全县小微企业送上减税降费优惠政策宣传手册；联合仙居电视台、《今日仙居》等地方性媒体报刊，第一时间发布减税降费新政，并推出减税降费专题报道。加强对外辅导。通过纳税人学堂组织开展减税降费培训1场，覆盖全县小型微利企业4800户，累计发放宣传手册4万份。组织内部培训3次。成立减税降费专业服务小队，做好纳税服务咨询电话人员和办税服务厅一线窗口人员的培训，确保一线人员能对各类优惠政策、办税操作流程讲得清、说得透、办得好。三是精准对接重点单位。为县人民医院、中医院等重点单位开展防疫个税优惠政策专项辅导。为县域19家重点保障物资生产企业，提供专人负责电话辅导或上门辅导，建立一对一辅导台账。及时获取捐赠企业及捐赠人员名单，第一时间送上政策支持。四是扛牢责任稳落实。制定督查督办计划。按计划组织对减税降费各项任务部署情况的督办，抓好贯彻落实，对政策执行中发现的问题要不回避、不护短，该反映的及时全面反映，能解决的及时研究解决，应整改的抓紧即查即改。紧抓绩效指挥棒。在统筹规范督查检查考核工作的基础上，将小微企业普惠性减税等政策的落实、宣传、培训等纳入绩效考核，科学编制考评指标，严格实施考评督促，做到层层有责、人人尽责、失责就要问责。建立投诉快速响应机制。坚持多渠道接收、高效率办理，按照分类分工分级的原则，顺畅“受理-办理-反馈”工作闭环。对纳税人有关减税降费等方面的纳税服务投诉，及时受理、快速流转、3个工作日内限时办结，切实维护好纳税人合法权益。
（二）营商环境不断优化，经济发展添砖加瓦
一是做到减负提效。减资料提效率。坚持办税资料能减则减原则，积极推行电子档案管理，在有效期内，实现涉税事项“一次报送，多方共享”。减流程加速度。持续推进“最多跑一次”改革，积极推出“容缺办税”服务；为异地纳税人提供“缺席邮办”服务，利用电邮、邮政等渠道传递相关电子和纸质资料。同时，我局实行预约办理、延时服务、免填单服务、省内通办等一系列举措，避免纳税人重复跑。二是开发“亲农在线”平台。在全省首创初级农产品开票业务线上办智能化服务。以杨梅开票为试点，实现县域1.8万户梅农“掌上开票”一次不跑，彻底破解农户免税农产品发票开具“痛堵难”问题。平台上线以来已开出发票151张，金额达76万元。6月12日，仙居县岭脚村杨梅市场梅农点赞“亲农在线”平台，并被中央电视台财经频道、央视新闻客户端现场直播报道。三是优化出口退税流程。在出口退税环节，通过推行容缺办理，推广无纸化方式申报，提升审核效率加快退税速度，疫情期间我局辖区所有出口企业平均退税周期缩短为1.3个工作日。四是银税互动进一步升级。截止5月底，通过金融机构为82户小微企业发放专项信用贷款6143万元。推出针对防疫物资生产企业额度更高、利率更低的“云义贷”，累计发放5户440.2万元。
（三）持续优化三服务，“两战双赢”两手抓
一是推广“非接触式”办税。落实网上办税。按照“涉税事、网上办，非必须、不窗口”的原则，通过媒体宣传、网格化服务、短信提示等方式，引导纳税人通过浙江省电子税务局、浙江税务APP、支付宝APP、免费邮寄等“非接触式”途径办理税费业务，1-5月网上综合办税率为94.62%。设立“绿色通道”。在办税服务厅设立减税降费政策咨询台，由业务骨干坐镇解读，坚持实行首问责任制、限时办结等，并提供24小时无间断热线电话服务。疫情期间我局纳税服务畅通无阻获纳税人好评。我局纳税服务股获评浙江省青年文明号，泮策同志荣获五心妈妈式服务先进个人。二是做好“网格化”办税。疫情期间，在县局领导靠前指挥下，积极开展网格化办税服务，走在全省前列。我局将全县14353户纳税人划分为31个网格，建立网格员联络群48个，以网格责任人作为网格节点，切实履行属地落实责任，消除政策宣传盲区。三是助力企业复工复产。实时指导，定制服务打通涉税堵点。我局建立“驻企指导员”制度，组建复工复产帮扶小组，30名税务干部定向帮扶90家复工复产企业，实地解决各类涉税问题。面向全县企业开通咨询服务热线和视频连线指导服务，实时响应企业需求，解决企业办税“后顾之忧”。数据牵线，巧解原料短缺难题。主动联系企业询问帮辅需求，活用税收大数据为企业牵线搭桥，重点解决县域企业在复工复产过程中面临的原材料短缺、上下游断链等问题，为企业扫除堵点，加快复产进程。扎实送惠，“红包”落地输血补气。我局第一时间落实阶段性减免社保费政策和社保费返还政策，与县人社局、发改委、经信局、财政局、商务局等部门携手完成第一批社保费返还企业名单审核公示。落实阶段性减免社保费政策。
（四）紧抓MEI指数，助力争先创优
一是成立工作专班。成立由一把手担任组长的专项工作小组，由分管局长抓落实，层层分工，把工作细化落实到每一个人，点对点精准落实。二是重点企业逐个走访，精准辅导抓效率。目前，我局税源管理部门已完成对2019年销售前20强企业逐个进行了走访、摸排，掌握真实情况。三是重点行业重点分析。对房地产、建筑、金融、烟草、石油、供水、供电、批发零售等重点行业逐一进行分析，有针对性地提出提升举措。
（五）法治税务有序推进，扎实建设法制政府
一是一如既往地高度重视“七五”普法工作。继续依托“小崔法苑”，发挥公职律师、兼职法制员、法律专业人才组成法治工作力量共同体优势，弘扬税务法治文化。“小崔法苑”普法团队项目荣获台州市优秀法治宣传项目一等奖。二是推进税务司法处置及部门协作工作。上半年参与破产案件10户，申报债权3002.3万元。配合公检法部门提供7批次涉税信息。
（六）党建工作不断强化，全面筑牢思想阵地
一是贯彻落实全面治党要求。创新采用“三化”清单，初步设立县局网格化管理清单。制定全面从严治党工作要点。建立“规范化”支部考核制度，强化支部考核。二是全面发挥党员作用。我局于疫情期间组织168位干部投身抗疫一线志愿服务，其中在锦绣明珠小区值守51天，获小区居民锦旗感谢。因疫情期间优异表现，我局与移动公司成立的驻东门社区疫情防控工作组临时党支部被评为全县疫情防控和复工复产一线表现突出的基层党支部。我局自制抗疫税务日记被国家税务总局微信微博转发。
（七）作风建设常抓不懈，着力打造清廉机关
一是强化政治担当。在做实做细日常监督同时，突出做好各项优惠政策措施落实情况、“一户多宅”整治情况、职务职级并行工作情况监督。向地方政府、纪委做好报送工作，获县纪委高度评价。我局获评全县党风廉政建设先进单位，潘萍萍同志被评为县委巡察工作先进个人。二是深化廉政风险研判。积极开展临聘人员及税收票证管理摸底调查，开展1次窗口工作人员票证管理工作培训及警示教育。抓好节假日期间的廉政风险提醒。注重信访源头化解，上半年实现零信访。三是开展警示教育。编发《清廉税务手册》。组织党委理论中心组开展党风廉政专题学习1次，全体干部职工学习警示案例4次。整理新录用公务员廉政大礼包，扣好第一粒扣子。
二、存在不足
（一）优惠政策存在交叉，实际效应与预计差距较大
在减税降费政策落实过程中，存在同一企业同一类型优惠同时符合多项税收优惠政策的情形，纳税人不同的选择直接与每项政策效应相关。如我县有两家疫情防控重点保障物资生产企业，既符合疫情防控重点保障物资生产企业增量留抵退税政策，又符合深化增值税改革增量留抵退税政策，或者是符合出口退税政策，纳税人肯定会选择最优惠最便利的政策享受，导致“疫情防控重点保障物资生产企业增量留抵退税”实际政策效应与预计数产生了1200万元的偏差。对“五减”考核指标的完成增加了不确定性，也给工作目标任务的完成增加了难度。
（二）优惠税额偏小影响政策享受积极性
很多企业因优惠税额偏小选择抵减或放弃，而税务部门为了政策不折不扣落实到位，总是悉心辅导，反复催报催办，最终纳税人不胜其烦而前来办理享受。这既大大增加了税务部门的工作量，也是另一形式的扰民。建议优化电子税务局更正申报功能，简化小额退税流程，切实减轻纳税人和税务人员的负担。
三、下半年工作计划
（一）抓好党建引领。进一步打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，建设“重要窗口”。有序开展“万名党员进万企，领导干部下基层”“三服务”等活动。创新支部联建模式，结合“强基惠民村村帮”特色工程和“双服务双报到”工作模式，服务乡村经济，助力仙居打赢脱贫攻坚战。
（二）抓好组织收入。始终坚持紧紧围绕组织收入中心工作，科学编制税收计划，根据任务及时分解落实，牢牢把握收入节奏，努力保持税收平稳征收。紧紧围绕市局工作目标考核要求，及时掌握收入进度与规模，提高税收收入预测准确率，切实做好以税资政。
（三）抓好减税降费政策落地。全力做好增值税留抵退税工作、减税政策统计核算工作、开展重点人群专项宣传培训工作。深化“税务+纪委”工作机制，加强减税降费监督检查，增强减税和服务双重获得感，服务地方经济，打赢经济翻身仗。
（四）抓好纳税服务优化。常态化推进电子税务局。继续推广电子发票，确保完成任务。进一步拓展“亲农在线”平台应用覆盖至全体农产品，深化部门合作实现平台一键开票、一键参保、一键贷款、一键快递。