【概述】
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【正文】
人力资源和社会保障局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持经济社会发展大局，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作思路，着力解决了事关人民群众切身利益的热点难点问题，并取得了成效，现将我局工作开展情况总结如下：
一、2020年工作开展情况
（一）扎实推进党的建设常态化。一是坚决贯彻落实党组主体责任。认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎的讲话精神，对照县委的要求制定了《人社局党组落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>任务清单》，并在实际工作中抓好落实。二是加强理论学习，提升整体素养。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届五中全会、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规为主要内容，党组理论学习中心组坚持每月开展理论学习，并对学习的内容进行深入的讨论交流，既提高了思想境界，又提高了指导工作的能力。认真抓好所属各党支部的政治学习，做到逢会必学。同时组织全体党员通过学习强国、红星云、干部在线网络教育学等载体抓好平时的自学，不断提升整个党员队伍的素质，党员的示范带头作用彰显。三是进一步完善支部“五化”建设。积极营造深厚的党建氛围。及时更新各党支部“一图一表一清单”内容，补充完善公示栏内容，制作张贴相关党建宣传标语。坚持“三会一课”制度。对照各月任务清单认真抓好工作落实，随时更新和完善《基层党支部会议记录本》。认真开展“在职党员进社区活动”。协助中山门社区开展党建互助、疫情防控、文明创建、纠纷调处等，协助桥南社区、中山门社区开展疫情防控、文明创建等工作，增进了机关与社区联络，推动了双方党建工作的开展。主题党日活动丰富多样。各党支部严格按月开展了扶贫帮困、疫情防控、植树造林、祭奠先烈、春耕支农等主题多样的党日活动，使广大党员在活动中受到教育和启发。四是坚持党建引领，全面推进疫情防控工作。积极组织开展新冠疫情防控阻击战。在疫情防控期间，坚持党员干部带头，带领全局干部职工主动放弃春节休假和双休时间，深入社区、村组，全力投入疫情阻击战。踊跃开展爱心捐款。在职党员35人参与爱心捐款（参与率100%），退休党员33人参与爱心捐款（参与率82.5%），共捐款8160元。五是狠抓党风廉政建设。认真贯彻落实中央纪委全会精神，严格落实党委（党组）的主体责任，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》抓好全面从严治党工作，坚持一把手负总责，坚持“一岗双责”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，强化纪律意识、规矩意识、忠诚意识，每个党员都能够自觉做到“两个维护”。严格执行中央“八项规定”精神，厉行节约，充分做好过“紧日子”的思想准备。六是加大对干部职工警示教育力度。对联合支部钟海成同志违反交通法规规定，饮酒驾驶的行为给予了党内警告处分；对局机关工资福利股长尹勇鑫同志违反考试纪律的违纪行为给予行政记大过处分，撤销其工资福利股股长职务。
（二）扎实推动从严治党常态化。一年来，人社局党组严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，做好表率、管好班子、带好队伍，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，坚决把纪律挺在前面。一是严格作风督查。紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”，切实加强作风建设监督检查，狠刹“四风”问题。开展上班纪律明察暗访对单位工作作风不实的同志给予诫勉谈话。二是严格专项治理。大力开展群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作，纠正。狠抓扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题的督察。通过走访我局扶贫工作点晃州镇高铁新村和大树湾村，重点督察我局扶贫工作人员在脱贫攻坚中思想认识有没有到位、工作作风扎不扎实、有无弄虚作假的问题以及扶贫工作的进度，目前暂无发现扶贫领域的违纪违规问题。同时，加大对工作领域内发现的“雁过拔毛”式腐败问题的查处力度。
（三）扎实推动意识形态常态化。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党组中心组带头学，以政治学习为根本，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容，抓紧“关键少数”，引领“最大多数”，增强党员干部在理论武装更加深入上找差距的思想自觉和行动自觉，着力解决学得进、记得住、信得笃、用得好的问题；不断完善党的创新理论学习培训长效机制，突出抓好领导干部学习培训，纳入党组中心组学习内容；始终坚持和落实党管意识形态，压紧压实意识形态工作责任制，全面加强思想政治引领，加强风险隐患防控；旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，敢于亮剑、敢抓敢管，确保意识形态领域风清气正、健康向上。二是深学笃行《中国共产党宣传工作条例》。把学习宣传贯彻《条例》作为重要政治任务，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，在学深学透、深化转化、求实求新上下功夫，着力增强党组强化落实的责任意识，进一步压实主体责任；把《条例》作为党组重要学习内容，安排专题学习研讨，纳入党员干部学习培训计划；对照《条例》逐条逐项找差距补短板，做好督促落实、强化工作保障，加强对《条例》贯彻落实情况的督促检查，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入监督执纪问责范围，努力构建“横向到边、纵向到底、齐抓共管”责任体系。三是进一步健全完善舆情应急管控机制。加强宗教、新闻舆论、网络等阵地管理 ，坚持宣传标识定期检查制度化。强化意识形态工作责任意识，严格落实“四个纳入”工作机制，督促党组严格落实意识形态工作责任制主体责任和班子成员落实“一岗双责”责任。四是抓好“学习强国”平台推广使用。建立“学习强国”学习平台推广使用考核工作机制，提高“学习强国”平台的覆盖率活跃度，增强干部职工政治理论学习的自觉性。五是充分发挥红色资源优势加强爱国主义教育。充分利用唐伯赓故居、龙溪烈士公园、清匪反霸展览馆等基地，加强爱国主义和革命传统教育，加强红色故事的挖掘，开展红色故事宣讲活动，让参观人员接受红色教育洗礼。六是充分利用正反典型加强班子教育。局党组于7月24日学习《关于以曾佑光严重违纪违法案件为镜鉴深入开展警示教育和“以案促改”工作方案》，通过学习曾佑光的违法违纪行为，使党政班子成员的心灵得到净化，时刻警示自己党纪国法是规范自身行为的准则；9月4日组织学习了蒙汉同志的先进事迹，通过学习，党政班子进一步压实责任，自觉做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强党政班子的各项能力。
（四）扎实推动实干创业常态化。面对经济下行等复杂形势，人社局党组坚决落实县委的决策部署，以苦干实干的精神，强力推进脱贫攻坚、社会保障等工作，取得了新的突破。
1．认真完成各项就业任务。一是实现互联网+就业创业服务平台6个100%。互联网+就业创业服务平台6个100%完成率100%；二是大力促进就业。完成新增城镇就业2488人，完成率为102%，完成失业人员再就业970人，完成率107%，完成就业困难对象再就业520人，完成率为122%；新增农村劳动力转移就业2294人，完成率为105%；完成农村劳动者转移就业4226人，完成率为604%。三是大力开办职业技能培训。全年培训4696人，完成任务数234%，其中贫困人员1004人，完成任务数223%；完成贫困家庭“两后生”已培训108人，完成率为196.3%。四是加大失业保险参保力度。今年，参保总人数12400人，已完成12436人，完成率100.3%，完成基金征缴170.5万元。五是发放创业担保贷款。全年共给予自主创业328人发放贷款4641.6万元，带动就业1535人。六是城镇失业率控制在4.2%以内。七是发布就业招聘信息。发布企业用工招聘信息7000多条，发放企业招聘口袋书1万册。
2．全力开展复工复产工作。受新冠肺炎疫情影响，我局把复工复产工作作为重点工作来抓，取得了很好成效。一是全力促进农村劳动力有序复工。在疫情防控期间，依托省就业服务信息系统、省劳务协作信息综合服务信息平台对人员信息基本数据、贫困劳动力转移就业数据等相关情况的变化进行摸底，为在防控期间提供有针对性的就业服务。共线下办理业务400余件，线上办理业务8000余次。二是实行大数据分析和网格化管理相结合。为推动农民工返岗需求与企业用工需求无缝对接，实现“两需求一贯通”，依托“四支队伍”的力量，以村为单位，对大数据分析结果“点对点”比对，核实农民工基本情况、返岗需求、就业意愿、原单位复工复产情况、务工方向、出行时间、实际困难等。以电话、微信等方式核实，共对131816人进行了数据分析和网格化管理。三是开展线上招聘活动。通过微信公众号、APP、H5宣传片等多种形式集中开展线上岗位发布，互联网招聘、岗位匹配推送等线上求职招聘对接服务，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动，为49家企业提供的4200余个岗位发布招聘信息30余批次。四是积极组织务工人员外出务工。全年，全县外出返岗务工人员46700人，返工率为100%，贫困人口15878人，返岗率为101%，其中跨省返工人数31757人，返工率为103.78%，省内返工人数14943人，返工率100%。返工人数中，组织专列4趟输送2734人，组织专车41趟输送1634人，同时对乘坐专车（列）务工人员开展“五个一”关爱活动，即“一张免费车票、一封慰问信、一盒快速面、一个医用口罩、一瓶饮用水”，共向长三角、珠三角地区流动的人数为14605人。与蓝思科技有限公司达成就业意向的有324人，占任务数的249%，输送182人，完成任务数的140%。五是积极组织“扶贫车间”复工复产。印制“扶贫车间”防疫和复工指导手册50余份，为企业提供体温枪16把，口罩500个。全县建成18个扶贫车间，乡镇覆盖率100%，吸纳贫困劳动力187人。
3．严格落实人社各项补贴政策。一是落实贫困劳动力外出务工人员交通补贴。为12953人贫困劳动力发放交通补助450余万元；二是落实一次性求职补贴。为2499 人发放一次性求职补贴74.9万元。三是落实失业保险稳岗返还政策。共为25家企业发放稳岗返还资金31.34万元。落实企业吸纳贫困劳动力奖补政策。帮助12家企业开展岗位补贴、社保补贴申领工作，共发放补贴20万元。落实就业补贴及失业人员保险金发放政策，共发放失业保险金669人次76.68万元。三是落实政府性补贴技能培训补贴政策。截至目前，已补贴338.92万元。四是发放扶贫公益岗和扶贫特岗补贴。全年为3007名扶贫公益岗和扶贫特岗人员发放补贴1286.17万元。五是落实“扶贫车间”建设奖补政策。全年为17家“扶贫车间”发放开办资金130余万元。
4．认真开展社会保险征缴工作。一是征缴城乡居民养老保险。全年参保人员14.56万人，征缴基金1003.07万元。二是征缴企业养老保险。全年征缴养基金19684万元，其中基本养老保险费收入7036万元。三是征缴机关养老保险。当前，我县参加机关养老保险单位有230个，机关事业单位参保人数 6880人，其中机关单位2468人，事业单位4411人，征缴基金12100万元，归集职业年金2214万元。四是征缴工伤保险。参保人数达22000人，征收工伤保险基金500万元。
5．规范各项社会保险支出工作。全年共为4.2万城乡居民待遇人员共发放养老金5400万元；累计稽核结退基金13.5万元；审核丧葬补助金申请1200人，核定发放丧葬补助金73.45万元。支付企业基本养老金15836万元，丧葬抚恤补助支出683万元。为机关事业单位退休人员3244人支付退休金20000万元。支出工伤保险待遇480万元。失业保险支出80余万元。
6．认真开展社保生存认证。采取现场认证、上门认证等多种灵活认证方式对待遇人员进行生存认证，保障基金安全，全年认证5143人次。每半年对疑似人员进行核查，全年核查526人次。
7．认真开展三项社保费阶段性减免工作。我县全面落实上级关于阶段性减免三项社保费政策。今年，阶段性减免三项社保费404家次，共1656.08万元。其中，企业养老保险减免133家，减免金额1322万元；失业保险减免41家，减免金额28.08万元；工伤保险减免230家，减免金额306万元。
8．积极促进高校毕业生就业。目前在我县就业的高校毕业生共253名。其中招录公务员50人，招聘事业单位工作人员145人（其中，员额制教师46人、事业单位工作人员85人、人才引进11人、“三支一扶”3人）、大学生见习基地安置28人、公费定向培养毕业生安排30人。
9．开展退捕渔民转业服务行动。我县共有退捕渔民19人，通过就业信息宣传、培训已全部就业，实现动态清零。落实小贷贴息政策。
10．扎实开展人事人才及工资福利工作。一是完成湘西特聘专家支持计划申报工作。根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2020年度湘西特聘专家支持计划工作的通知》（湘人社函〔2020〕27）文件要求，积极与林业、农业部门进行对接，申报湘西特聘专家支持指导的企业和一线农户共3家：湖南仲璟药业（中药材黄精种植）、新晃县友富珠农业开发有限公司（东魁杨梅种植）、新晃县波洲镇田垅头村洞口组龙脑樟种植。二是组织参加“湖南省专业技术人员知识更新工程”高级研修班培训。选送我县步头降乡社工站张小燕参加省人社厅于8月24日-28日举办的“社会工作参与乡村振兴能力建设高级研修班”。选送我县林业局高级工程师向春阳参加省人社厅10月25日-30日举办的“经济林产业与乡村振兴高级研修班”。三是抓好职称评审工作。完成中国小系列职数申报153人，其中高级28人、中级125人，完成其他系列职数申报65人，其中高级34人、中级31人。四是抓好事业单位人员管理工作。完成获得高、中、初级职称313人的岗位异动；完成人才津贴、奖励金的审核达516人次；完成职称申报103个单位空岗的审核；完成调动、新招、补岗等471人次的岗位异动审核；完成2019年度事业单位4414人年度考核结果的审定及考核材料归档；完成2019年度人事年报统计。完成事业单位年终一次性奖金与年度考核结果的审核工作，涉及4456人；完成事业单位公车改革的岗位核实、人员去向等工作，并将岗位分解到346个单位，车改补贴的审核工作已结束；五是抓好工资福利待遇日常工作。办理了2000余人次因岗位变动、职务晋升、人才交流人员工资调整；核定2014年10月1日以后退休人员视同缴费年限和职务升降变化342人次；审批退休62人次；审批一次性抚恤金110人次，遗属困难补助68人次。配合教育局对2018年度、2019年度及2020年度义务教育阶段教师与公务员平均工资收入水平进行了统计和测算，针对当前存在的主要问题提出了相关意见和建议。
11．扎实开展劳动人事行政执法工作。一是加强法律法规宣传力度。2020年4月30日，我县人力资源和社会保障局主办，县工业集中区管委会协办了一场关于《保障农民工工资支付条例》的培训班，到场学习的企业有近200家，发放《保障农民工工资支付条例》宣传手册500余份。在法律宣传周设专人接待咨询，解答劳动者和用人单位问题近350余条，工业园区、县城和乡镇主要干道、施工工地张贴和悬挂劳动维权广告牌20个；宣传提高了用人单位和职工对劳动法律法规的认知程度，增强了广大职工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。二是加大日常巡查、举报投诉案件处理。全年开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督专项检查活动2次。共检查各类用人单位150余户，涉及劳动者800余人；受理群众投诉举报欠薪案件110件，涉及农民工2000余人；结案率100%。督促补签劳动合同300余份。积极处理中央、省、市交办欠薪案件。全年来共接到上级交办欠薪案件9起，共解决处理拖欠工资200余万元，涉及40人，结案率为100%。三是全力保障农民工工资支付。全年来，严格按照《新晃侗族自治县建设领域农民工劳动报酬支付管理实施办法》（晃人社发〔2018〕7号）文件的规定落实和保障农民工工资支付工作。凡报建项目工程都履行五方协议，开设农民工工资专用账户、缴纳保证金。今年新开6个工程项目，缴纳保证金135万元，4个项目以保险保函形式代替保证金缴纳。有8个在建工程项目开设农民工工资专用账户，全年利用农民工工资专用账户发放农民工工资3143万元。四是受理劳动人事仲裁案件24起，结案24起，涉及金额380余万元。
12．扎实开展城市公益性岗位清理工作。根据怀化市人力资源和社会保障局下发的《关于进一步规范公益性岗位开发和管理的通知》（怀人社发〔2019〕21号）和《关于印发开展公益性岗位整治专项活动工作方案的通知》（怀人社函〔2019〕92号）文件要求，我县对公益性岗位进行清理，共清理不符合援助条件的公益性岗位人员351人，追回不符合条件发放的资金195.25万元，进一步规范我县公益性岗位援助制度。
13．其他中心工作。全年共审批企业正常退休人员200余人，死亡养老待遇审批112人，特殊工种报批38人市里审定11人，病退人员报批7人待市里审定6人。完成经营类事业的改革工作。新晃县经营类事业的改革工作，共涉及3家单位，分别是新晃县鱼苗鱼种场、新晃县种鸡繁殖场、新晃县建筑设计室。改革工作自2020年5月正式启动以来，按照省、市的工作要求，制定了新晃县经营类事业单位改革工作方案，成立了工作专班，召开了涉改单位工作会议，宣传涉改工作政策，及时上报涉改工作材料等工作，分别在2020年5月完成了新晃县鱼苗鱼种场、新晃县种鸡繁殖场的改革工作任务，8月完成了、新晃县建筑设计室改革工作任务。推进失地少地农民社会保障工作。2020年我县失地少地社会保障工作，共征缴失地少地农民社会保障金 12292.85万元。
（五）扎实开展脱贫攻坚工作。一是稳步开发扶贫公益性岗位。截至目前，全县共安置就业扶贫特岗和公益岗3120人，其中2020年新增501人（边缘户113人）。二是抓好社保扶贫工作。共为符合条件的建档立卡贫困人口26040人，代缴个人部分社保费260.4万元。三是就业扶贫各项工作稳步开展。稳步推进就业扶贫载体建设。我县今年将扶贫车间作为实施精准扶贫，促进群众增收致富的重要举措，2020年全县扶贫车间已实现11个乡镇全覆盖，建成扶贫车间18个，吸纳贫困劳动力任务数为187人。稳步提升劳务组织化程度。进一步加大劳务协作力度，认真执行劳务协作协议，定期开展对接活动，组织贫困劳动力定向输出、规模输出、整建输出，提高有组织劳务输出程度。严格落实支持贫困劳动力就业创业政策。依托省平台，定期筛选出符合申领转移就业交通补助,共为12953人发放交通补助450万元。大力宣传扶贫成果。2020年5月，中央电视台到高铁新村进行脱贫攻坚“一村一寨总关情”系列纪录片拍摄，对我局帮扶村的脱贫攻坚成果进行全方位报道，得到了社会的一致好评。
二、存在的问题
一年来，尽管取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在很多不足，主要表现在：
（一）就业创业方面。受制于平台欠缺、场地等基础设施以及资金不足、区位优势不明显、福利待遇相对发达地区不高等因素，目前我县人才总量缺口仍然较大，人才流动性较强，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍较为突出。
（二）劳动关系方面。维护职工合法权益与促进企业发展之间的矛盾突出。受外界经济环境影响，部分企业发展面临危机，故意欠薪、欠费等各类侵害劳动者权益的问题时有发生。随着劳动者平等意识、维权意识不断增强，特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，群访集访等突发性、群体性劳资纠纷增多，传统协调手段难以适应，调处难度加大，给构建和谐劳动关系维护社会稳定带来较大压力。
（三）遗留问题方面。近年来，群众的养老保障意识增强，维护个人合法权益的法制观念增强，因原社保制度不健全和政策执行不连续以及地方差异性问题而引发的劳动关系矛盾问题层出不穷，特别是养老保险方面的问题，以至于这几年人社局成为了第二信访局，出现了很多集访、缠访的现象。
三、2021年工作打算
我局将继续以十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化人社制度改革，服务民生，解决民生问题。
（一）着力落实创业就业政策。在信息平台建设方面。依托党员远程教育平台、电商服务平台、公安户籍信息平台及脱贫攻坚信息平台，进一步比对农村劳动力基本信息，健全完善“互联网+就业”信息平台，精准帮助农村劳动力尽量实现转移就业。在创新创业引领方面。结合本地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目，利用就业补助专项资金的杠杆作用，鼓励农民工发展农民合作社等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等带动就业效果明显的产业项目。完善创业服务体系，支持县职业中专将创新创业教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。在就业保障政策方面。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，及时为他们提供用工信息；对离校未就业且就业困难的高校毕业生，提供有针对性的就业援助。大力开展以促进农民工就业为主的“春风行动”和举办专场招聘会，促进农村富余劳动力有序外出转移务工。实施城镇就业困难人员就业援助，用足、用活优惠政策，把公益性岗位作为安置困难群体就业的兜底保障措施,帮助城镇就业困难人员实现就业。对城镇零就业家庭发现一户、援助一户，切实做到动态清零。发挥失业保险稳定就业功能，逐步扩大失业保险的覆盖面，全方位落实国家降低失业保险费率政策，减轻用人单位和职工个人的缴费负担。
（二）健全完善社会保障体系。一是加大政策宣传力度。把政策宣传作为推进社会养老保险工作全面升级的突破口和重要环节来抓，开展社会基本养老保险政策集中宣传周、宣传月、宣传年活动，营造浓厚的参保续保氛围。二是强化工作落地见效。利用各种措施对漏保人员进行拉网式的摸排，让惠民政策切实落到实处，最终实现“应保尽保”的工作目标。充分认识做好企业社会保险扩面征缴工作的重要性和紧迫感，采取有效措施按政策全面加强企业社会保险扩面征缴清欠工作。强化用工单位为劳动者参保缴费的责任和义务，将各类用人单位及从业人员、城镇个体商户及雇工和灵活就业人员全部依法纳入社会保险参保范围，做到应保尽保，应收尽收。三是侧重基金安全管控。结合工作实际，制定具体实施细则，进一步完善各个险种基金监督管理制度和内部管理制度，优化业务操作流程，合理设置岗位人员，加强稽核监督，使内部控制机制更加健全有效，基础管理工作更加规范有序，真正保护好老百姓的“养命钱”。
（三）巩固提升就业扶贫工作。今后重点加大就业扶贫政策宣传和落实力度，加大有针对性的职业技能培训力度，加大对转移就业人员的跟踪服务力度，着力加大乡镇扶贫车间建设，努力促进全县农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力在家门口就地就近就业。同时拓宽扶贫特岗和农村公益岗位的开发，对特殊就业困难人员实行兜底安置。
（四）压实全面从严治党责任。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪条规和法律法规的学习，提高政府系统廉洁从政的自觉性和主动性，严守政治纪律和政治规矩，做到令行禁止。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强人社局党组成员和二级机构领导干部的廉政管理，把中央“八项规定”以及廉洁自律各项要求落到实处，推动工作作风持续改进。进一步支持纪委监察工作，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的良好环境。