【内容提要】**镇粮食高产创建工作从去年开始实施，机插秧面积从无到有，从小到大，机插秧增产潜力大，用工成本低，已逐步被农民接受，创建工作成效显著。作为北银村党支部书记和农技站站长，职责所在，让我对三农问题关注尤甚，经过长期调研与思考，形成本调研报告，希望能够为农业部门出台相关措施提供参考，促进粮食高产创建工作的有序开展。
【关键词】**镇 粮食高产创建工作 推广机插秧
一、**镇基本情况：
**镇位于**市东北部，**市十大古镇之一，是**的鱼米之乡、农业大镇。全镇总人口29227人，耕地总面积39364亩。2011年农民人均纯收入8817元。在中央强农惠农政策的指引和上级农业部门的指导下，全镇农业紧紧围绕农民增收这一核心，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，在农业部粮食高产创建项目的带动下，粮食生产得到进一步加强，突出“一推四普及”关键技术和“五有五统一”专业化服务，促进了粮食高产技术普及化。
全镇粮食种植面积稳定在3.96万亩，粮食高产创建面积10567亩，机插秧面积4836亩，实现了通乡公路两侧全覆盖。 2011年全镇粮食总产达到9.4万吨，2012年粮食总产可望再上新台阶，实现粮食产量九年增。其中，粮食高产创建示范方亩产比普通农户增产10%左右。
二、**镇粮食生产及高产创建工作现状
1、“控减直播稻、推广机插秧”是粮食高产创建工作的核心。随着城市化进程的加快，外出务工人员逐年增加，在家务农的多为老人和妇女，劳动力缺乏的矛盾日益加深，这些因素导致了直播稻种植面积的居高不下，产量徘徊不前，而机插水稻具有省工、节本、高产、稳产的特点，它的示范推广有效地解决了这一难题。同时，机插水稻促进了专化化服务组织的发展壮大，使水稻机插服务逐步走上社会化、专业化、市场化道路，加快了适度规模经营的步伐。
2、粮食高产创建示范基地简介
今年是**镇粮食高产创建工作的第二年，示范基地含**、**、**、**四个村，示范基地建设经镇政府研究后行文，成立了以***副镇长为领导小组组长，农技站、农机站、相关村干部为主要成员的领导小组，以***站长为组长的技术指导小组，具体技术措施落实到责任人，并实行严格的奖罚措施。
基地农户登记造册，签订服务合同，实行统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务，主动与粮食加工营销龙头企业衔接，积极发展订单生产。
基地在新技术推广上实行统一布局供种，品种为超级稻武运粳24，综合丰产性好，熟期适中，分蘖性强，成穗结实率高，抗病抗倒，理化指标达到国颁三级优质米标准，食口性好，基地建成后将成为一个优质稻米产业的基地。
在生产关键时期，组织邀请专家现场培训指导，提高技术普及率，提高单产水平，带动大面积平衡增产，基地核心方面积980亩，目标平均单产750公斤，示范推广到5600亩。
基地非常重视档案建设和管理，明确专人全程做好档案建立与管理工作，把基地的基本情况、资金投入管理、阶段性措施、工作进展、检查验收等进行详细记载，为效益分析及机插水稻高产栽培及新品种示范推广基地建设规程的编写提供详实可靠的资料。
3、重视粮食高产关键技术
基地建设过程中，将“高产、优质、高效、生态、安全”作为水稻生产的目标，全面推广水稻精确定量栽培技术，实行精确播种育壮秧、精确定量基本苗、精确定量运筹肥料、精确定量水分管理、精确防控病虫草害。
落实“一推四普及”技术推广。一是通过良种补贴项目在基地推广高产优质新品种，实行统一供种；二是通过统一肥水管理、技术培训和专家指导等措施普及机插水稻高产优质栽培技术；三是普及测土配方施肥；四是通过统防统治专业合作社普及病虫害综合防治；五是普及机械化种植。
推广“五有五统一”的专业化服务。基地建设有配套的技术服务规程，有良好的服务手段，有统一的服务标准，有规范的服务合同，有完善的服务档案。并做到统一品种、统一机插、统一病虫防治、统一肥水管理、统一机械收获。
4、积极推广粮食高产新技术
基地建设过程中，对机插水稻高产栽培技术进行了集成，采取水稻精确定量栽培技术、秸杆还田技术，结合“一推四普及”，推广“五有五统一”的专业化服务，摸索出一套适应我市示范推广的成熟的机插水稻高产栽培模式。
在栽培技术特点上，以叶龄进程为主线，把水稻生育进程诊断定量化，按高产形式规律把群体质量及其动态指标定量化，以最少的作业次数，在最适宜的生育时期，用最适宜的定量化技术措施管理水稻。
基地创建的创新之处：示范推广超级稻为武运粳24，成立稻米生产专业合作社，采取“合作社+技术人员+农户”的方式，实行订单种植，核心千亩方创建产量750公斤，对照我镇620公斤的单产，增幅达17%左右，大面积示范推广后的目标产量为700公斤，增幅为11%左右。全镇水稻种植面积3.8万亩，推广该技术将全面增产10%以上。
5、粮食高产技术应用规模及社会、经济效益可观
基地建成后，相对于我镇大面积生产上620公斤单产，核心方产量增幅达17%左右，产量750公斤，每亩增收364元。示范推广后单产700公斤，增幅11%左右，每亩增收224元。全镇水稻面积3.8万亩，推广机插水稻高产栽培技术后将增产10%以上，全镇将增产粮食约240万公斤，增加产值672万元，亩均增收约170元。
通过精确定量栽培技术及病虫害统防统治技术的实施，施肥上将从每亩80公斤的尿素施用量减少为每亩60公斤，每亩节省开支约40元。用药上将减少两次，每亩节约开支约25元。实行订单种植每公斤优质稻米价格比市场收购价上涨0.1元，每亩可增收约70元。
综上所述，主要技术示范推广后亩综合增加收益将达305元左右，全镇将新增产值1159万元，其社会效益、经济效益十分明显。
6、实施“合作社+技术人员+农户”一体化粮食生产新模式
粮食高产创建工作由**市**镇农业技术推广站承担实施，进行机插水稻高产栽培及超级稻武运粳24的示范推广基地建设。**镇农业技术推广站通过新品种的试验、示范、推广，技术上依托**市作栽站，全面推广水稻精确定量栽培技术，进一步健全规范机插水稻高产栽培技术。
基地采取“合作社+技术人员+农户”的形式，由**镇农业技术推广站统一供种、统一育秧、统一病虫害防治、统一技术指导，基地农户负责按合同要求进行田间管理并及时参加技术培训。统防统治专业合作社及稻米生产专业合作社按签订合同为基地农户进行服务，确保农户利益最大化。
项目采取技术路线：试验示范相结合，通过设置相关试验，进一步完善机插水稻高产栽培技术体系，特别是超级稻武运粳24的应用推广，加速精确定量栽培技术的集成推广应用，推广“一推四普及”技术及“五有五统一”的专业化服务，并制定相关的技术规程。
三、存在的问题及分析
1、农技人员流失严重
线断、网破、人散。由于政府长期对农技推广工作缺乏应有的重视，导致了农技推广人员流失严重。缺少推广经费，工资收入低，许多农技人员有的外出，有的搞农资经营，留下的人也只是简单的应付工作。原来的村级农技员由于没有经费也已解散。这种现状让许多农技推广工作的开展仅仅停留在表面现象上，只能做一些样板工程，而不能将工作踏踏实实地落实下去，许多稻麦新品种、新技术不能得到有效的推广，或者推广速度极慢。
2、粮食高产创建工作受制于小农生产模式
一家一户的生产方式制约了粮食高产创建工作的持续开展。自十一届三中全会农村土地改革以来，以家庭为单位的承包经营模式已经越来越成为现代农业发展的制约，粮食高产创建工作提倡的是“五有五统一”，家庭承包责任制则是一家一户的模式，存在着生产方式老化，管理方式滞后等许多弊端，不改变这一现状，粮食高产创建工作的推广将无从谈起，农业现代化更是遥遥无期。
近几年来，国家越来越重视新型农民的培训工作，比如农业实用技术培训、农业科技入户、全国基层农技推广补助项目、持证农民培训等等，希望以此来提高农民的种植技术水平，让他们抛弃传统的耕作方式，接受新的栽培模式，推广新品种、新技术，早日实现农业机械化，促进现代农业的发展。然而，现在在家种田的绝大多数都是老人和妇女，文化水平低，接受能力差，青壮年在外面打工赚钱，而他们在家种田只是出于自给自足的目的，对新品种、新技术采取好奇、观望的态度，农业新技术的示范推广效果可想而知。
3、粮食高产创建工作还有待市场化操作的推动
目前，**镇粮食高产创建示范方属于市级丰产方，从规划到育苗，再到栽插以及后续各项田管措施，人工、力支和机耕费的结算，栽插过程中矛盾的协调都是农技站在筹划，晴天一身汗，雨天一身泥，他们工作的辛苦可想而知。下一步，应当将育苗、机插这两个环节转为专业合作社承担，进行市场化操作，将农技站的工作定位为专业性的技术指导，将他们从繁琐的工作中解脱出来，这对推动粮食高产创建工作意义重大。
4、农机站、相关村存在责任缺失。
粮食高产创建是一个需要多部门协同、配合的工作，面广量大，少了那一个的配合都将难以推动。粮食高产创建示范方内农户机插合同、统防统治合同的签订，都离不开村干部的动员工作，机插及田管工作过程中的矛盾纠纷也离不开村干部的调解说服。高产创建方内各村插秧机的协调，机械故障的维修等更离不开农机站的参与。
5、水稻机插秧的发展需要农机及农艺的进一步融合
随着工业化、城镇化和农业现代化加快发展，农村劳动力结构和农民劳动观念发生了深刻变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业生产对农机应用的依赖越来越明显。新一代农民更加向往有体面的劳动和有尊严的生活，机械化程度的高低已直接影响农民的农业生产意愿。
在育秧环节，机械化流水作业还需要一个过程，主要是各个乡镇育秧规模偏小，资金短缺，导致目前的育秧工作存在用工量太大，操作上带有很大的随意性，秧苗质量往往不合要求。另外，秸秆还田、机械整地作业达不到作业质量要求，结机插秧正常作业也带来了一定的难度。这就提醒我们应当加大农机手的培训力度。让参加作业的农机手真正掌握机插秧的操作要领和操作规程。
6、机插秧资金补助力度有待加强
今年补助资金为**万元，只能对公路沿线的粮食高产创建田块给予扶持，要想在全镇范围大面积推广，难度还很大。每亩机插秧的成本费用是250元，向农户每亩收取了80元，每落实一亩机插秧，就需投入补贴资金170元，也就是说**万元补助资金只能扶持一个五百亩田的高产创建示范方，要想扩大面积，只能向乡镇争取资金，但各个乡镇也往往是有心无力。
四、完善粮食高产创建工作的建议
1、结合事业单位改革，调动农技人员积极性
基层农技人员是上级农业部门向基层农户推广新品种、新技术的载体，粮食高产创建示范方就是基层农技人员领办、创办的示范基地，通过他们的引导、摸索，总结出一整套稻、麦生产新技术向农户推广。在他们的示范带动下，近年来，我镇水稻机插面积已呈逐年上升态势。但全镇接近四万亩耕地，仅靠几名农技人员，有点力不从心，还需要村级农技人员的积极配合，各项工作才能有序开展。这就需要政府划拨资金，为每个村配备一名专职农技员，配合乡镇农技人员开展粮食高产创建工作。
2、亟待优惠政策，推广规模经营模式
对土地出让制订一个标准，促进土地有序流转，或者由村整体收回耕地，田块实行方整化，机耕道、沟渠进行配套后，以百亩为单元对外招标，让有技术的种田能手承包，以规模优势降低种田成本，提高种田效率，有利于机械化的实施及新品种、新技术的推广，有利于粮食高产创建工作的实施。
3、促进农民专业合作组织的发展
近年来，农民专业合作社的组建势头迅猛，但能正常运转的上规模的合作社还不多。如商品化育供秧合作社、粮食生产专业合作社、农机专业合作社等，正常运转后能有效解决目前农村劳动力人口老龄化的问题，极大提高劳动效率，让部分农户从一家一户的小农经济中解脱出来从事第三产业，提高他们的收入。成立相关农民专业合作社组织是粮食高产创建工作的基础。
4、以工促农，带动粮食高产创建工作的发展
从我市其他乡镇看，**等一批工业基础好的乡镇，土地流转力度大，粮食高产创建工作开展势头较好，而工业基础差的乡镇，农户没有厂去上班，只好将精力放在自己的责任田上，对机插秧的高成本、高回报难以接受，而有厂上班的农户则乐于接受。可以说，随着我镇工业的发展，绝大部分农户逐步从种植业中解脱出来，投身到第二、三产业，以机插秧推广为主的高产创建工作将会迎来快速的发展。
5、加快农机与农艺的融合进程
促进农业系统内部各部门之间的沟通，实现部门之间的对接，农机生产企业与用户的对接，种子生产企业与种田大户的对接，强化农机农艺的融合，为加快全镇水稻生产机械化步伐，推进机插秧工作全面开展起到积极的促进作用。
【参考文献】
[1] 江苏省农林厅，《江苏省粮食高产增效创建工作考核办法（试行）》